以服務型政府建設為依歸

　　國家行政學院教授、博導 劉熙瑞：山東工商系統在深化行政執法改革過程中，深入落實科學發展觀，緊緊把握住了我國政府改革的大方向。
　　首先，他們緊緊抓住了我國政府改革的總目標，以強化工商系統的服務功能為主線，清晰地確立了工商系統的基本職責。他們通過對科學發展觀“以人為本”核心的理解，清楚認識到，工商部門應該是社會市場主體的扶植者，社會主義市場經濟秩序的建設者、維護者。因為只有發展了社會市場的各個主體，才有社會發展的動力源泉；只有建立起社會主義市場經濟新秩序，各主體才能高效運作，發展我國經濟；而這種秩序又是需要維護的，否則它會被某些貪得無厭者破壞，因此必須有一個經常的守護者。工商系統完成了這些職責，實際上就是他們實現了為國家服務、為社會服務、最終為人民服務的職能，也就實現了他們建設服務型政府的要求。
　　其次，他們很好地處理了服務和管理的關系，深刻理解“管理也是服務”的含義，把管理有效納入大的服務體系中。工商系統工作中經常遇到、也是最難處理的一個問題，就是服務與管理的糾結，或二者的矛盾關系。按過去的理解，管理就不好說服務，而服務就難于管理。但在學習中央有關論述過程中，特別是學習了溫家寶總理的“管理就是服務，我們要把政府辦成一個服務型的政府，為市場主體服務，為社會服務，最終是為人民服務”和“努力建設服務型政府，寓管理于服務之中”后，他們明白，二者決不是對立的，而是包容關系，管理其實是服務中的一種。因此，他們時時、處處自覺用服務精神改革自己的管理工作。
　　強調了管理是服務的一種：管住了市場中非理性、非秩序的各種行為，就是有效地為廣大消費者服務，為社會經濟發展服務。從這個意義上說，服務型政府決不是軟政府，服務型工商也決不是軟工商，該管的一定要管好。
　　強調了管理中也要體現服務的精神。兇神惡煞也是管，心平氣和也是管，管理的目的在于糾正，為什么非要惡狠狠的？
　　強調了管理中蘊涵幫助。任何管理的目的都在于秩序的達成，它不是為管而管，因此，他們強調了管教結合，管而導之，管而助之，避免了過去以罰為目的的簡單執法甚至野蠻執法的各種行為。
　　強調了管理中應有積極態度，不能像司法上的慣例“告訴的才處理”，而是強調主動發現問題，主動找工作，不等投訴，不等造成損失，實際是主動開辟服務領域和安排服務行為。
　　再次，在服務的方式方法上，他們以行政指導為龍頭，采取了多種措施全方位展開。他們改變了過去把行政執法看成簡單處罰行為的傳統看法，認識到它只是防止再犯的一種措施，而不是全部措施。類似諸葛亮揮淚斬馬謖，斬了馬謖還不如不使馬謖犯錯誤。因此，他們特別注意了對工商企業的事前指導工作。通過宣傳、個別輔導、建立聯系點、辦各種培訓班、深入調查和走訪以及舉辦各種各樣的“幫扶工程”，利用自己的專業知識使企業不出問題，不犯錯誤。這些都起到了防患于未然的作用。