供電企業電費資金風險管理與控制

　　【摘要】 在國家宏觀社會經濟環境和企業內部運行機制的作用下，供電企業面對諸多風險因素，電費資金回收工作面臨著較大的風險。加強電費資金管理，防范與控制電費資金風險成為供電企業經營管理的中心工作，采取有效管控措施切實增強供電企業風險防控能力，提高企業經營效益與社會效益。
　　【關鍵詞】 電費資金；風險管控； 應對能力
　　
　　當前，受企業內外部復雜環境因素的影響，供電企業的電費資金回收工作面臨著較大的風險。因此，加強電費資金風險管理與控制成為供電企業首要的中心工作，其直接關系到供電企業銷售收入能否真正實現，關系到供電企業的經營成果和經濟效益，關系到供電企業的生存與發展。
　　
　　一、電費資金風險分析
　　
　　電費收入是供電企業經營效益的最基本要素。近年來，電費回收難是電力營銷中普遍存在的問題，其主要原因是在宏觀社會經濟環境和企業內部運行機制的作用下，供電企業需要面對諸多風險因素，概括起來主要表現在。
　　（一）社會經濟與政策法規等宏觀環境風險
　　伴隨著國際經濟形勢的波動加劇，國家宏觀調控力度加大，國內產業結構的快速轉型，造成部分電力用戶資金流動性不足，經濟效益下降。同時，在國家經濟結構轉型時期，政府出臺的宏觀調控、節能減排、電價調整等政策法規，也對部分企業經營產生重大影響，由此對供電企業電費資金管理帶來潛在和現實的風險。
　　（二）電力用戶市場經營管理風險
　　在企業所處的市場環境中，電力用戶企業自身面臨的市場前景與生產經營狀況同樣對供電企業電費資金回收形成風險，這與電力用戶經營者的市場調研、市場開拓、市場營銷等關系較大。用戶企業的市場預期與現實、企業內部經營與管理都可能導致企業經營困難，甚至破產倒閉，從而對供電企業的電費資金帶來風險。
　　（三）電力用戶道德誠信風險
　　在我國，先用電、后繳費是一種約定俗成的交易慣例，這種交易結算方式在一定程度上造成供電服務主體電力用戶將自身存在的道德誠信風險轉移到供電企業。特別是在當前尚未建立完善的企業誠信體系的情況下，部分企業、用戶惡意欠費，或利用政策、法規空當欠費，或通過變更用電主體故意欠費等行為，都會給供電企業電費資金增加風險。
　　（四）供電企業內部運行監管風險
　　這種風險主要存在的供電企業內部管理環節，主要是對電費資金管理沒有清晰的管理目標和管理思路，沒有健全的管理制度和有效的管理措施，沒有實施必要的電費資金風險評估和監管措施，沒有配套的營銷隊伍和技術手段等。這些供電企業內部運行機制帶來的風險使得電費資金管理面臨較大困難。
　　
　　二、強化電費資金風險管控措施，提高企業風險應對能力
　　
　　針對電費資金的內外部風險及帶來的影響，供電企業應加強電費資金風險管理與控制，采取風險回避、風險預防與抑制、風險轉移等風險管理措施來規避與解決，以有效提高風險應對能力。
　　（一）加強電費資金風險評估，規避外部社會經營風險
　　供電企業要加強對企業外部宏觀社會、經濟、政策變化等信息的收集，多渠道、多途徑獲取社會經濟政策走向，主動了解分析篩選宏觀調控政策、政府節能減排、產業結構調整政策、政府發展規劃等對供區內行業和企業可能導致的影響，分析企業所面臨的經營形勢，針對可能受影響的企業預見性地主動采取措施，防范和規避供電企業所面臨的電費資金風險。
　　（二）加強電力用戶信用管理，完善電費風險防范機制
　　供電企業要建立電力用戶電費信用管理評估制度，對轄區內的用戶實行信用評級，根據電費交納情況設立預警級別，對故意拖欠、不按時履約的用戶納入電費信用“重點盯防”名單，有針對性地采取“催、停、拆、打、談、治”的六字方針，實施相應催費措施，對欠費用戶加大催繳密度和工作力度。實行電費回收風險預警機制，對轄區內重點用戶定期或不定期上門了解其生產經營情況，聽取用戶的意見和建議，對用戶企業主要產品、經營范圍、銷售市場、市場價格波動等信息進行收集分析，對有可能影響電費資金回收的隱患重點排查，增強應對的主動性，防范與降低電費資金風險。
　　（三）嚴細企業內部管理，完善電力營銷運行保障機制
　　在供電企業內部完善電費資金管理運行機制與體制建設，防范和抑制電費內部管理風險。強化用電管理體制與業務流程建設，完善以用電管理職能部門為核心，以電費管理應用系統為平臺的用電管理體制框架，建立供電公司、各營業場點、電費營業人員分級分層管理控制網絡，規范電費營業管理流程，實現電費管理的制度化、標準化。按照抄表、核算、稽查、收費管理工作“四分離”原則，加強用電抄核收、稽查、分析與考核等工作。建立精細化的電費回收風險管理與考核辦法，制定電費回收管理辦法，促進電費回收管理監督激勵的常態性，嚴細企業內部管理，控制電費資金風險。
　　（四）創新資金結算回收方式，提高電費資金歸集效率
　　提高電費資金回收效率是應對風險的重要方法。電費回收效率主要受三個因素影響：一是電費回收方式；二是用戶抄表時間和回收期的合理制定及違約金制度的嚴格執行；三是各供電營業所和收費網點配備必要人員。對此，在目前供電企業普通采取的營業場所坐收與上門走收等方式的基礎上，增加銀行代收、銀行代扣、網上銀行繳費、小區物業代收、預存電費、自助繳費、電費充值卡等繳費形式，在方便用戶的同時，緩解供電企業電費回收壓力。積極改變結算和收費模式，采取預存、預購電、多次抄表縮短結算時間等多種方式，擴大預付電費裝置的安裝范圍，對技術上不能安裝IC卡表的用戶采取合同約定預付電費，提高電費資金回收率和解交率。采用銷售折扣與違約金處罰并行政策，對回收期內交納電費的用戶分回收期長短給予不同比例的“現金折扣”，對超出回收期的用戶堅決施行違約金處罰制度，促進用戶上繳電費的積極性，有效減輕供電企業電費回收負擔，降低電費資金回收壓力與風險。
　　供電企業產品的單一性特點，決定了電費收入是企業經營利潤的主要來源。加強電費資金管理，防范與控制電費資金風險成為供電企業經營管理工作中的重中之重，供電企業應將電費資金風險管控設定為常抓不懈的常態工作，切實增強供電企業風險防控能力，提高企業經營效益與社會效益。●