湘潭天易:勇當(dāng)“兩型社會(huì)”建設(shè)排頭兵

　　“兩型”是天易示范區(qū)發(fā)展的生命線。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”， 天易示范區(qū)按照“兩型引領(lǐng)、工業(yè)帶動(dòng)、和諧發(fā)展、科學(xué)跨越”的要求，勇當(dāng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的排頭兵。
　　
　　2009年6月8日，湘潭天易示范區(qū)正式掛牌成立，總規(guī)劃面積99平方公里，功能定位為“創(chuàng)新服務(wù)基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)”。作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”， 天易示范區(qū)按照“兩型引領(lǐng)、工業(yè)帶動(dòng)、和諧發(fā)展、科學(xué)跨越”的要求，努力在長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)五區(qū)十八片中定好位、布好局、下好棋，勇當(dāng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的“排頭兵”。
　　
　　一軸一帶四基地
　　湘潭天易示范區(qū)承擔(dān)引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為依托，以重大項(xiàng)目為抓手，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，構(gòu)建支撐縣域科學(xué)跨越發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系和“一區(qū)帶兩線”(示范區(qū)帶動(dòng)國(guó)道107線和高速公路潭衡西線)的發(fā)展新格局。
　　湘潭天易示范區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)治理，打造生態(tài)綠谷。推進(jìn)新型城市化，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。按照“一體兩翼”、“北接、南拓、東進(jìn)、西擴(kuò)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，拉開(kāi)園區(qū)發(fā)展框架，全面提升城市綜合承載力。通過(guò)以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，率先建立被征地農(nóng)民的社會(huì)保障體系和就業(yè)服務(wù)體系，形成了“體制統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享、利益共得”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局。
　　湘潭天易示范區(qū)通過(guò)加強(qiáng)合作，堅(jiān)持走錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展之路，探索建立株潭兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏、便捷高效的合作機(jī)制，力爭(zhēng)在規(guī)劃、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)作上有重大突破，成為區(qū)域協(xié)作發(fā)展的引領(lǐng)之作。
　　湘潭天易示范區(qū)形成了“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的“跳躍式”優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式，規(guī)劃建設(shè)“一軸一帶四基地”：“一軸”即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展軸；“一帶”即生態(tài)景觀休閑帶；“四基地”即先進(jìn)裝備制造基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流基地，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)軸式”布局到“組團(tuán)式”布局的拓展；轉(zhuǎn)變運(yùn)作方式，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式。通過(guò)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，牢固樹(shù)立了不加快發(fā)展就是落后的理念，大力提倡協(xié)調(diào)工作時(shí)做加法，解決問(wèn)題時(shí)做減法，嚴(yán)格執(zhí)行能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制，有效杜絕亂作為、不作為，衙門作風(fēng)、拖拉作風(fēng)得到根本改變，執(zhí)行力顯著提高。
　　
　　四個(gè)發(fā)展下好棋
　　圍繞建立全新機(jī)制、打造全新平臺(tái)、錘煉全新隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)全新目標(biāo)的要求，示范區(qū)著力在夯實(shí)兩型社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、加快發(fā)展速度、鞏固發(fā)展成果上強(qiáng)化四項(xiàng)舉措：
　　一是在發(fā)展原則上始終堅(jiān)持兩型引領(lǐng)。“兩型”是天易示范區(qū)發(fā)展的生命線。在編制、實(shí)行規(guī)劃時(shí)，把兩型理念貫穿到每一個(gè)設(shè)計(jì)、每一條道路、每一棟建筑，做到規(guī)劃一流、建設(shè)一流、項(xiàng)目一流、產(chǎn)業(yè)一流、服務(wù)一流、團(tuán)隊(duì)一流，為粗放式低層次的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變成為集約式高層次發(fā)展模式走兩型發(fā)展之路奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二是在發(fā)展機(jī)制上全面加快兩型改革。創(chuàng)新行政體制改革，鞏固大部門制改革成果，完善市縣行政授權(quán)，全面推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察和行政審批服務(wù)代理制，積極探索區(qū)內(nèi)“撤村建居、農(nóng)民變居民”的改革進(jìn)程；推行符合“兩型”社會(huì)建設(shè)要求的績(jī)效考核體系，建立與績(jī)效掛鉤的薪酬制度。創(chuàng)新土地管理模式，大力推行多層廠房建設(shè)，建立集約節(jié)約用地機(jī)制；堅(jiān)持“效益優(yōu)先、規(guī)范有序”原則，完善和推廣“先征后轉(zhuǎn)”土地預(yù)征、征收補(bǔ)償和被征地農(nóng)民安置等機(jī)制，促進(jìn)土地資源動(dòng)態(tài)平衡。
　　三是在發(fā)展方向上全力主攻兩型產(chǎn)業(yè)。加快“兩型社會(huì)”建設(shè)，推動(dòng)“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展是根本。圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，主動(dòng)對(duì)接央企裂變，積極引進(jìn)“三高兩低”的國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，通過(guò)狠抓技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)集群發(fā)展。
　　四是在發(fā)展理念上大力提倡兩型生活。普及“兩型生活”是建設(shè)“兩型社會(huì)”的關(guān)鍵。堅(jiān)持從娃娃開(kāi)始抓兩型教育的理念，積極開(kāi)展“藍(lán)天碧水”保護(hù)行動(dòng)、兩型示范企業(yè)、兩型機(jī)關(guān)和兩型學(xué)校、兩型社區(qū)（村）創(chuàng)建活動(dòng)等。設(shè)置兩型專欄，舉辦兩型論壇，大力宣傳兩型文化，讓每個(gè)人在思想觀念、行為方式、價(jià)值取向上與“兩型社會(huì)”建設(shè)產(chǎn)生共鳴。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛開(kāi)展兩型課題研究，為“兩型社會(huì)”建設(shè)提供智力支持和理論支撐。
　　（本文由湘潭天易示范區(qū)供稿，作者系中共湘潭縣委副書(shū)記、湘潭天易示范區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任）
　　
　　鏈接
　　湘潭天易示范區(qū)位于長(zhǎng)株潭城市群核心區(qū)域，是國(guó)家實(shí)施中部崛起和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略要地，是國(guó)家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)的先導(dǎo)區(qū)。區(qū)域內(nèi)有湘江千噸級(jí)碼頭常年通航，京港澳高速公路、武廣高速鐵路穿境而過(guò)。5分鐘進(jìn)入湘潭市區(qū)，15分鐘到達(dá)武廣高速鐵路株洲客運(yùn)站，40分鐘可抵長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)。