以學前三年行動計劃為抓手 加快學前教育發展

　　《教育規劃綱要》頒布以來，陜西省根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》文件要求，以學前三年行動計劃為抓手，大力發展學前教育，努力構建廣覆蓋、保基本、有質量的服務體系，為兒童幸福成長實施快樂的啟蒙教育。
　　
　　一、高度重視，建立強有力的工作機制
　　
　　一是明確目標思路。省委、省政府主要領導多次主持召開會議，專題研究部署學前教育工作。2010年12月，省政府出臺了《關于大力發展學前教育的意見》，提出了普及學前三年教育、實施學前一年免費教育的目標。
　　二是加強組織領導。2011年年初，省、市、縣各級政府建立了學前教育聯席會議制度，成立了學前教育工作領導小組，統籌實施學前教育三年行動計劃。省教育廳專設基礎教育三處，部分市縣教育行政部門也設立了學前教育管理科室。
　　三是強化督促檢查。省委、省政府把學前教育納入市級黨委、政府目標責任考核體系，分季度督辦。省教育廳與各市教育行政部門簽訂了目標責任書，2011年3月和5月，連續兩次開展調研督查。
　　
　　二、統籌規劃，構建廣覆蓋的服務體系
　　
　　本著“立足省情、適度超前、盡力而為、逐步推進”的原則，我省普及學前教育分三步走：第一步，2011年至2013年，每個縣城建1所能發揮輻射帶動作用的公辦幼兒園，新建、改擴建公辦鄉鎮中心幼兒園1 000所，推行學前一年免費教育，學前三年毛入園率達到75%；第二步，到2015年，每個縣城建2所能夠發揮輻射帶動作用的公辦幼兒園，每個鄉鎮建1所公辦中心幼兒園，大村獨辦、小村聯辦，城市居民小區配套建設幼兒園，建成縣、鄉、村三級服務網絡，普及學前兩年教育，學前三年毛入園率達到85%；第三步，到2020年，高水平、高質量普及學前三年教育。
　　2011年2月至3月，省政府及各市制訂了學前教育三年行動計劃。2011年至2013年，省財政安排學前教育專項資金6億元，其中2011年2億元；各市、縣安排專項經費52億元，其中2011年23.2億元，西安、延安、咸陽、榆林4市2011年計劃投入都超過了4億元。2011年，全省規劃建設幼兒園441所，任務全部分解到縣，計劃2012年春季學期投入使用。2011年5月，省教育廳召開現場會督促各地加快規劃建設進度。
　　
　　三、多措并舉，完善保基本的入園條件
　　
　　一是制定基本標準。省教育廳會同有關部門制定了《陜西省幼兒園辦園標準》，目前正在廣泛征求意見。3月，省政府辦公廳印發了《關于綜合利用中小學閑置校舍的指導意見》，要求閑置校舍主要用于舉辦幼兒園。商洛市洛南縣在這方面創造了很好的經驗，為貧困山區普及學前教育起到了示范引領作用。近期，我們制定了幼兒園教職工編制標準、幼兒園收費標準，力爭秋季學期前實施。
　　二是落實政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的方針。6月，我們起草了《陜西省人民政府解決機關企事業單位辦幼兒園若干問題的意見》，鼓勵支持企事業單位興辦幼兒園，目前正在征求意見。同時，通過購買服務等方式鼓勵村集體或個人舉辦幼兒園。西安市設立專項資金1億元，用于獎勵民辦和企事業幼兒園。
　　三是實施學前一年免費教育。7月初，省政府辦公廳印發實施方案，從2011年秋季起免除所有公辦、民辦幼兒園學前一年幼兒保教費，按每生每年700元測算，省財政按需求總量的80%設立獎補資金，資金分配與市縣人均財力、在園人數、毛入園率掛鉤。同時，對家庭經濟困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補助生活費，每生每天3元，所需資金50%由省財政承擔。
　　
　　四、科學保教，實施有質量的學前教育
　　
　　嚴格執行幼兒教師資格標準，通過“省考縣選”公開招聘具有教師資格的大專以上畢業生，經專業培訓充實到幼兒教師隊伍。實施全員培訓，今年培訓幼兒教師5000名，省上培訓骨干教師800名、園長200名。
　　對學前教育實行統一歸口管理，開展理順學前教育辦園體制改革試點，加強對新建幼兒園的審批，規范辦園行為、收費行為。堅持科學保教方法，防止和糾正“小學化”傾向。加強骨干體系建設，組織保教水平較高的幼兒園與農村幼兒園結對幫扶，促進優質資源共享。
　　雖然我們努力做了一些工作，但學前教育攤子大、底子薄、基礎差，建議國家加強政策指導和資金支持，并向西部地區傾斜。
　　 （責任編輯：肖方）