由我國會計準則與國際會計準則趨同引發的思考

　　摘要：文章以2006年2月15日新企業會計準則頒布以來我國會計準則的國際趨同為研究對象，論述了我國會計準則國際趨同的內涵所在，分析了其現實意義，并就我國會計準則國際趨同所面臨的問題，提出了探索性的政策建議。
　　關鍵詞：會計準則；國際趨同；問題；措施
　　
　　隨著經濟全球化和國際資本市場一體化趨勢的日益加強，會計國際化已日益成為各國不可回避的現實問題。2006年2月15日，中國財政部與國際會計準則委員會（IASC）在北京召開聯合新聞發布會，發布了39項新的企業會計準則（包括1個基本準則和38個具體準則），正式宣布我國會計準則將從2007年1月起與國際財務報告準則趨同。這標志著我國與國際慣例趨同的企業會計準則體系正式建立，而“國際趨同”也成為此次會計準則體系建設中的關注點。
　　一、會計準則國際趨同的涵義
　　改組后的IASC正式提出了“趨同”（Convergence）的概念。趨同意指趨近同一，也就是一體化，即在世界不同的司法管轄區，相同的經濟交易事項都應該使用同一的會計處理方法。具體應包括以下三個方面的涵義：一是在世界各國經濟交往日益頻繁的發展趨勢下，趨同是世界各國在協調基礎上的進步，是世界各國達到的一個共同目標；二是趨同是一個動態過程，漸進的過程，是永無止境沒有終點的；三是趨同不等于完全等同，應該允許世界各國根據自身的經濟發展階段等現實情況，在會計準則的制訂和完善過程中保持自己的獨特之處。
　　二、會計準則國際趨同的現實意義
　　（一）可以規范企業會計行為，提高會計信息質量
　　新準則體系對于各類企業、各項經濟業務都做出了統一的會計處理規范，填補了原來會計制度規范的很多空白點，使企業在對經濟業務進行確認、計量和報告時有章可循。隨著我國金融市場的發展，涌現了大量的衍生金融工具，新準則及時規范了衍生金融工具的確認、計量和報告的相關問題，對防范和控制企業財務風險起到了很好的作用。同時新準則明確了對于會計信息的質量要求，規范和統一了會計確認、計量和報告的標準，這將有利于提高會計信息質量和透明度，加強會計信息的可靠性、相關性和可比性，能更好地滿足各相關信息使用者的需求。
　　（二）可提高國際貿易的效率，減少對外貿易的損失
　　企業從事對外貿易必然要通過客戶提供的財務報告來分析、評價客戶的資產實力、資信狀況和風險狀況。會計信息已成為各市場主體達成市場交易的重要媒介，其質量的高低直接影響市場交易質量的高低。新會計準則的國際趨同可消除我國會計標準與國際會計標準之間的差異，從而充分發揮會計作為國際通用商業語言的作用，減少經濟交流的障礙，使得不同地域的企業可順利地交流信息（包括財務信息），評估客戶的實力，促使資源在全球范圍內的優化配置，從而提高國際貿易的效率。
　　（三）可促進國際資本市場的發展，降低企業融資成本
　　在國際資本流動的過程中，不僅資本的供需雙方需要了解彼此的財務狀況、滿足各自需求，而且國際證券監管機構為實施有效監管，也需要按照國際標準，嚴格審核跨國公司的財務報告。對于需要在國際資本市場融資的企業而言，按照國際趨同的會計準則編制財務報表，可以減少海外上市成本，提高財務信息的透明度和可比性，有利于海外投資者更加深入地了解企業的財務狀況，進一步吸引國際資本。
　　三、會計準則國際趨同中所面臨的問題
　　（一）特殊的經濟環境
　　由于目前我國還處于經濟轉型時期，國有企業的會計報告處于主流地位，會計規范的設計應主要服務于國內的大型國有企業。而我國這些企業所處的會計環境與國際會計準則所假設的會計環境具有相當大的差異，因此，應謹慎對待會計準則的國際趨同問題。
　　（二）特殊的會計信息使用者
　　國際會計準則的制定，是基于發達國家較為成熟的市場環境，是以在全球資本市場上跨國上市和籌資的財務信息為導向的，會計信息使用者一般是資本市場上的投資人、潛在投資人和債權人等，而我國現階段的資本市場尚未完善，會計信息的使用者主要是政府管理部門，這就形成了與國際會計信息使用者不同的信息需要。
　　（三）法制化程度低，制度不完善
　　目前，我國會計職業組織的自律機制尚不健全，市場監管制度有待完善。對虛假陳報、信息誤導和違規操作的處罰力度也相對欠缺，客觀上為會計操縱提供了可乘之機。
　　（四）公允價值應用的排斥
　　我國許多上市公司是從國有企業剝離出來的，關聯交易相當普遍，需要更多地靠職業判斷來確定的公允價值往往成為操縱利潤的手段，所以我國原有的會計準則中對公允價值較為排斥。這與國際會計準則中公允價值的應用是相悖的。而新準則體系在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并、債務重組和非貨幣交易等方面均謹慎的采用了公允價值，這也是新準則體系的一大亮點。雖然公允價值在新準則體系中應用較為謹慎，在應用的范圍方面充分地考慮了我國的國情，作了一定的改進。但是，更多靠職業判斷確定的公允價值是否超過了我國目前整體的會計執業水平，公允價值難達“公允”，并極有可能成為利潤操縱的工具，這為目前很多人所擔心和憂慮，目前上市公司在執行的過程中也的確暴露出了這方面的問題。
　　（五）新會計準則體系的實施比較困難
　　會計準則的國際趨同不僅包括會計標準本身的國際趨同，更要建設會計標準的執行機制，保障其得到有效地貫徹落實。這方面面臨的問題主要有新準則的宣傳實施問題、會計中介的落實問題以及相關會計人員所必需的大量知識更新問題，同時也包括由于漸進式改革所導致的逐步增強的阻力，以及會計準則國際趨同所觸動的利益各方的協調問題等。
　　四、會計準則國際趨同應采取的措施
　　（一）繼續積極參與國際會計準則理事會的活動
　　我國在會計準則國際趨同方面一直在不懈地努力著。1997年，我國成為國際會計準則委員會的觀察員，隨后參加了歷屆國際會計準則理事會會議。我們應當利用這樣的機會及時把握國際會計行業的新動向，增進國際社會對我國會計準則國際化進程的了解，擴大我國在國際會計準則制定過程中的影響力和發言權，爭取擁有更重要的地位。
　　（二）進一步推進經濟體制改革，完善市場機制
　　隨著我國經濟體制改革的進一步深化，首先，要理順國家與國有企業之間的關系，進一步鞏固上市公司股權分置改革成果，優化股權結構，形成公平競爭的市場環境；其次，要進一步完善資本市場，加強證券監管水平，增強資本供應者對需求者所提供信息的信任度，從而促進我國會計準則與國際會計準則的趨同。
　　（三）加強法制建設，健全法人治理結構
　　會計改革還需要與其他方面的改革相配套，否則就難以全面地貫徹實施。我國現行的一些法律、法規與國際會計準則的要求不一致，需要進一步加強法制建設。從法人治理結構上看，國有企業所有者缺位，同股不同權，政府干預企業的情況時有發生。因此，應當對部分法律、法規進行修訂，建立一套完善的會計法規體系，為我國會計準則的國際趨同創造良好的法制環境。
　　（四）加快會計制度向會計準則的轉化
　　我國目前會計準則與會計制度并存，考慮到我國經濟與發達國家經濟在體制和發展水平方面還有不小的差異，可以充分借鑒西方發達國家和國際會計準則委員會的成功經驗，逐步實現從會計制度向會計準則的轉變。同時，對會計準則的適用范圍做出符合我國實際的規定。對于非上市公司或中小企業，在一定時期內，可能還需要通過會計制度來規范，或者允許他們執行有別于上市公司的會計準則，或者制定面向中小企業的特殊會計準則。這樣做也是符合國際化趨勢的。
　　（五）進一步加強會計從業人員的培訓工作，培養合格的會計人才
　　新會計準則的宣傳、貫徹與實施必須依靠會計管理部門和會計人員的共同努力。目前正在進行的全國會計知識大賽正是推進新會計準則宣傳和學習的重大舉措。今后，我國應當進一步完善會計從業人員的后續教育制度，建立更加科學合理的會計從業準入制度和會計人才社會評價機制，努力提高會計人員的技術水平及職業判斷能力，使其能適應會計準則的要求。此外，應努力培育出一批高級會計人才，以帶動整個財會行業工作人員水平的提高，推動我國會計業的發展與變革。這對形成會計準則國際趨同的全方位人才支撐具有重要意義。
　　參考文獻：
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