監(jiān)督過失犯罪主體的司法認(rèn)定

　　本文案例啟示：對監(jiān)督過失犯罪主體的認(rèn)定，可以通過形式標(biāo)準(zhǔn)與實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，追溯起點與追溯終點相結(jié)合，縱向劃定雙層次監(jiān)督主體等方法綜合判斷。
　　監(jiān)督過失犯罪主體，是指在業(yè)務(wù)或職務(wù)活動中，負(fù)有監(jiān)督他人不為故意或過失行為或建立安全的管理制度以防止危害結(jié)果發(fā)生的監(jiān)督管理者。其主體范圍比較廣泛，既可以是從事業(yè)務(wù)領(lǐng)域的人員，也可以是從事公職領(lǐng)域工作人員；既可以是責(zé)任事故犯罪主體中的一部分，也可以是瀆職犯罪主體的一部分。只要在一定范圍內(nèi)，一定的條件下負(fù)有一定的監(jiān)督管理職責(zé)的人皆可能成為監(jiān)督過失責(zé)任的主體。由于監(jiān)督過失犯罪不是具體的罪名，而是特殊的過失犯罪種類，所以，我國刑法也不可能對監(jiān)督過失犯罪的主體作出明確的規(guī)定。這就為我們認(rèn)定監(jiān)督過失責(zé)任主體帶來了一定的困難。但是，我們?nèi)钥梢酝ㄟ^對監(jiān)督過失犯罪主體的概念和特征掌握，來盡量合理地認(rèn)定監(jiān)督過失責(zé)任的主體，從而為司法訴訟中認(rèn)定其主體提供一定的參考。我們認(rèn)為，可以從以下幾個方面綜合判斷認(rèn)定責(zé)任主體。
　　
　　一、堅持形式標(biāo)準(zhǔn)與實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一原則
　　
　　所謂形式標(biāo)準(zhǔn)，即形式上的監(jiān)督管理義務(wù)。是指監(jiān)督管理義務(wù)以法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的方式表現(xiàn)出來，即監(jiān)督管理義務(wù)的來源。其主要包括以下三種：
　　(一)基于法定的監(jiān)督管理義務(wù)
　　該法定義務(wù)是指法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的監(jiān)管義務(wù)。例如，根據(jù)《環(huán)境保護法》第7條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門，對全國環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。”由此可見，上述部門中負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的人員可能成為監(jiān)督過失責(zé)任的主體。還有《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故安全的特別規(guī)定》、《煤炭工業(yè)安全檢查暫行規(guī)定》等行政法規(guī)、規(guī)章中也有關(guān)于監(jiān)督過失責(zé)任的規(guī)定。
　　(二)基于業(yè)務(wù)職務(wù)規(guī)范、規(guī)章制度、行業(yè)慣例、常識或業(yè)務(wù)分工產(chǎn)生的監(jiān)督管理義務(wù)
　　實踐中，在業(yè)務(wù)與職務(wù)領(lǐng)域，針對生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)規(guī)定了明確的業(yè)務(wù)、職務(wù)規(guī)范、規(guī)章制度、行業(yè)慣例以及二人以上為完成某一共同的工作任務(wù)而進(jìn)行分工而產(chǎn)生的監(jiān)管義務(wù)，雖然這些監(jiān)督義務(wù)來源不具備法律上的強制力，但一旦明確規(guī)定了各人的職責(zé)，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任