韶山農(nóng)村土地綜合整治九年紀(jì)實(shí)

　　通過(guò)田、水、林、路一系列的綜合整治，韶山市的項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田變成了連片成方、溝渠縱橫相通的農(nóng)田，真正做到了旱能灌、澇能排。
　　
　　2001年，《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》出臺(tái)，韶山被湖南省國(guó)土資源廳列入重點(diǎn)之一。
　　2002年，國(guó)家級(jí)項(xiàng)目——韶山市如意土地整理項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，韶山拉開(kāi)土地綜合整治序幕。
　　2002年至2010年經(jīng)過(guò)九年的艱苦努力，韶山市爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目3個(gè)，整理規(guī)模1935.8公頃，總投資5420萬(wàn)元；省級(jí)投資項(xiàng)目6個(gè)，整理規(guī)模達(dá)2638.9公頃，總投資14613萬(wàn)元。
　　
　　古今田疇
　　連續(xù)九年，每年冬春季節(jié)，大型機(jī)械在田野上轟鳴，獵獵彩旗在項(xiàng)目區(qū)飄揚(yáng)，幾千勞動(dòng)者冒著寒風(fēng)雨雪在工地上施工。國(guó)家和省、市投資15個(gè)項(xiàng)目，土地平整共完成挖填土方400.31萬(wàn)立方米，表土剝離土方213.02萬(wàn)立方米。通過(guò)“方田化”和“挖填”等方式，整治了臺(tái)田、荒溝和低洼田塊。整治后的項(xiàng)目區(qū)，臺(tái)田降低，洼田升高，荒廢土地開(kāi)墾成田。
　　通過(guò)田、水、林、路一系列的綜合整治，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田變成了連片成方，便于機(jī)械化作業(yè)，完善了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)了農(nóng)田抗御自然災(zāi)害的能力。溝渠縱橫相通的農(nóng)田，真正做到了旱能灌、澇能排。同時(shí)，還改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件。項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了“田成方，渠成網(wǎng)，溝、渠、路三結(jié)合，河、渠、溝、田四相通，橋、涵、閘三配套”的新布局，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　惠及農(nóng)民
　　土地整治后，韶山市從耕地到收割實(shí)行農(nóng)機(jī)承包，搞好服務(wù)，把農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解放了出來(lái)。
　　永義鄉(xiāng)白玉村坑塘組，110畝農(nóng)田集中在一大片，一沒(méi)有一條田間路，農(nóng)忙季節(jié)，機(jī)械下田要繞一個(gè)大圈，還要借別人承包的農(nóng)田通過(guò)，費(fèi)時(shí)費(fèi)工，經(jīng)常鬧矛盾；二沒(méi)有一條像樣的渠道，雨季，形成漫灌串灌，干旱天氣，近水樓臺(tái)先得月，遠(yuǎn)田干旱難解渴，為爭(zhēng)水鬧糾紛。土地整治后，田間路可通各戶責(zé)任田，一條高標(biāo)準(zhǔn)排灌渠道與各田相通，再也不要搶水爭(zhēng)路了。
　　同樣惠及老百姓的，是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大為改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。隨著土地流轉(zhuǎn)面積不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)成本大大降低，同時(shí)耕地增加，產(chǎn)量增加，收入增加。銀田鎮(zhèn)南村、如意鎮(zhèn)楊佳、大坪鄉(xiāng)韶新等50多個(gè)項(xiàng)目村的村主任，在項(xiàng)目驗(yàn)收座談會(huì)上，粗略算了幾筆賬：項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)性投工每公頃可減少47個(gè)工日，按日工資60元計(jì)算，可節(jié)約人工工資2820元。
　　整治后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租，全市6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年有3100多畝出租種植水果、蔬菜等，租金按每年每畝400公斤稻谷，收購(gòu)價(jià)50公斤計(jì)112元計(jì)算，每畝純收896元，全市農(nóng)民不作田可掙回純收入278萬(wàn)多元。土地整治前，大田無(wú)人租種，土地整理后，就有人上門(mén)談生意。大坪鄉(xiāng)梅花村村民劉洪初就以每畝120元的價(jià)格租種了20多畝田種瓜果，單這一項(xiàng)純收入就有7000多元。
　　好事辦好
　　“要把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，光有好的意愿是不行的，必須傾聽(tīng)民聲，順應(yīng)民意，順勢(shì)而為，因地制宜。”全市土地綜合整治進(jìn)入第二年，韶山市國(guó)土資源局局長(zhǎng)何久均在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)會(huì)議上，反復(fù)叮囑：“老百姓在乎每一塊土，每一分錢(qián)，這事沒(méi)有什么捷徑可走，只有多跑，勤問(wèn)，多了解，勤溝通，多想辦法。”
　　連續(xù)九年來(lái)，每個(gè)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)，均是按照這一道理，由主管副局長(zhǎng)帶隊(duì)，組織技術(shù)人員，跑現(xiàn)場(chǎng)了解情況，反復(fù)征求干部群眾意見(jiàn)，突出建設(shè)一批群眾最關(guān)心、最直接、最受益的重點(diǎn)工程，解決多年難以解決的難點(diǎn)工程。
　　銀田鎮(zhèn)夕豐村韶河邊有20多畝深腳泥田，田面低于河床，常年是水。這是七十年代，韶河改造留下的難題，已廢棄了三十來(lái)年。群眾強(qiáng)烈要求進(jìn)行改造，經(jīng)技術(shù)人員實(shí)地測(cè)量、設(shè)計(jì)，工程預(yù)算需投資20多萬(wàn)元，豆腐需要肉價(jià)錢(qián)，有人反對(duì)。市國(guó)土資源局黨組開(kāi)會(huì)，統(tǒng)一了思想：“用螞蟻啃骨頭精神，一擔(dān)一擔(dān)地去搬，也要改造好這片田。”
　　施工單位（韶山紅日建筑安裝有限公司）承包施工，推土機(jī)施工時(shí)多次陷入泥潭，泥巴蓋了頂，硬是從湘潭調(diào)挖掘機(jī)才把推土機(jī)從深泥里拖出來(lái)。最后經(jīng)技術(shù)人員設(shè)計(jì)，用機(jī)械打入2米長(zhǎng)的木樁4100多個(gè)，調(diào)來(lái)客土12000多立方米推平，20多畝洼田整體升高0.8米。夕豐村的余阿公天天守在工地，望著這片整治的稻田說(shuō)：“黨和政府為老百姓辦了這件事，十年后對(duì)得起人，百年后對(duì)得起子孫。”
　　九年來(lái)，土地綜合整治項(xiàng)目組織管理是局長(zhǎng)親自抓，主管副局長(zhǎng)具體抓。制度管理抓“五制”，即法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、公示制。資金管理是專戶儲(chǔ)存，專款專用，層層審核，級(jí)級(jí)把關(guān)。技術(shù)管理是“三勤”，即勤檢查、勤動(dòng)手、勤指導(dǎo)。工程進(jìn)度管理抓“四早”，即早準(zhǔn)備、早分工、早竣工、早分田，不誤農(nóng)時(shí)。工程質(zhì)量管理是以現(xiàn)場(chǎng)管理為主，做到監(jiān)督到位。除有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、甲方代表外，還邀請(qǐng)項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組派代表，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，授權(quán)反映和揭發(fā)各類工程質(zhì)量問(wèn)題。
　　（作者單位：韶山市國(guó)土資源局）