代課教師合法權(quán)益保障探討

　　代課教師是指學(xué)校中沒有事業(yè)編制的臨時(shí)教學(xué)人員，是自20世紀(jì)80年代中期開始，在我國(guó)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足、師資短缺的背景下產(chǎn)生的一個(gè)特殊群體。當(dāng)前，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量已成為我國(guó)教育發(fā)展的主要目標(biāo)，在這一背景下，代課教師由于未受過專門的師范教育、不具備合法的入職資格、學(xué)歷達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，面臨著被清退的命運(yùn)。早在2006年，教育部新聞發(fā)言人就曾明確表示要逐步將44.8萬(wàn)中小學(xué)代課人員清退，[1]2010年1月教育部重申嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，[2]表明了國(guó)家整頓代課教師隊(duì)伍的決心。然而，目前我國(guó)整體教育經(jīng)費(fèi)投入不足的局面尚未改善，城鄉(xiāng)教育均衡化的目標(biāo)在短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制尚不完善，因此，短時(shí)間內(nèi)全面清退代課教師，代之以正規(guī)、合格、高質(zhì)量的優(yōu)秀教師仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。而自中央“清退令”發(fā)布后，各地解決代課教師問題的方式多為“一刀切”式的清退，這種方式不僅沒有考慮到我國(guó)現(xiàn)階段部分貧困地區(qū)代課教師存在的現(xiàn)實(shí)合理性，更嚴(yán)重侵害了被清退代課教師的合法權(quán)益，大量代課教師被迫離開所熱愛的教