城市弱勢群體就業與再就業促進的研究

　　摘要：文章以北京市弱勢群體中低保人員與非低保人員就業促進的比較為主題進行調查研究，著眼點和立足點都在于弱勢群體就業過程中的現實問題與多種困惑，從多維視角努力尋求鼓勵與促進不同類型的弱勢群體就業與再就業的有效措施。通過求職意向深刻剖析不同類型弱勢群體的特征與就業與再就業促進的認同關系及其影響因素。針對鼓勵不同類型弱勢群體就業與再就業的現實性和有效性的需求，為北京市弱勢群體就業與再就業促進進一步完善和改進提供科學嚴謹的依據，并提出具有可行性就業與再就業促進措施及改善建議。
　　關鍵詞：弱勢群體；比較研究；求職意向
　　
　　一、引言
　　（一）研究背景及意義
　　廣義上說，弱勢群體是一個相對概念，相對于一種勢力來說，權能處于一種相對不對等的劣勢地位的人群。2002年兩會期間被朱镕基總理第一次冠名為弱勢群體的概念主要是狹義的弱勢樣體，即從資源分配的層面看，指在收入、就業、勞動機會、教育機會等種種社會資源分配中普遍處于不利地位，而在經濟上具有貧困性，在承受能力上具有脆弱性的階層。對于弱勢群體概念的界定及分類，不同學者有著不同的看法。而本文所研究的弱勢群體則是指在勞動年齡范圍內，具有勞動能力的未就業人員。隨著弱勢群體救濟人員隊伍規模的擴大，弱勢群體的就業與再就業問題日益凸現。大量有勞動能力并在勞動年齡范圍內的弱勢群體救濟人員賦閑在家。如何解決弱勢群體的就業與再就業問題，已成為各級政府、社會以及廣大學者所關注的問題。
　　（二）研究方法
　　1、閱讀文獻
　　閱讀、瀏覽、匯總相關專業文獻、綜述及政府文件。
　　2、問卷調查
　　從北京市原宣武區隨機抽取6個社保所，在當地有關管理、工作人員的幫助與陪同下，向弱勢群體隨機發放問卷，對弱勢群體現狀及促進就業與再就業等問題進行實際調查，以獲取第一手統計調查資料。共發放問卷720份，回收686份，回收率95.28%，有效問卷632份，有效率92.13%。
　　3、深度訪談
　　對弱勢群體及與之相關的負責人員等進行深度訪談，獲取更加真實生動、個性化的信息。
　　4、統計分析
　　對調查結果進行基本數據統計及分析，并運用統計學專用軟件SPSS 17.0及Excel 2003進行深入分析和研究，其中包括：數據基本描述、卡方檢驗、相關性分析、Logistic回歸分析。
　　二、低保人員與非低保人員求職意向的比較分析
　　在本次問卷調查中，低保人員占25.4%，非低保人員占74.6%；從性別來看，男性占51.7%，女性占48.3%；從年齡情況來看，30歲及以下占9.1%，31歲-40歲占19.1%，41歲-50歲52.5%，50歲以上（勞動年齡內）占18.6%；從文化程度來看，文盲占0.6%，小學占2.2%，初中占23.4%，高中占57.1%，大專及以上占16.7%。從專業技能來看，有專業技能、職稱的占35.4%，沒有的占64.6%。
　　求職意向的主要因素有四個方面：個人特征及家庭背景；經濟因素；社會因素；心理（文化）因素。本文將影響弱勢群體中低保人員及非低保人員求職意向的主要因素歸結為：自身因素（年齡）；家庭因素（家庭規模、家庭動力）；社會因素（社會資本、就業援助）；心理因素（福利依賴）。
　　（一）主要研究的變量
　　1、因變量——求職意向
　　將弱勢群體對工作的愿意接受程度（愿意、很難說、不愿意）變量轉化成二分變量（愿意、不愿意），0=不愿意，1=愿意。由于弱勢群體對工作的愿意接受程度實質上表明了這個群體的求職意向，即愿意接受的程度越高求職意向越強烈，所以可將此變量看作是弱勢群體求職意向的因變量。
　　2、自變量
　　（1）自身因素
　　由相關性分析結果可知：非低保人員的年齡與愿意接受工作的程度顯著相關（P<0.01）且呈正相關關系。說明，非低保人員的年齡越大，越愿意工作，求職意向越明顯。而低保人員的年齡與愿意接受工作的程度無關。因此，采用年齡作為自身因素，進一步說明低保人員與非低保人員在求職意向上的差異。
　　（2）家庭因素
　　家庭因素主要由家庭規模和家庭動力兩個因素組成。由卡方檢驗結果顯示，弱勢群體愿意接受工作的程度在家庭人口數上呈顯著差異（P<0.05）。因此，采用此因素可進一步說明二者在求職意向上的是否存在差異。由于家庭責任和經濟壓力是弱勢群體主動尋找工作的主要動力因素，在找工作的動力因素中所占比重分別為28.1%、38.1%。兩個變量均為二分變量，0=無、1=有，因此將這兩個變量的數據加總取均值即得到家庭動力這一新定量變量。由卡方檢驗結果可知：弱勢群體愿意接受工作的程度在家庭動力上呈顯著差異（P<0.05）。且由相關性分析可知，非低保人員家庭動力與愿意接受工作的程度呈顯著相關（P<0.01）且呈正相關關系，而低保人員家庭動力與愿意接受工作的程度無關。說明，非低保人員的家庭動力越大，即家庭責任和經濟壓力越重，他們的求職意向就越明顯，而低保人員并無此反應。所以，采用家庭規模與家庭動力作為家庭因素。
　　（3）社會因素
　　以往的研究表明，社會資本對再就業有明顯作用，擁有豐富的社會資本更容易獲得再就業機會，也更可能得到質量更好的工作。通過職業指導、職業培訓、職業介紹等就業援助措施促進失業者再就業是一種普遍的政策選擇。因此，采用社會資本和就業援助作為社會因素。社會資本主要是根據低保人員與非低保人員找工作時是否通過關系介紹來衡量這一變量的，此變量是二分變量，0=無、1=有。而就業援助主要是根據是否從政府的就業政策中獲得過哪些幫助來衡量的。此變量包括五個分變量：再就業培訓；提供崗位；小額貸款；優先提供崗位；減免稅收。此五個變量均是二分變量，將這些數據加總取均值，最終得到就業援助這一定量變量。
　　（4）心理因素
　　在很多專家學者看來，福利依賴程度越深，就業意愿越弱。低保人員與非低保人員按照不同的分類和標準，會得到不同程度的救助。所以將福利依賴作為心理因素可進一步判斷不同群體在求職意向上的差異。而福利依賴包括四個分變量：政府有責任幫助窮人；政府給予少數人救助對多數人來說是不公平的；每個人都應該靠自己的勞動維持生活；有工作再低工資也要干否則就沒資格接受救助。這四個變量均為順序變量，對于第一個分變量，3=同意、2=比較同意、1=不同意；對于后三個分變量，1=同意、2=比較同意、3=不同意。將這四個分變量的數據加總取均值，即得到福利依賴這一新定量變量。
　　（二）分析方法
　　通過統計學軟件包SPSS 17.0，對上述變量采用Logistic回歸分析。
　　（三）研究結果及分析
　　1、各變量之間相關性的分析
　　由上述各變量間的相關性分析結果可知（見表1、表2），除非低保人員中就業援助變量外，其余各變量間相關性較低，共線性較差。所以選用這些變量作為自變量較為合理。
　　2、各因素對弱勢群體求職意向及求職行為影響作用的Logistic分析結果（見表3）
　　3、結果分析
　　由結果可知，自身因素中的年齡與非低保人員求職意向顯著相關且呈正相關關系，而與低保人員求職意向無關。說明，年齡越大的非低保未就業人員越有強烈的求職意向。同時說明，年齡因素對于非低保人員就業與再就業的選擇有一定影響，而此影響因素在低保人員身上并不明顯。
　　家庭責任、經濟壓力是弱勢群體中非低保人員主動尋找工作的主要動力因素。而家庭因素中的家庭動力就是由這兩個變量組成的，由結果可知，家庭動力與求職意向顯著相關且呈正相關關系。說明，家庭動力越強，其求職意向就越強烈。還說明，讓非低保人員感到的家庭責任越大，所面臨的經濟壓力越大，他們就業與再就業的意愿就越強，而此影響因素在低保人員身上并不明顯。
　　從心理因素的結果可知，非低保人員福利依賴與求職意向顯著相關且呈負相關關系。說明，非低保人員對福利依賴越低，求職意愿就越高，而此影響因素在低保人員身上并不明顯。通過兩個獨立樣本T檢驗進一步可知，低保人員與非低保人員的求職意向在福利依賴因素上呈顯著差異（P<0.001）。通過均值可以看出，低保人員對福利比非低保人員更具有依賴性。只是低保人員對福利的依賴并沒有影響其求職意愿，而非低保人員則影響了其求職意愿。同時也說明，政府長期對弱勢群體的救助，會使得這個群體產生一定的福利依賴，而不利于這個群體就業與再就業，尤其是對于非低保人員的就業影響較為明顯。
　　三、結論
　　弱勢群體的就業促進，是就業促進工作和社會保障工作的重要內容之一。而對于低保人員與非低保人員求職意向及其影響因素的分析是解決不同類型弱勢群體就業問題的根本所在。本文從自身、家庭、社會、心理四個方面對不同類型的弱勢群體的求職意向進行了深度剖析，從實證分析中得到了一系列科學、真實的成果，為弱勢群體就業促進等相關領域的研究貢獻出微薄之力。
　　參考文獻：
　　1、徐向峰.城市弱勢就業群體公共政策支持體系研究[D].重