協勤竊取扣押物品的行為定性

　　[案情]王某系某區公安分局協勤隊員。2011年4月5日凌晨，民警抓獲其他辦案單位上網追逃的嫌犯劉某，將其隨身物品清點后扣押(未制作清單)。隨后，民警將劉桌及扣押物品帶至訊問室，安排王某等2名協勤看守。王某在看守過程中，發現裝有扣押物品的背包中有1張銀行卡，王某追從劉某口中問出密碼，并趁另1名協勤外出上廁所之機，將該銀行卡竊取。其后，王某將卡中6萬余元取出揮霍。
　　本案涉及焦點，行為人的行為是否構成貪污罪。
　　[速解]行為人的行為構成貪污罪。
　　王某竊取的銀行卡資金屬于公共財產。刑法第90條規定，在國家機關管理、使用或者運輸中的私人財產。以公共財產論。刑事訴訟法第114條、115條的規定，公安機關在刑事訴訟中，發現可用于證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件，應當查點清楚，當場開列清單扣押。因此，公安機關扣押的犯罪嫌疑人的物品，應當屬于在國家機關管理中的私人財產，依法以公共財產論。本案中，公安機關將劉某的銀行卡當場清點，并使其處于公安機關控制管理之下，雖然沒有依法制作扣押清單，但銀行卡及卡內資金的性質依法已發生轉變，屬于公共財產的范疇。
　　王某具有國家工作人員的主體身份。王某是經過正式招聘程序進入公安機關擔任協勤隊員的。其職責是在公安民警的帶領和指導下協助執行治安巡邏等任務。協勤是輔助公安機關維護社會治安的公益性力量，其工資由同級政府財政保障，由公安機關發放或者委托第三方主體發放。從性質上講，協勤人員沒有人民警察(公務員)編制，是公安機關聘用的合同制人員。協勤在執行任務時。其工作內容與警察具有相似性，其履職的法律后果也由公安機關承擔。
　　王某竊取銀行卡利用了職務上的便利。按照規定，協勤不得參與審訊、逮捕、調查取證等工作。而且必須在民警帶領下開展工作。本案中，因警務繁忙，民警只安排了2名協勤隊員看守嫌疑人，違反了相關規定。但是，這并不能否定王某看守嫌疑人的行為是在履行職責。而且，王某利用了看守嫌疑人的職務便利，將公安機關已扣押的物品竊取，并利用職務便利套取密碼，進而取出卡內資金。因此，王某竊取銀行卡并盜取卡內資金的行為，是其充分利用職務便利的結果。
　　(作者單位：西南政法大學[401120]；重慶市江北區人民檢察院[400020