軍隊審計項目績效評估指標設計

　　摘要：績效評估指標是一個量化過程，作為標準來測定軍隊部門為單位提供服務的狀況。文章將著重探討軍隊審計項目績效評估指標設計問題。
　　關鍵詞：軍隊審計；項目評估；指標設計
　　
　　一、軍隊審計項目績效評估定量指標設計
　　（一）軍隊審計項目質量評估指標
　　1、審計實施方案預期與執行誤差率
　　審計實施方案中提出的審計目標、需核查的審計線索、審計環節以及延伸調查的項數在實際審計工作中是否已經全部得到執行。該比率數值越高則表示實施方案的執行落實程度越高，審計方案科學性程度越高。
　　審計實施方案預期與執行誤差率=×100%
　　2、審計建議采納率
　　該比率用來評估專題審計報告、綜合審計報告、工作簡報、總結、信息以及其他報告，被本級領導和上級審計部門、主管部門采納的情況。該比率越高表示審計建議采納很高，比率越低則表示審計建議采納越低。
　　審計建議采納率=×100%
　　3、審計意見和審計決定落實率
　　該比率用來評估審計意見和決定是否恰當，被審計單位落實審計決定的情況以及審計工作的效果。該比率越高則表示審計意見和審計決定落實的情況越好。
　　審計意見和審計決定落實率=×100%
　　4、審計工作底稿準確率
　　審計工作底稿是審計人員在實施審計程序時，根據審計證據編制的審計工作記錄。審計工作底稿記錄了審計事項，提出了對問題的處理意見和法律依據，是編寫審計報告的基礎。審計工作底稿的質量會影響到審計報告的質量。
　　審計工作底稿準確率=（1-）×100%
　　5、審計證據爭議率
　　審計證據是依照法定的程序取得的，需要得到被審計單位或提供證據人員的認可，并對審計證據進行確認。由于審計組人員與被審計單位的立場不同，對審計證據可能存在不同的意見。一般情況下，審計證據爭議率越低說明審計人員與被審計單位對審計項目的共識越多，說明審計證據可信度越強，審計項目質量越高。
　　審計證據爭議率=×100%
　　6、審計復核差異率
　　審計復核機制和內部糾錯機制的具體體現是審定審計組的審計報告，也是審計質量控制的重要步驟。通過審計部門對審計報告復核出的結果指標，能比較清晰直觀地判斷審計項目的質量問題。
　　審計復核差異率=×100%
　　7、審計歸檔完整率
　　2006年頒布的《軍隊審計檔案管理規定》是審計工作的軌跡，在某種程度上可以體現出審計項目質量上存在的問題。
　　審計歸檔完整率=×100%
　　（二）軍隊審計項目效率評估指標
　　1、審計人員投入時間比率
　　完成審計項目所消耗的時間，即從審計項目計劃開始到審計項目結束，完成審計項目所花費的時間。Tj表示第j天所消耗的時間，n為審計項目持續天數。
　　投入時間比率=Tj×100%
　　2、審計部門投入人員的總量比率
　　對審計部門對審計項目所投入的審計人員的總人數進行評估。Ai表示第i天投入到審計項目上的人數，T表示審計項目進行的總天數。
　　審計部門投入人員的總量比率=Ai×100%
　　3、審計人員工作效率比率
　　審計人員工作效率比率=T/A×100%
　　（三）軍隊審計項目效益評估指標
　　軍隊審計項目效益包括兩個方面：審計過程本身的效益；審計結果所帶來的效益。
　　審計人員單位成本比率=×100%
　　審計項目平均經費支出=
　　每百元經費支出查出違紀金額=×100
　　二、軍隊審計項目績效評估定性指標設計
　　定性指標是指在定量評價的基礎上，通過采取公眾、專家評議等方式，對一定期間的績效水平進行定性分析與綜合評判。評估者對系統的輸出做出主觀的分析，直接給評估對象進行打分或做出模糊判斷（如很好、好、一般、不太好、不好）。在軍隊審計項目績效評估指標體系的構成上，構建定量與定性相結合的績效評價指標體系，便于觀察軍隊審計項目績效真實水平。軍隊審計項目績效評估的定性指標主要有：
　　一是審計方案的可行性。分析評估審計方案中內容的具體程度，審計重點、要求的明確程度；重要性水平的確定情況和審計風險的預計程度。二是審計組人員安排的明確性。根據審計項目的特點，分析評估選派的審計人員業務勝任程度，配備開展所需審計項目人員的適合程度；分工清楚程度，職責的明確性。三是審計管理的高效性。分析評估在審計項目實施過程中，對審計組的計劃安排的合理性、組織安排的科學性、審計組人員的溝通和配合的有效性。四是審計程序的合理性。分析評估審計程序按規定履行的程度；履行的時間情況。五是審計實施的完整性。分析評估審計方案的可執行程度，審計工作底稿編寫的規范性，審計取證的充分性，反映問題的透徹性和客觀性。六是審計評價的恰當性。分析評估審計評價的公正性、客觀性、針對性。七是審計報告的使用性。分析評估審計報告的完整性、清晰性；審計建議的可操作性，引起相關部門的重視程度。八是審計檔案的全面性。分析評估審計項目相關的資料的全面性、完整性、真實性。
　　（作者單位：田進，中國人民解放軍63821部隊管理處；李永燕，中國人民解放軍63820部隊軍需處；顧瑞田，中國人民解放軍63821部隊管理處）