南海將成中美博弈場

　　趙楚
　　上海國防戰略研究所副所長、《軍事世界POINT》月刊執行主編，長期從事國際戰略問題和軍事戰略問題研究。
　　
　　冷戰結束后，隨著俄羅斯無力維持在金蘭灣的海空基地，當時中國的海空力量還相對微薄，不具備藍水性質，因而美軍也在預算削減的浪潮下撤出了在菲律賓的海空基地，南海從此出現了罕見的軍事權力真空。
　　觀察家都注意到，本輪南海風云美國身影甚重，美國除了一般的表態之后，還采取了相應的軍事措施，派遣了常駐日本的航母進行巡航，與菲律賓和越南都進行了聯合軍事演習，盡管這些演習的實戰色彩并不濃，而且為了避免刺激中國，都冠以十分含蓄的諸如反恐等名稱，但處于中越等爭吵激烈的時刻，美國采取這些軍事和外交步驟，其針對中國的意味是十分明顯的。
　　然而，這是否意味著美國在進行人們傳說中的對華“C型軍事包圍”戰略呢？是否意味著美國有意在南海，甚至整個西太平洋與中國展開冷戰似的軍事對峙？上述新聞的發生提示了這些問題，但沒有提供答案。
　　另一則新聞事件則展示了另外的苗頭。6月25日，在中美年度戰略會談機制之外，各由外交部門副手領隊的首屆中美夏威夷亞太事務磋商舉行了。這是中美戰略互動中十分重要的一個發展，因為，其一，本次磋商的直接主題是亞太地區事務，這折射出在美國亞太戰略的考量中，中國的地位和分量已經上升到美國必須予以特殊對待的程度，美國已意識到必須在首先考慮中國意圖、力量和利益的前提下設計未來政策。其二，從朝鮮半島到南海爭端，本地區幾乎所有熱點問題都與中國有直接或間接的關系，而在幾乎所有這些問題上，美國都站在與中國疑似敵對的一邊，這就凸顯了，如中美沒有暢通的地區政策交換管道，則未來很可能會因地區問題而把美國拉下水，所以，對于美國來說，與中國的全方位溝通既是預防性戰略的需要，也是了解運用非軍事力量，塑造和影響中國政策走向的機會。
　　結合上述兩方面新聞及幾年來其他相關事態發展，美國在南海問題上的總體政策思維就大致清晰起來。希拉里早先即明確誓言美國不會離開南海，其不明言的原因，第一，中國海洋、海權意識的蘇醒，對美國的全球霸權無疑是關鍵的威脅；第二，南海本居于連接兩洋和南北洲際的地緣戰略樞紐地區，而中國在此地區居于亞太海洋戰略的內線地位。美國的擔憂是，一旦中國借助強勁生長的藍水海軍力量，在其他現代化軍事系統的支持下，從而實現對南海的控制，則美國海權可能發生向東敗退數千里，并使兩洋和歐亞戰略脫節的危險，因此，美國必須采取措施以顯示決心，同時含蓄地鼓勵菲越等與中國有爭端的國家采取杯葛中國的政策，干擾中國力量的順利成長，可以說，這正是希拉里“巧實力”概念的實踐。
　　為此，中國的政策是立足外交的和平方針，即令在面對挑釁時也采取了極大克制的態度，在強調主權立場的前提下推動雙邊談判，同時加大與東南亞國家的經貿、人員和其他往來，作為國際首屈一指的工業品和資本提供國，中國與地區國家的共同經貿利益是基礎廣泛的。可以說，美國利用地區糾紛牽制中國是一種以外交和非戰爭行動代替軍事斗爭的非對稱戰略，而中國以外交及經貿來化解也是一種針對性很強的非對稱戰略思維。雙方有保留地隔空過招，既折射中美對未來意圖、能力及趨勢的擔憂、猜疑和防范，也體現雙方探索合作的含蓄意愿，以及雙方共同管控未來可能危機的模糊前瞻。
　　縱觀全球海上力量近年來的發展，可以說，唯有中國藍水艦隊的出現是真正引起戰略學者重視的事件。上世紀90年代以來，中國海軍的戰略方向從東海和西太平洋逐步轉移到南海，這本身固然有回避與美國海軍迎頭相撞的考慮，但南海本身的地緣戰略重要性卻引發了美國的安全神經。
　　假如說，過去20年中美海權互動主要是在中國東部對開大洋的話，則未來中美軍事及海上力量的主要摩擦，將會在南海逐步增多，直至形成某種相對均衡的結構。