前海:特區(qū)中的特區(qū)

　　半年前，王從來隨中國中鐵集團工程隊來到前海。張望這片剛剛從大海中隆起的新鮮土地，靦腆的他信心滿滿，“(這里)將來又會變成一個創(chuàng)造奇跡的地方?！?br/>　　十年間，王從來與千千萬萬來深圳的建設者一起，填起了后海，見證了蛇口半島的羽翼漸豐，以及深圳無數(shù)奇跡般騰飛的過往。對于粵港臺作重點區(qū)域之一的前海，王從來更是無限憧憬。在《粵港合作框架協(xié)議》中，前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)作為粵港臺作的重點區(qū)域之一，被列入“十二五”規(guī)劃。該規(guī)劃明確指出，到2020年前海將建成亞太地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務業(yè)中心、粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。
　　在王從來身后數(shù)百米，前海管理局工作人員正在陪同來訪港商視察，顯然，這里已是特區(qū)中的新特區(qū)。
　　
　　前海的新起點
　　
　　自2007年《深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》修編草案賦予前海城市中心職能后，前海便身價倍增，并以不斷變化且越來越高的規(guī)格定位，向人們昭示著它背后的意義。
　　于香港而言，“前?！币辉~提及的頻率在港府施政報告中已遠超落馬洲“河套”地區(qū)；于深圳而言，前海這一特區(qū)中的特區(qū)，地位堪比當年炸響改革開放“第一炮”的蛇口。前海將在未來30年里，打破體制，借鑒國際經(jīng)驗、慣例，建立國際化的經(jīng)濟運行體制，在深港合作乃至整個珠三廂經(jīng)濟中扮演重要角色。
　　“前海合作區(qū)是‘一國兩制’下中同內(nèi)地與香港兩個獨立的經(jīng)濟體之間的一個合作區(qū)，是中國特色社會主義試驗區(qū)，是法制特區(qū)的探索。前海如果能做到這些，對下一輪整個國家體制改革、轉(zhuǎn)型升級非常有意義。”清華大學法學院院長王振民說。
　　追溯前海十年三步走的“前世今生”，不論從范圍界定到功能定位均在不斷變化，直到深港確定開通新機場專線后，其定位才在新視野下被重新考慮。
　　除了擁有更多、大片土地外，前海開發(fā)因地位的升級，被相繼寫入《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》，等同于上升至“國家級”地位。
　　2010年8月，在深圳經(jīng)濟特區(qū)成立30周年的重要歷史節(jié)點上，國務院又批復《前海深潛現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，明確把前海定義為服務于整個珠三角的中心，建設為粵潛現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。
　　“特區(qū)擴容后，已發(fā)展了30年的特區(qū)越來越
　　‘特區(qū)不特’，深圳需要前海這樣的地方來繼續(xù)
　　‘特區(qū)’嘗試，進行體制創(chuàng)新和改革。同時，深圳未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，即如何轉(zhuǎn)向商端服務業(yè)，也需要前海去嘗試?！鼻昂９芾砭窒嚓P負責人說。
　　作為未來粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)，前海主要承擔四個方面的功能：一是現(xiàn)代服務業(yè)體制機制創(chuàng)新區(qū)，二是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，三是香港與內(nèi)地緊密合作先導區(qū)，四是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級引領區(qū)，重點發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務和其他專業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè)。
　　按照規(guī)劃，十年之后，前海這片由雙界河、月亮灣大道、媽灣大道和前海灣海堤岸線合圍而成的1s平方公里填海處女地，將華麗變身，成為國際資本進入中國的橋頭堡。深港深度合作的獨特政策，將使它成為地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元的新“中環(huán)”。
　　如今，站在深圳特區(qū)30年的時間節(jié)點上，前海合作區(qū)承載著深圳未來30年發(fā)展的歷史使命。毫無疑問，前海的建設不僅能夠為全國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式再次起到示范帶動作用，而且有利于豐富“一國兩制”的實踐，提升區(qū)域合作水平，加快粵港經(jīng)濟深度4cbba80ee1d94c931105be780be3b25a融合，維護香港長期繁榮穩(wěn)定。
　　
　　“下一個30年，香港就從前海開始!”
　　
　　衣帶水、比鄰咫尺的獨特區(qū)位，凸顯了規(guī)劃中前海之于香港的顯著作用，將拓展香港的產(chǎn)業(yè)空間和形態(tài)，為高端化提供必要的產(chǎn)業(yè)支撐，對香港持續(xù)保持金融、航運中心的地位提供直接幫助。良性互補，錯位發(fā)展。做香港不愿做、不能做、做不了的事情，為香港提供服務支持，承接香港的溢出部分。
　　而香港方面對此同樣抱有極高的熱忱和期待。
　　“在新的發(fā)展過程中，香港需要一個基地和伙伴，就是深圳，最好的就是前海?！毕愀厶貐^(qū)政府政務司司長唐英年在公開場合如是表態(tài)。
　　自前海開發(fā)在深圳經(jīng)濟特區(qū)30周年之際提速，并迅速進入實質(zhì)性階段后，“前?！北愠蔀樯顫搩傻刈顬榛鸨淖盅?。深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒日前參加人大關于前海立法專題會時直言，前海在深圳已升溫，掀起了一股“前海熱”。
　　“如果說30年前蛇口是一個熱點，那么新的30年，前海又是一個新熱點。社會上有人不斷打聽如何到前海買地、買樓；也有人打聽如何到前海工作，海歸、博士、碩士都有?？傊?，前?，F(xiàn)在是非常吸引人?！眳武J鋒說。
　　而港人也對前海充滿期待，TDKI中國投資有限公司CEO粱少康說，前海附近有很多大學分校，公司和很多學校都有合作研究，希望用前海集中力量配合中國的發(fā)展，發(fā)展適合中國市場的產(chǎn)品。
　　恒生銀行(中國)副董事長兼行長關燕萍對前海的未來充滿期待。她表示，我們急切想知道，前海未來的規(guī)劃將為粵潛金融合作帶來多大的發(fā)展空間。
　　“香港在深圳的企業(yè)有4萬家，占深圳外來投資總量的2／3；深圳企業(yè)在香港上市的有43家，市值超過5000億元港幣；2010年前9月，通過深圳赴港旅游人數(shù)超過600萬人，比去年同期增長了四成。”香港政制及內(nèi)地事務局局長林瑞麟在談及深港關系時表示，下一個3。年，香港希望能更多地參與國家的改革開放，提升香港在內(nèi)地的發(fā)展。
　　30年前，那些來自各地的人到深圳I創(chuàng)業(yè)的景象，在老深圳人的腦海中猶如昨日。如今，他們中的不少人，已經(jīng)開始移師前海，像王從來一樣繼續(xù)見證另一個奇跡的發(fā)