關(guān)于“禁網(wǎng)門\"的幾點(diǎn)憲法學(xué)思考

　　邳州教育局曾于20lO年8月發(fā)布一個(gè)“紅頭文件”，要求教師不得散布不實(shí)言論、散布謠言、中傷他人以及侮辱謾罵，此事被網(wǎng)友稱為“禁網(wǎng)門”。言論自由的核心價(jià)值之一就是“自我決定”，而邳州教育局對教師言論的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定和限制，并禁止或者限制教師在網(wǎng)絡(luò)這樣開放性的、無中心化的、交互性的信息平臺(tái)上發(fā)表言論，其行為侵犯了教師的言論自由，“紅頭文件”涉及的另一個(gè)主要問題是虛假言論與無禮言論是否必然不在言論自由保護(hù)的范圍之內(nèi)。在虛假言論上，相關(guān)法律、法規(guī)要求言論發(fā)布者必須具有主觀故意，而且必須造成擾亂社會(huì)秩序的結(jié)果，才能作為“散布謠言”予以限制和處罰。而“紅頭文件”則在主觀故意上不作任何要求，并且以“擾亂穩(wěn)定大局”替換了“擾亂社會(huì)秩序”。其次，在無禮言論上，相關(guān)法律、法規(guī)均要求應(yīng)該構(gòu)成“侮辱他人”，或者是“公然侮辱他人”才得予以限制，而“紅頭文件”使用的卻是“以極其不文明的語言侮辱謾罵”、“污言穢語”、“攻擊謾罵”等極不規(guī)范、含義模糊的詞語。可見，“紅頭文件”對教師言論的限制更為嚴(yán)厲，因而是有違上位法的。在虛假言論上“紅頭文件”涉及的另一個(gè)問題就是誹謗。美國的紐約時(shí)報(bào)訴沙利文一案確立了真實(shí)惡意原則，該原則雖然在我國尚未得到官方的承認(rèn)，但是已經(jīng)有法院在誹謗案中認(rèn)為公眾人物應(yīng)該承擔(dān)更大的忍受義務(wù)。此外，包含美國在內(nèi)的許多國家禁止對誹謗官員和政府入罪。因此，不能簡單認(rèn)為虛假陳述即構(gòu)成誹謗。尤其是在涉及對政府或官員的批評(píng)的時(shí)候，更不能輕易以“誹謗”之名限制公民的言論自