南海將成中美博弈場(chǎng)

　　趙楚
　　上海國(guó)防戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、《軍事世界POINT》月刊執(zhí)行主編，長(zhǎng)期從事國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題和軍事戰(zhàn)略問(wèn)題研究。
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著俄羅斯無(wú)力維持在金蘭灣的海空基地，當(dāng)時(shí)中國(guó)的海空力量還相對(duì)微薄，不具備藍(lán)水性質(zhì)，因而美軍也在預(yù)算削減的浪潮下撤出了在菲律賓的海空基地，南海從此出現(xiàn)了罕見(jiàn)的軍事權(quán)力真空。
　　觀察家都注意到，本輪南海風(fēng)云美國(guó)身影甚重，美國(guó)除了一般的表態(tài)之后，還采取了相應(yīng)的軍事措施，派遣了常駐日本的航母進(jìn)行巡航，與菲律賓和越南都進(jìn)行了聯(lián)合軍事演習(xí)，盡管這些演習(xí)的實(shí)戰(zhàn)色彩并不濃，而且為了避免刺激中國(guó)，都冠以十分含蓄的諸如反恐等名稱(chēng)，但處于中越等爭(zhēng)吵激烈的時(shí)刻，美國(guó)采取這些軍事和外交步驟，其針對(duì)中國(guó)的意味是十分明顯的。
　　然而，這是否意味著美國(guó)在進(jìn)行人們傳說(shuō)中的對(duì)華“C型軍事包圍”戰(zhàn)略呢？是否意味著美國(guó)有意在南海，甚至整個(gè)西太平洋與中國(guó)展開(kāi)冷戰(zhàn)似的軍事對(duì)峙？上述新聞的發(fā)生提示了這些問(wèn)題，但沒(méi)有提供答案。
　　另一則新聞事件則展示了另外的苗頭。6月25日，在中美年度戰(zhàn)略會(huì)談機(jī)制之外，各由外交部門(mén)副手領(lǐng)隊(duì)的首屆中美夏威夷亞太事務(wù)磋商舉行了。這是中美戰(zhàn)略互動(dòng)中十分重要的一個(gè)發(fā)展，因?yàn)椋湟唬敬未枭痰闹苯又黝}是亞太地區(qū)事務(wù)，這折射出在美國(guó)亞太戰(zhàn)略的考量中，中國(guó)的地位和分量已經(jīng)上升到美國(guó)必須予以特殊對(duì)待的程度，美國(guó)已意識(shí)到必須在首先考慮中國(guó)意圖、力量和利益的前提下設(shè)計(jì)未來(lái)政策。其二，從朝鮮半島到南海爭(zhēng)端，本地區(qū)幾乎所有熱點(diǎn)問(wèn)題都與中國(guó)有直接或間接的關(guān)系，而在幾乎所有這些問(wèn)題上，美國(guó)都站在與中國(guó)疑似敵對(duì)的一邊，這就凸顯了，如中美沒(méi)有暢通的地區(qū)政策交換管道，則未來(lái)很可能會(huì)因地區(qū)問(wèn)題而把美國(guó)拉下水，所以，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，與中國(guó)的全方位溝通既是預(yù)防性戰(zhàn)略的需要，也是了解運(yùn)用非軍事力量，塑造和影響中國(guó)政策走向的機(jī)會(huì)。
　　結(jié)合上述兩方面新聞及幾年來(lái)其他相關(guān)事態(tài)發(fā)展，美國(guó)在南海問(wèn)題上的總體政策思維就大致清晰起來(lái)。希拉里早先即明確誓言美國(guó)不會(huì)離開(kāi)南海，其不明言的原因，第一，中國(guó)海洋、海權(quán)意識(shí)的蘇醒，對(duì)美國(guó)的全球霸權(quán)無(wú)疑是關(guān)鍵的威脅；第二，南海本居于連接兩洋和南北洲際的地緣戰(zhàn)略樞紐地區(qū)，而中國(guó)在此地區(qū)居于亞太海洋戰(zhàn)略的內(nèi)線地位。美國(guó)的擔(dān)憂是，一旦中國(guó)借助強(qiáng)勁生長(zhǎng)的藍(lán)水海軍力量，在其他現(xiàn)代化軍事系統(tǒng)的支持下，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)南海的控制，則美國(guó)海權(quán)可能發(fā)生向東敗退數(shù)千里，并使兩洋和歐亞戰(zhàn)略脫節(jié)的危險(xiǎn)，因此，美國(guó)必須采取措施以顯示決心，同時(shí)含蓄地鼓勵(lì)菲越等與中國(guó)有爭(zhēng)端的國(guó)家采取杯葛中國(guó)的政策，干擾中國(guó)力量的順利成長(zhǎng)，可以說(shuō)，這正是希拉里“巧實(shí)力”概念的實(shí)踐。
　　為此，中國(guó)的政策是立足外交的和平方針，即令在面對(duì)挑釁時(shí)也采取了極大克制的態(tài)度，在強(qiáng)調(diào)主權(quán)立場(chǎng)的前提下推動(dòng)雙邊談判，同時(shí)加大與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)、人員和其他往來(lái)，作為國(guó)際首屈一指的工業(yè)品和資本提供國(guó)，中國(guó)與地區(qū)國(guó)家的共同經(jīng)貿(mào)利益是基礎(chǔ)廣泛的。可以說(shuō)，美國(guó)利用地區(qū)糾紛牽制中國(guó)是一種以外交和非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)代替軍事斗爭(zhēng)的非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)略，而中國(guó)以外交及經(jīng)貿(mào)來(lái)化解也是一種針對(duì)性很強(qiáng)的非對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)略思維。雙方有保留地隔空過(guò)招，既折射中美對(duì)未來(lái)意圖、能力及趨勢(shì)的擔(dān)憂、猜疑和防范，也體現(xiàn)雙方探索合作的含蓄意愿，以及雙方共同管控未來(lái)可能危機(jī)的模糊前瞻。
　　縱觀全球海上力量近年來(lái)的發(fā)展，可以說(shuō)，唯有中國(guó)藍(lán)水艦隊(duì)的出現(xiàn)是真正引起戰(zhàn)略學(xué)者重視的事件。上世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)海軍的戰(zhàn)略方向從東海和西太平洋逐步轉(zhuǎn)移到南海，這本身固然有回避與美國(guó)海軍迎頭相撞的考慮，但南海本身的地緣戰(zhàn)略重要性卻引發(fā)了美國(guó)的安全神經(jīng)。
　　假如說(shuō)，過(guò)去20年中美海權(quán)互動(dòng)主要是在中國(guó)東部對(duì)開(kāi)大洋的話，則未來(lái)中美軍事及海上力量的主要摩擦，將會(huì)在南海逐步增多，直至形成某種相對(duì)均衡的結(jié)構(gòu)。