郴州汝城的礦業(yè)旗艦夢

　　郴州永興縣沒有銀礦，卻形成了從廢渣到黃金、白銀工藝品，再到工業(yè)旅游的完整產業(yè)鏈，成了有名的“銀都”；崇義縣從一個小型鎢礦企業(yè)，發(fā)展到擁有多家上市公司的礦產大縣。如今，汝城縣正通過延伸礦業(yè)經濟鏈條，走礦產品精深加工之路，致力于打造礦業(yè)的旗艦形象。
　　
　　地處湘粵贛三省交界處的汝城縣，是典型的資源型地區(qū)，礦產資源開采是該縣的主要經濟支柱。由于資源稀缺度的增加和環(huán)保要求的提高，該縣粗放型增長模式曾一度面臨轉型挑戰(zhàn)。通過延伸礦業(yè)經濟鏈條，走礦產品精深加工之路，郴州汝城正為打造礦業(yè)旗艦形象強力加碼。
　　
　　資源大縣
　　礦產資源是汝城縣得天獨厚的優(yōu)勢。目前礦業(yè)經濟不僅已成為汝城縣三大經濟支柱之一，還使其成為全國重點有色金屬加工集散地。縣域內成礦地質條件好，從儲量上看，目前已發(fā)現(xiàn)礦種43種，已探明資源儲量25種，逾郴州市已探明資源儲量礦種的一半。主要包括煤、鐵、錳、鎢、錫、鉛、鋅、銅、稀土、螢石、長石、石灰?guī)r、地熱和礦泉水等，其中鐵礦資源儲量居郴州第一，位于熱水鎮(zhèn)的熱水圩地熱田是我國南方水溫最高、流量最大的天然熱泉。汝城還儲有大量花崗石材、河沙11xgjw8oBf43kuZJTzEq3F2CcK68cOv4J36fqbFtz2U=、水泥灰?guī)r等非金屬礦，具有良好的找礦前景和開發(fā)前景。
　　“雞鳴三省，水注三江”，湖南通粵達海的“南大門”——汝城在區(qū)位上可稱作內地的沿海、沿海的內地。隨著東西走向的廈蓉高速和南北走向的湘深高速等交通大動脈的修建，加上現(xiàn)有的國省道交通干線，南下廣州，北上長沙均可朝發(fā)午至。日后，汝城將成為湘粵贛邊際縣城重要的交通和物流樞紐，與“長三角”、“珠三角”、“閩三角”等中國目前最活躍的經濟板塊連為一體。
　　汝城是一個集“老、少、邊、窮、庫、山”于一體的貧困山區(qū)縣、井岡山革命老區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣。近年，又被省政府確定為財政困難縣、西部大開發(fā)政策延伸縣、中部崛起政策享受縣和湘南大開發(fā)重點縣。作為全省唯一和全國八分之一的國家產業(yè)梯度轉移加工貿易區(qū)，汝城礦業(yè)經濟發(fā)展具有獨到的政策優(yōu)勢，其后發(fā)優(yōu)勢值得期待。
　　
　　礦業(yè)征途
　　郴州汝城縣這一路披荊斬棘的礦業(yè)征途，繁花似錦，但也行之不易。
　　在汝城縣持證礦山企業(yè)中，只有“汝城鎢礦”1家為中型礦山，其余均為小型礦山。全縣礦山90%以上的集體、個體礦山，生產規(guī)模小，資金投入能力不足，生產工藝落后；該縣礦業(yè)經濟經多年的發(fā)展，礦業(yè)生產格局基本形成，但生產工藝和技術裝備水平落后，以單一礦種的利用為主，不少礦山采主礦、棄共（伴）生礦，尾礦缺乏合理的處理措施，資源的綜合利用、優(yōu)勢礦產的深加工水平和資源二次利用水平總體不高，造成資源的浪費；大多數(shù)小礦山廢砂、廢水等污染隨意排放，還有部分礦山見利就挖，違規(guī)開采，超深越界，導致安全隱患、水土流失、地塌地陷及生態(tài)破壞等諸多環(huán)境污染問題。
　　汝城礦山企業(yè)小、遠、散，存在“缺乏合作，單打獨斗”的自閉思想，難以抵御市場風險。特別是受2008年全球金融危機沖擊，礦產品等原材料價格大幅下滑，很多小型礦山企業(yè)“死傷嚴重”。此外，很多礦企采用“家庭式”管理模式，加上管理者缺乏專業(yè)化訓練，造成企業(yè)管理粗放，成本居高不下。
　　為了實現(xiàn)礦業(yè)的大發(fā)展，鑄就汝城的礦業(yè)旗艦形象，汝城縣通過強化執(zhí)法監(jiān)管，實現(xiàn)了規(guī)范有序的礦業(yè)開發(fā)秩序。通過突出重點、抓住熱點、找準盲點的工作要點，開展了高效的礦產資源秩序整頓，并堅決防止反彈回潮。
　　按照“集約利用、合理布局、安全開采、保護環(huán)境”和“上大關小、控制總量”的原則，汝城縣在礦區(qū)整合的基礎上，引導優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。重抓ATP精深加工等項目，推進鎢礦產品精深加工和集約經營，引進戰(zhàn)略投資者，在大坪鐵礦區(qū)加快組建集采選加工、冶煉鑄一體的集團公司，延伸鐵礦產業(yè)鏈。
　　逐步形成了以鎢、鐵、鉀長石、螢石礦產精加工為主的工業(yè)群；完成了小垣礦區(qū)和大坪礦區(qū)資源開發(fā)整合，培植了一批發(fā)展循環(huán)經濟的區(qū)域和企業(yè)群體，大力推動產業(yè)結構的調整和升級。
　　該縣重視把握地質找礦工作、啟動地質礦產保障工程的有利時機，在資金、技術、人才、裝備等方面獲取支持。加快構建政府和企業(yè)相互聯(lián)動機制，使公益性地質工作與商業(yè)性礦產勘查及地勘基金有機結合，創(chuàng)立地質找礦、礦業(yè)權管理協(xié)調配合的地質找礦新機制。
　　
　　礦業(yè)旗艦夢
　　通過一路披荊斬棘的礦業(yè)征途，汝城縣決定在下步礦產開發(fā)中，加大投入，啟用遠程監(jiān)控系統(tǒng)，在大坪鐵礦區(qū)和小垣鎢礦開發(fā)企業(yè)進行安裝使用，對礦山企業(yè)的井下超深越界采礦行為、現(xiàn)場生產情況及產量進行有效的實時監(jiān)控。
　　結合衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術和地面動態(tài)巡查，建立“天上看、地面查、地下控”的立體執(zhí)法網絡，實現(xiàn)礦產資源管理、稅收監(jiān)控和安全監(jiān)管三位一體；通過遠程監(jiān)控，實時了解掌握礦山產量數(shù)據(jù)和采礦活動信息，積極探索一條科技管礦的新路子。
　　另外，計劃聘請礦產方面的專業(yè)技術人才，到礦山企業(yè)任職，加強各礦山企業(yè)主的培訓，引導礦山企業(yè)完善管理模式，走出“家族式”、“家長式”管理瓶頸。
　　永興縣沒有銀礦，卻形成了從廢渣到黃金、白銀工藝品，再到工業(yè)旅游的完整產業(yè)鏈，成了有名的“銀都”；崇義縣從一個小型鎢礦企業(yè)，發(fā)展到擁有多家上市公司的礦產大縣。如今的汝城縣，正蓄勢待發(fā)，打造礦業(yè)旗艦的美好未來。
　　（作者系郴州市汝城縣國土資源局局長）