雷啟珍 十年置身“天下第一煩”

　　信訪工作，雷啟珍做了10年。10年，3600多個日子。雷啟珍就在天天面對“老俵”的難題中度過。“我們一個人平均每天接待四到五個‘老俵’，多的時候每天七八個?！崩讍⒄湔f著，沒有一絲怨艾的語氣，她早已習慣了。江西豐城信訪局局長的位置，也坐了10年?！袄蟼l”是雷啟珍的話語里出現次數最多的詞匯之一，江西人喜歡將老百姓稱之為“老俵”，有老鄉的意思，透著一股親切。
　　做了局長，是不是就不用接訪了？這是很多人以為的。
　　“不是，我們這里人手少，算上我，一共才10個人，我還是在工作第一線，沒變過?！崩讍⒄湔f：“去年，我被評為‘全國先進工作者’，我們江西（電視）臺，做了一次新聞，這下找我的人更多了。”這10年，她一直在工作第一線。
　　
　　曾經后悔做信訪
　　
　　10年前，雷啟珍任江西省豐城市筱塘鄉黨委副書記，“那個時候孩子小，正在上學，為了方便照顧小孩子上學，我申請調入豐城市上班，當時，我沒想進信訪局，但是組織上安排了，就進來了。”雷啟珍說得很實在。信訪工作，是“天下第一難”，也是“天下第一煩”，是沒人愿意去的“雷區”。
　　但是這個“雷區”卻選中了雷啟珍。2001年，雷啟珍就任豐城市信訪辦主任一職?！爱敃r，豐城是信訪矛盾問題多發的信訪工作重點管理縣，社會矛盾突出，信訪人多，問題復雜，我進來時，就感覺到工作壓力很大?！?br/>　　2001年的豐城市，與全國一樣，進入了發展的黃金期，同時也進入了矛盾的凸顯期。豐城市素有“煤海糧倉”之稱，由于其經濟總量大、人口多、民情復雜，各種矛盾利益交織，一段時期內，豐城信訪形勢嚴峻，集體訪、越級訪、重復訪總量居高不下，屬于信訪問題高發區，被江西省列為“矛盾問題多發的信訪大縣（市）”之一。雷啟珍將要面臨的工作，問題多，挑戰大，難度不言而喻。
　　挨罵，受氣那是常事。惡語相向，甚至揮舞拳頭的人也有之。遇到脾氣暴躁的“老俵”，污言穢語，不分青紅皂白就會潑過來?！皠倎頃r啊，真的是，天天想著怎么離開這里。”雷啟珍笑笑，當年的酸楚，如今，已經化為歷經滄桑后的豁達。
　　來信訪單位上班第一年，信訪工作人員編制少，來信訪的人又多，作為局長，雷啟珍身先士卒，天天加班，切實為“老俵”解決苦難，但即便是努力工作，依然逃不脫被埋怨的境地。
　　不記得是因為一件什么事情，雷啟珍被一個來信訪的人指著鼻子罵了老半天，雷啟珍心中委屈萬分，實在忍不住，把辦公室門一鎖，趴在桌子上哭了半個多小時，她覺得不公平，造成不公現象的人并不是她，憑什么別人把怨氣撒在她身上？沒人給她答案，她只有開解自己。哭完發泄完，她擦擦眼淚，把門打開，繼續接待來訪的人。
　　她是個行事作風干練的人，也是個有性格的人，在以前的工作中，很少遇到這樣的情況，因為，遇到工作問題，她會有條不紊地處理好，工作雷厲風行，行事干凈利落，做人快言快語，眼里也揉不得沙子，但是現在，她會莫名承擔一些莫須有的怨氣，接受無緣無故落在她頭上污言穢語。這些，她也做過思想準備，但是卻不知道沖擊會這么重。
　　以前，她在基層做干部，“老俵”們會對她尊敬有加，現在，“老俵”們把她當作對立面。這些角色反差太大，她想過離開，卻總是離不開。
　　“真后悔做了信訪工作，”以前她會有這樣的感嘆，不過，感嘆之后，還會繼續做下去，就如同她挨了“老俵”的罵，心里會有委屈，但是哭完，擦干眼淚后，她還是會繼續接著工作一樣。
　　離不開這里，就好好做吧。雷啟珍是個要強的女人。以前在基層工作，她會想辦法把工作做好，做在前面，不拉人后，現在，做了信訪干部，她也想著要把工作做到位，做到好。
　　在每天的接訪工作中，她慢慢發現，很多問題都是來自基層一線，越級上訪的事件時有發生。為什么不在問題剛剛萌芽的時候就解決，而要等到它長成毒瘤，變得疑難雜癥的時候再解決呢？社會問題，其實有點像醫生看病一樣，要防患于未然，預防比治療效果更好。
　　在這種思路引導下，她開始對信訪工作進行深入思考，她創新設立了“農村巡回信訪接待站”制度：為了使群眾能在就地反映問題，在日常工作中排查矛盾，在基層一線中解決問題，她向市委市政府建議在全市范圍內廣泛深入地開展農村巡回信訪接待活動，由等著別人來訪，變成自己主動下鄉去尋找問題。遇到社會矛盾，及早解決，及早滅火。2004年8月，豐城市正式成立了豐城市農村巡回信訪接待站，由掛點鄉鎮（街道）的市領導牽頭，紀檢監察、政法、信訪、農業、計生等相關部門參與，形成定期下鄉巡回接訪制度。
　　“下鄉巡回接訪，我們平均每個月會有一次，市里各個部門聯合行動，下基層，遇到有問題，該歸什么部門管的就什么部門負責，當場解決問題，效果很好，不再出現不同的部門互相踢皮球的現象了?！崩讍⒄湔f，“從源頭抓起，主動尋找問題，而不是等著問題找上門，能切實為老俵做點事情，我們做信訪的也有成就感?！?br/>　　工作成就感就這樣一點點建立起來了，她是一個不愛抱怨的人。行動永遠比抱怨更有用。多年來形成積極工作作風的雷啟珍就這樣，開始在信訪局大刀闊斧地進行著創新。
　　——她積極推進信訪信息網絡建設。如今，豐城市已建立起市、鄉、村、組四級信訪信息網絡，32個鄉鎮都設有信訪辦，配備了信訪協理員，550多個村委會都設有調解員；
　　——她積極與市里領導溝通，建議豐城市將信訪工作納入市、鄉（鎮）黨政領導政績考核范圍，實行信訪問責制度，對重大信訪問題實行領導包案，信訪工作變信訪一個部門抓為各相關單位齊抓共管；
　　——她還建議成立了市人民群眾來訪接待中心。要求工作人員耐心接待群眾，全部掛牌上崗，做到文明接訪，“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。
　　信訪大縣的帽子就在雷啟珍的努力下慢慢摘掉。豐城市信訪局先后被宜春市委市政府評為2003、2005年度信訪工作先進單位。2006年度信訪工作先進縣市區，2007年3月豐城市信訪局被國家人事部、國家信訪局授予“全國信訪系統先進集體”榮譽稱號……
　　榮譽接踵而至，雷啟珍也先后獲評2007年度宜春市“人民滿意的公務員”；2009年被評為豐城市勞動模范；2010年4月獲得“全國先進工作者”榮譽稱號……
　　
　　心里有“老俵”，才能做好信訪
　　
　　相比她獲得的榮譽，雷啟珍更看重的是“老俵”們的信任?！耙郧埃瑏硇旁L辦工作，后悔過，失落過，可是看著自己真的能幫助那些有困難的人解決問題，心里還是很有成就感的。”當年的后悔，如今，已經換化成工作的動力。
　　心里有老百姓，才能做好信訪。這是雷啟珍的工作體會。自做信訪工作以來，她就對工作有一個不成文的規定：不能把信訪辦當成問題的中轉站，信訪辦不單單承擔著將問題轉交相關部門的責任，還有解決問題的責任。解決問題，是雷啟珍給自己的壓力。
　　社會矛盾多，工作壓力重，不僅僅是信訪部門，也是其他政府部門面臨的問題，如果信訪辦僅僅承擔著把問題反映給相關部門，相關部門一時解決不了，問題又會回到信訪辦。于是，每遇到一個問題，雷啟珍就會用能想到的辦法，給予解決，很多時候，這些問題的處理，早已經超過了信訪辦的職能范圍，但是在她一而再再而三地催促下，很多難題得到了很好的落實。
　　2009年8月，一個名叫黃建珍的婦女前來上訪，她向雷啟珍哭訴自己的生活經歷：丈夫在車禍中受傷癱瘓在家，醫藥費花去十來萬元，家里負債累累，還有兩個讀小學的孩子，靠她開三輪摩托車營運維持全家生活。但是，眼下豐城市正開展對非法載客三輪車整頓。黃建珍向雷啟珍反映的問題是：“政府能不能讓我繼續用三輪車拉客？”
　　
　　黃建珍的悲慘遭遇引起了雷啟珍的極大同情，但是她還是本著講政策的原則向黃建珍說明：“清理三輪摩托車營運，是市里的政策，不能因你一個人改變。但你有困難，我來幫你渡過難關。”送走了黃建珍，雷啟珍找到當地街辦，協調有關部門，幫助黃建珍和她兩個孩子申請低保；又幫黃建珍在一家企業找到了一份工作。黃建珍千恩萬謝地走了，后來，雷啟珍放心不下這家人，又為黃建珍一家申請了救助基金。
　　“如今，社會發展快，社會矛盾多，信訪工作越來越難做?！崩讍⒄湟矔袊@：“很多交通肇事問題，糾紛問題，都會來找信訪辦。人們會覺得打官司要走很多程序，有時還得不到自己想要的結果，于是，干脆直接找信訪辦，這樣一來，信訪辦的工作繁復程度就增加了很多?！奔幢愕搅私裉?，信“訪”不信法的人還有很多。
　　在上訪戶中，呂振坤也是讓雷啟珍頗為掛心的一個，他雙目失明，是一個困難戶。平時靠妻子牽著他上街擺攤，賺點錢維持生活和供養上大學的兒子。貧寒但平靜的生活卻被一次車禍打破。呂振坤的妻子在一起車禍中去世，肇事者撞人后逃逸。
　　萬般無奈的呂振坤來到信訪辦找到雷啟珍。雷啟珍對前來上訪哭訴的呂振坤說：“你相信我，政府不會不管你的?！崩讍⒄浜芸彀阉那闆r向市里匯報。市主要領導非常重視，決定在沒有找到肇事者之前，先由政府給予一定的賠償。在雷啟珍的努力下，政府預先拿出了20萬現金給予呂振坤，后來，雷啟珍又為他家申請了5萬元救助金。
　　很多時候，信訪辦是一個代人受過的單位，很多問題找不到源頭，找不到負責人，受到委屈的老俵們就會來找信訪辦，他們把信訪辦看成了自己與政府聯系的一根橋梁。很多老俵是帶著怒氣來，雷啟珍就要做滅火隊員，先要消解了他們心中的怒氣，慢慢聽他們把問題說清楚。眼里看到的盡是別人的不平與傷心事，情緒上難免受影響，但是，自己的情緒又向誰發泄呢？唯一的辦法就是幫助老俵們解決問題，問題解決了，雷啟珍的心情也會好起來，這樣的成就感，是什么榮譽都比不上的。
　　“有時候，走在街上，會遇到以前的的上訪戶，他們會走上前來，向我致謝，這個時候啊，再苦再累都覺得值了，因為，自己做的事情有價值，能實實在在幫助到人?！崩讍⒄湔f。
　　也有很多棘手的問題是她所不能解決的，這時候，她心里也會有挫敗感?！昂芏鄦栴}其實不該直接來找信訪辦的，應該去找相關部門，只是很多‘老俵’會覺得找其他單位沒用，于是直接找我們，”有時，她很想自己是超人，這樣就能幫助更多的人。但超人只能出現在電影中，為了能幫助更多的人，她唯有透支自己的生活和體力。她家距離信訪局不遠，周末沒事的時候，她就去單位，有很多遠道而來的“老俵”心里沒有周末的概念，雷啟珍的生活中也沒有周末。她常常幫助別人處理問題，解決困難，忙到自己家里出了事，也來不及回家，有一次，她家被盜，鄰居發現后給她打電話，讓她趕緊回去看一眼，在單位忙碌的雷啟珍手頭的事情太多，回不了家，只能打個110報警，直到很晚，才拖著疲憊的身體回到被盜賊光顧的家中……
　　10年前，剛進信訪辦時，雷啟珍想的是怎么快點離開這里。現在，她的想法是，怎么才能把信訪工作做得更好?！熬嚯x退休還有10年吧，我準備在這剩下的時間里，繼續做好信訪的工作。”
　　看來，她是要一輩子心里裝著“老俵”了。
　　責任編輯 劉之昆