湖南省農用地利用效率空間差異與優化

　　湖南作為中部的農業大省，國家主要的商品糧基地之一，農用地比重高，土地利用結構不盡合理；同時，傳統的發展方式尚未根本轉變，資源環境的壓力越來越大，在“十二五”期間乃至更長時期內保障“四化兩型”建設用地需求也是一大現實任務，必須在土地集約利用和土地利用效率的提高上探索出新方法和新道路。一般來說，土地利用效率廣義是指包括社會、經濟和生態環境效益在內的綜合效率，本文從土地經濟效率對湖南省農用地利用效率開展研究。
　　
　　評價指標體系
　　本文將全省農用地利用效率評價分成市轄區和縣（市）兩種評價范圍，選用土地利用程度、土地投入程度和土地產出水平三大方面共11個指標。具體評價指標體系見表1。
　　
　　市轄區農用地利用效率
　　結合湖南各區域實際，根據熵值法確定市轄區農用地各指標權重，得出農用地利用效率評價函數為：
　　F=0.086×1+0.004×2+0.062×3+0.014×4+0.047×5+0.354×6+0.042×7+0.016×8+0.166×9+0.207×10+0.002×11
　　由此得出全省各地級市市轄區農用地利用效率指數（F）。采用歐氏距離組內最近距離系統聚類分析法，全省各地級市市轄區農用地利用效率可分成極高、高、較高、中等和較低等五類，具體見表2。
　　
　　縣（市）農用地利用效率
　　根據前述主成分分析法，選取全省88個縣（市）作為評價單元，進行農用地利用效率評價。由于指標體系中各指標具有一定的獨立性，故提取主成分較大達到6個，特征值累計貢獻率達到89.44%。測算縣（市）農用地利用效率綜合評價函數：
　　F=0.475f1+0.158f2+0.119f3+0.1f4+0.074f5+0.073f6
　　把各主成分得分依次代入綜合評價函數，得出各縣市農用地利用效率指數（F）。同樣，運用系統聚類分析法，按照評價得分，把所有樣本分成高、較高、中等、較低和低五個類型，見圖1。
　　
　　空間差異及原因分析
　　綜上評價可以看出，湖南省土地利用效率不僅在市級和縣級層面存在空間差異，而且在四大區域之間同樣存在明顯差異。湖南省各縣（市）區農用地利用效率整體不高，其中農用地利用效率高的縣市僅占4.55%，且主要分布在環洞庭湖區；較高的縣市占21.59%，主要分布在長株潭和環洞庭湖區；中等的縣市占25%，主要分布在湘中南區，長株潭和環洞庭湖區有一定數量分布；較低的縣市占25%，主要分布在湘中南區的永州、郴州、邵陽三市以及湘西區的懷化市；而利用效率低的縣市占23.86%，主要分布在湘西區的湘西、懷化、張家界三市和郴州市。
　　這種空間格局與地形、水資源等自然地理條件的空間分異保持高度一致：在土壤肥沃、水資源充足的環洞庭湖區及長株潭區等平原地帶，農業生產條件優越，灌溉和機耕便利，農用地利用效率較高；多為低山丘陵的湘中南區，農業生產條件略差，農用地利用效率保持中等水平；而山地眾多的湘西區，灌溉機耕等農業生產條件較差，則表現出較低的農用地利用效率。
　　一般來說，區域經濟發展水平是造成土地利用效率空間差異的直接因素。經測算湖南全省土地利用效率與區域經濟發展水平的相關系數高達0.954，在99%置信水平上呈顯著正相關。而影響全省農用地利用效率空間差異的主要成因還有：土地自然條件，包括地形、地勢、地質、水文、氣象等因素；區位因素；歷史因素；政策影響等。
　　
　　不同區域農用地利用效率優化的建議
　　針對湖南省不同區域農用地利用效率存在的空間差異問題，建議應結合各區域農用地利用實際，在大力發展地方經濟，提高土地利用總體效率的基礎上，以分類措施指導各區域發展。
　　長株潭區：加大中低產田改造力度，建設高標準基本農田；應進一步優化耕地農作物種植結構，充分創新長株潭城市群城郊型農業特色經濟模式，以市場為導向擴大蔬菜、花卉等精細高效作物種植面積；加大耕地基礎設施投入和建設力度，改善農村道路、農田水利設施等生產條件；切實加強耕地生產技術投入，建立農業生產技術創新風險基金，鼓勵更多農用地納入農業技術和新品種推廣試驗基地；加強低效林地的改造，因地制宜綠化宜林荒山荒地，努力使長株潭區不僅成為全省農業新技術和新品種推廣試驗基地，而且積極爭取國家支持建設成為全國重要的農業新技術和新品種推廣試驗基地之一。
　　環洞庭湖區：完善耕地基礎設施，改善農業生產條件，提高洪澇區、垸區內農業抵御自然災害的能力；積極推廣測土施肥和作物新品種和新技術，切實提高耕地單產水平；加強對現有中低產園地的改造和管理，著重調整品種結構，提高產品質量和園地效益，建立優質茶葉和特色鮮果產品基地；在丘崗區和平原周邊空閑地，建設一批以速生豐產林、經濟林為主的林木產業基地；大力開展土地整理，挖掘耕地補充潛力，引導農業產業結構調整，加大耕地特別是基本農田建設力度，提高糧食和大宗農產品綜合生