稱謂的匪化與權力的匪化

　　一個寢室的人，大抵老大老二這樣叫起來，開始還是按年齡排，后來就按地位排。老大，真的就是老大，經常模仿影視里面的黑社會，吆三喝四的。再后來，公司、學校、醫院和官場，都染了這等毛病，一個單位的一把手，肯定被人叫做老大。最初還是私下叫叫，現在即使在公開場合，大家也這樣叫，老大也坦然受之，居之不疑。
　　名者實之征也。稱謂的匪化，其實是權力匪化的一種征兆。在官場上，一把手跟副職之間的關系，原本就是同事。所謂的一把手，就是班長。班長比起副班長來，權力就算大，能大到哪兒去呢？但是現在一個單位，一把手和副職之間，權力的差別，就像九天與九地，高下大小簡直不可同日而語。即使在副職分工負責的領域，老大一言九鼎，副職話只當放屁，只是在合了一把手心意的時候，才能有點用處。
　　副職如斯，至于下屬官員，就簡直以廝養奴隸待之。重慶的文強，傳說不忠的部下見他，他會喝道：站著說還是跪著說！下屬只能跪著說。相信很多地方的老大，都這個派頭。出門有人打傘，進門有人更衣，開會他一入座，所有人都得起立。這樣的老大，座椅上只差一張老虎皮，如果有了老虎皮，就跟威虎山上的座山雕沒什么兩樣了。
　　沒有什么制度規定能讓一把手變成今天的老大，限制權力，監督權力的條文和規定從來都有，而且逐年在頒行。但是，幾乎沒有人能拿著這些條文和規定，去限制一下一把手的權力，監督一下他們的行為。除非某個人不想玩了，不打算在這個地方待下去了。
　　一個社會，只要存在著沒有約制的行政機構，這個機構就會逐漸把權力攬過來，放大了去。在無限膨脹的權力機構里，一把手的權力也在膨脹。一把手權力大了之后，自然依權仗勢，侵奪副手的權力，把副手變成自己意志的執行者。這個過程，如果一代完成不了，那么經過幾代的折騰，終歸會完成的。權力大到可以凌駕所有人的時候，他也就變成了老大，名副其實的老大，時間一長。連說話都匪里匪氣的了。當然，這樣的權力，也類似于匪化的權力，一言就可以決定人的生死榮辱。
　　在這個世界上，凡是不受監督的權力，大抵都會這樣膨脹的。無論制度上定出多少的規定，出臺多少限制，權力在自己軌道上走著走著，就走到匪窩里去了。唯一能制約一把手權力的，只有他的上級。于是，在民怨沸騰之際，上級機構就名正言順地擴權，久而久之，上級的權力也越來越集中，上級機關的一把手，也就變成了層次更高的老大。問題沒有解決，反而更加惡化。歷代王朝，走到一定時候，官僚機器就會老化，權力的行使就會畸形，就是這個道理。
　　作者系中國人民大學政治系教授、博士生導師
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