“十二五”規劃中應理性看待中國成為第二大經濟體

　　摘要：近日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱在接受采訪時表示，中國已經成為世界第二大經濟體。文章基于科學發展觀的視角，從十個方面分析了中國現在的宏觀經濟，期望在制定“十二五”規劃過程中理性地看待“中國成為第二大經濟體”。
　　關鍵詞：第二大經濟體；理性；“十二五”規劃
　　
　　近日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱在接受采訪時表示，中國實際上已經是世界第二大經濟體了。這一說法引起了國內外輿論的高度關注。根據上半年平均匯率測算，日本和中國第二季度GDP分別為12883億美元及13369億美元，而上半年總體分別為25871億美元和25325億美元。這意味著中國從2010年第二季度起就已經超過日本成為全球第二大經濟體。這一歷史性的超越，確實具有里程碑式的意義。在值得慶幸的同時，在制定“十二五”規劃中，我們應根據科學發展觀的要求，客觀理性地認識“中國成為第二大經濟體”。本文從以下方面分析了經濟背后存在的問題。
　　一、歷史上中國GDP多次超過日本
　　2010年，中國經濟總量超過日本，成為世界的第二位。但從歷史上看，中國GDP多次超過日本。從古代到清末，中國一枝獨秀于東亞，曾占據世界GDP頭把交椅、領先日本至少3000多年，即便甲午戰爭時，清朝的GDP也數倍于日本。在1919年五四運動前后，日本GDP歷史性地超過中國。1949年新中國建國初期，飽經戰亂的中國的GDP依然相當于日本的兩倍。隨著日本逐漸崛起，1960年GDP與中國持平，1966年超過法國，1967年超過英國，1968年超過德國，躍居世界第三，僅次于美蘇兩個超級大國，成為現代化的發達國家。在日本經濟鼎盛時期，中國經濟規模只不過是日本的11.7%。1978年，中國國內生產總值為3645億元，2008年躍升至300670億元。2006年，中國趕上了英國，2007年超過德國，成為世界第三。按照中日兩國增長速度來看，2010年中國經濟超過日本已是不爭的事實。
　　二、中國經濟總量超過日本的必然性
　　中國經濟總量超過日本，除了中國經濟的飛速發展，日本經濟增速大幅放緩也是GDP落后中國的一個重要原因。據BBC的報道，日本在2010年第二季度GDP增速僅為0.1%，大大低于預期。在日元升值的背景下，日本以出口為導向的經濟正在走向衰退。同時，日本的問題在于創新能力不足，找不到新的經濟增長點。而日本多年以來依靠制造業的精益求精取得的優勢，是可以被替代的，例如，日本、德國在高鐵方面的優勢正在被中國所取代。日本昨日發布數據表明，因消費和出口增長乏力日本經濟復蘇勢頭在2010年第二季度放緩。4-6月份的實際國內生產總值（GDP）折合成年率增長0.4%，遠低于之前日本共同社調查得出的2.3%的增長預期。這就說明了中經濟總量超過日本的必然性。
　　三、中國成為第二大經濟體并不是第二強經濟體
　　中國成為第二大經濟體并不是第二強經濟體，并不是人均經濟量是第二大。根據聯合國相關數據，中國是13億人口，日本是1.27億-1.28億人口。如果中國人均GDP要超過日本，GDP總量要超過日本10倍，中國人均GDP僅為大約4000美元，只有日本的十分之一左右。按照人均1美元/天收入的貧困線標準，中國還有約1.5億的貧困人口。此外，在生產率、技術水平、人們的教育水平、生活質量、貧富差距、社會福利、全球市場的生產力、創新能力等國家軟實力方面，中國都遠遠落后于日本。在人均GDP這個更具價值的指標來看，IMF2010年發布的數據顯示，中國2009年人均GDP達到了3566美元，排名世界第99位。而日本排名世界第16名，人均GDP為39573美元，是中國的10倍以上。即使按照世界人均GDP8000美元來衡量，中國還只有世界平均水平的45%。從人均收入這個指標上看，根據世界銀行數據，中國人均收入在全球排第124位，位于拉美和一些非洲國家之后。日本則排在第32位，美國排在第17位。中國的人均收入與那些極度貧困的國家如阿爾及利亞、阿爾巴尼亞相等。中國擁有美國一樣的土地面積，在資源匱乏的情況下，還要養活世界上1/5的人口。所以，第二大經濟體并不等于第二大經濟強國。
　　四、第二大經濟體內部經濟結構存在著不協調
　　拉動經濟增長的“三駕馬車”包括消費支出、資本形成總額及貨物和服務凈出口這三部分。中國的經濟結構也很不合理，在投資、出口和消費“三駕馬車”中，內需仍然不夠旺盛，投資主要靠政府，對外貿仍然依賴。一般來說，在消費、投資、出口的經濟拉動之中，從“三駕馬車”來說，“頭馬”當屬消費。消費占GDP的比重最大，世界平均水平約為70％。美國等發達國家的消費在GDP中的比重達到85％以上，發展中國家也達到55%以上。中國在20世紀80年代，消費的比重在三者中超過60％。近二十年，消費的比重都低于60％，甚至低于50％。2009年中國消費占GDP的比重又降至35%。在三大產業中，第三產業即服務業的發展仍然嚴重不足。從“三駕馬車”各自增長的情況看，中國的投資增長每年都超過30％，在內需不足的情況下，政府連續實施積極財政政策，國家投資的貢獻是十分巨大的，民間投資相對較少。而在發達國家，投資主要來自于民間投資。在出口的指標方面，中國超過了30％。由于勞動者收入增加緩慢，導致國內消費乏力，使經濟增長過分依賴國際市場，促使外匯儲備惡性膨脹。國家統計局昨日公布了2009年投資、消費、出口這“三駕馬車”對GDP增長的貢獻：其中資本形成對GDP貢獻率最高，達92.3%，拉動GDP增長8%；最終消費對GDP貢獻率為52.5%，拉動GDP增長4.6%；凈出口對GDP的貢獻率則為-44.8%，拉動GDP增長-3.9%。
　　從表1中可以看出，“三駕馬車”在不同的年份對GDP的貢獻情況。自2005年以來，最終消費支出在GDP中的比重變化不大，資本形成呈上升趨勢，出口在穩定了三年（2005-2007年）后的2008年、2009年出現了較大滑坡。與2007年對比，消費的增長顯然尚有較大空間；資本形成能否持續以這樣高的比率發展難度較大，那在未來的發展中，如何才能讓GDP維持以往的高速度，讓GDP更加健康和可持續發展？這都是當前中國經濟面臨的主要問題。
　　五、第二大經濟體背后存在發展不平衡
　　雖然經過改革開放的高速發展，中國經濟實力和綜合國力極大增強。2009年，中國國內生產總值達到33.5萬億元，比1978年增長近12倍，年均增長近10%。人民生活水平得到極大提高。1978-2009年，中國城鎮居民年人均可支配收入從343.4元增加到17175元，農民年人均純收入從133.6元增加到5153元，實現了從溫飽到小康的歷史性跨越，并正向更高水平的小康邁進。社會文明程度顯著提升。民主法制建設不斷加強，依法治國深入推進，教育、科學、衛生等社會事業全面發展，文化事業和文化產業日益繁榮，人民群眾的思想道德素質和科學文化素質明顯提高，民族凝聚力和向心力空前增強，全社會煥發出蓬勃向上的精神風貌。但中國在方方面面都發生翻天覆地變化的同時，發展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔憂。中國的發展很不平衡。
　　第一，存在的巨大的城鄉差距，中國大部分的農村人口遠遠不到人均GDP的水平。2009年中國城鎮居民人均可支配收入17175元，農村居民人均純收入只有5153元，城市居民和農民之間人均收入差距已經達到了3︰1以上的比例。目前中國的收入差距正呈現全范圍多層次的擴大趨勢。當前中國城鄉居民收入比達到3.3倍，國際上最高在2倍左右。改革開放后城鄉收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉居民人均收入比為1.82∶1，但后來又逐步拉大，2009年擴大到3.33∶1。從絕對差距來看，1978年農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關，達到1242.6元，2009年達到12022元。
　　
　　第二，存在嚴重的行業差距，行業之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右。中國行業收入差距最高與最低的比值在逐年拉大，2010年一季度公布的數據顯示，最高的證券業是全國平均的5.9倍，行業收入最高與最低的比例擴大到了11︰1。這種差距約1/3是壟斷因素造成的，壟斷行業的從業人員占的比重很小，但其拉高了平均工資。
　　第三，中國基尼系數超過國際警戒線，貧富差距進一步拉大。據最新統計，中國的基尼系數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，到2010年已超過0.5。國際上通常認為，一旦基尼系數超過0.4，表明財富已過度集中，社會處于可能動亂的“危險”狀態。這一數據意味著中國已經成為了世界上貧富差距最大的國家之一。
　　第四，中國區域發展差距明顯。30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長，但不同地區間收入差距在拉大。2009年中國東部地區年人均收入為38587元，西部地區為18090元，差距達2萬余元。從省際差別來看，最高的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。中國區域發展差距十分明顯。
　　應該說，目前中國發展不平衡的問題，體現在經濟社會發展的很多方面和不同層次，為此，從科學發展觀的本質上看，對此我們要有清醒的認識。
　　六、第二大經濟體背后的發展方式要繼續向集約型經濟增長方式轉變
　　目前，中國的經濟發展還走在粗放、低效的通道上，“高能耗、高污染”問題仍未解決。這樣的發展已經超出了中國的資源、環境所能承受的限度，是不健康的，也是不可持續的。據《OECD中國環境績效評估報告》報道中國OECD能耗強度（即中國的單位GDP能耗）比OECD國家平均水平高20%左右。中國的能源浪費嚴重，用單位GDP能耗的國際比較來說事，按匯率計算，中國單位GDP能耗比美國和歐盟高4倍左右，比日本高8倍，比世界平均高3倍，比印度也要高40%。中國正處于工業化中期，能源消費又以煤炭為主，GDP能源強度高一些是不可避免的，但是按中國處于工業中期，中國的產品能耗比發達國家高，中國的一次能源以煤炭為主，都不可能只比OECD高20%左右，所以中國在“十一五”計劃期間下決心節能減排是必要的，是明智之舉。在“十二五”規劃中，中國更要在這方面下功夫。從科學發展觀是衡量一個國家或區域的“持續度”的角度看，中國要進一步轉變經濟增長方式，大力推進經濟增長方式向集約型轉變，走新型工業化道路。要以提高質量效益為中心；其次要以節約資源、保護環境為目標，加大實施可持續發展戰略的力度，大力發展循環經濟，在全社會提倡綠色生產方式和文明消費，形成有利于低投入、高產出、少排污、可循環的政策環境和發展機制，完善相應的法律法規，全面建設節約型社會；最后要以科技進步為支撐。靠粗放型增長方式中國可以實現“三步走”的第一步、第二步戰略目標，但不可能實現第三步戰略目標。中國2006年國內生產總值僅占世界總量的5.5%，而我們消耗的能源占世界的15%，鋼材占30%，水泥占54%。這些數字表明，粗放式的經濟增長方式在中國已經沒有后續空間，轉變經濟發展方式已勢在必行。
　　七、居民特別是農村居民的基本醫療得不到保障
　　改革開放以來，中國醫藥衛生事業取得顯著成就。尤其是近年來，覆蓋城鄉的疾病預防控制和應急醫療救治體系基本建成，基本醫療保障制度建設持續推進，城鄉基層醫療衛生服務體系建設步伐明顯加快，藥品生產、流通、監管體系不斷完善。同時也要看到，隨著經濟社會發展，人民群眾對生活質量和身心健康的要求越來越高，許多新型健康問題不斷出現，群眾對看病難的反映仍然比較強烈。據2008年第四次國家衛生服務調查顯示，有41.2%的居民對門診服務不滿意，44.2%的居民對住院服務不滿意。此外，醫藥費用負擔重。2009年，中國醫院門診病人次均醫藥費用為160元，住院病人人均醫藥費用5952元。一次住院費相當于城鎮居民年人均收入的1/3，是農民年人均收入的1.12倍。2008年全國醫院次均門診和住院費用分別為1991年的12.5倍和10.1倍，年均增長率分別為16.0％和14.5％，比居民消費品價格指數增長率高10多個百分點。而在不同社會群體中，農村居民看病最難。廣大農村地區特別是老少邊窮地區，不僅醫療資源不足、技術薄弱，他們的基本醫療就得不到保障。
　　八、第二大經濟體背后的社會保障體制的不完善
　　經過長期努力，中國社會保障有了長足發展。截至2009年6月底，中國城鎮基本養老保險參保人數達到2.24億人，基本醫療保險參保人數達到3.37億人，失業保險參保人數達到1.23億人，工傷保險參保人數達到1.40億人，生育保險參保人數達到0.98億人。農村社會保障也取得明顯成效。農村最低生活保障享受人數達到4291萬，新型農村合作醫療保險參合農民達到8.14億人，參合率達到91.5%，基本達到全覆蓋，在一定程度上緩解了農民看病難、看病貴的問題。但是，中國是世界上最大的發展中國家，人口眾多，經濟發展起點低，地區之間、城鄉之間發展不平衡，造成社會保障體系建設與經濟社會的發展還有不適應之處，與中國經濟發展水平還有一定的差距。第一，社會保障覆蓋面小。例如，城鎮居民基本醫療保險應保障的人口大概在3億人左右，目前參保人數為1.18億，參保率只有39.3%。在養老保障方面，農民、農民工和城鄉無保障老人三個群體，無法納入現行的社會保險制度，保障范圍還未覆蓋全民。第二，社會保障水平低。中國社會保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發達國家20%以上的水平相距甚遠。財政社會保障支出比例只有12%左右，也遠低于發達國家和一些發展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，例如，新型農村合作醫療的報銷比例只有30%左右，城鄉低保標準總體偏低等。思安，社會保障制度還需要進一步完善。該建立的制度尚未完全建立，該統一的制度也未完全統一。這就要求我們在“十二五”規劃中，堅持立足當前、著眼長遠，統籌城鄉、整體設計，分步實施、配套推進，積極而為、量力而行，不斷推動社會保障體系事業的科學發展、協調發展、可持續發展。適應統籌城鄉發展要求，不斷擴大社會保障覆蓋范圍。要建立健全各項社會保險制度，對城鄉各類群體做出符合其就業狀況和收入特點的制度安排。加快健全農村社會保障體系。適應人口老齡化迅速發展的要求，建立社會保障可持續發展的長效機制。適應大規模人口流動和就業形式多樣化的要求，不斷完善社會保障政策。適應依法行政的要求，加強社會保障法制建設，加大財政對社會保障的投入。可以說，中國的社會保障體制需要進一步的完善。
　　九、清醒認識中國還是發展中國家的屬性
　　世界第二大經濟體的桂冠，金融危機中率先復蘇的高增長，在這些背后，我們應該清醒地認識到，中國還是發展中的國家，而且與發達國家的差距還很大。對發達國家的定義，國際上通行的判斷標準并非總量而是人均，1995的標準是人均GDP8000美元，2005年則提高為1萬美元。中國從改革開放以來，開始了工業化、現代化的新進程。以2001年加入WTO為標志，中國抓住了全球化的機遇，加入全球產業鏈。然而，人均GDP則反映了一國或是一個區域的富裕程度，那么我們可以清楚地看到，中國民眾依然很不富裕。根據國際貨幣基金組織2010年4月發布的2009年世界各國人均GDP數據，2009年中國的人均GDP為3677.86美元，排名第97位，美國為46380.91美元。按此計算，中國的人均GDP是美國的8%。同時，中國還有1.5億人達不到聯合國一天一美元收入的標準。即使按照中國人收入1300元人民幣的貧困標準線，還有4000多萬人沒有脫貧。可見，從這可以看出中國還是處在發展中國家。在2005年，中國現代化戰略研究課題組指出，2002年中國綜合經濟現代化指數在世界108個國家中排在第69位。如果把人均GDP和經濟結構的綜合年代差理解為中國經濟現代化水平與其他國家的年代差距，那么，2002年，中國經濟現代化水平相當于1858年的英國、1892年的美國、1957年的日本和1976年的韓國經濟現代化水平。因此，30年改革開放，中國開始了強國之路，然而還有另一條更為長遠的路，就是富民。中國民眾與政府更需要清醒地定位自身，中國仍然是發展中國家，工業化、城市化、現代化的道路仍然很長。中國將會牢牢把握自身屬性，樹立負責任的發展中國家形象。
　　十、中國經濟發展前景雖然樂觀，但中國經濟目前卻面臨著迷局
　　綜合國內外因素，轉型升級中的中國經濟在經歷經濟增速回落，處于經歷房地產業的調控與未來新產業建立的時期。我們應吸取日本20世紀90年代的教訓。在經濟起飛之后，日本大量資金流入房地產市場，由于房地產業對經濟拉動很強烈，日本調控部門對于房地產的調控一直比較溫和，由此導致泡沫越來越大。中國應該從日本房地產泡沫破裂的事件中吸取教訓。美國經濟二次衰退風險加大，我們應高度警惕；新產業構建與產業重新布局，應全力加快。中國經濟規模日益壯大，要善用大國優勢，要爭取國際市場上的話語權；利用國內巨大市場的規模經濟，開發更多產品和攻占出口市場，更好地利用市場換技術的辦法提升利用外資水平；利用全國幅員廣闊帶來的市場差異，來發揮范疇優勢及系統優勢的潛力，使能更好地開拓海外不同類型的市場；利用人均雖少但滴水成河的特點，集中人力、財力、物力及智力搞重點突破，在管理及科技水平上搶占戰略重地，特別是后金融風暴的發展制高點，如新能源、新材料、新基建及新通訊等領域。
　　由于中國經濟持續快速發展，“國內媒體應該淡化這一變化”，避免國際輿論借機再度炒作“中國經濟威脅論”。中國經濟今后的發展要務是由大變強，為此必須有相應的針對性戰略，并清晰定2011年的任務與目標；要確立以科技創新及科學投資為主導的發展模式；要深化體制改革；要加大人力資源尤其智力資源開發的投入。在科學發展觀的指導下，促進中國生產力提高和社會進步，同時，強調合理地優化調控財富的來源、財富的積聚、財富的分配以及財富在滿足全人類需求中的行為規范。實現中國真正地、健康地、理性地、持續地以及在保證生活質量和生存空間的前提下不斷地發展。
　　（作者單位：泰安市高級技工學校）