耕耘者 守護(hù)神 服務(wù)員

　　9年前，這里還冷落荒蕪，沒有一幢高樓大夏，沒有一條水泥馬路；9年后，這里已經(jīng)生機(jī)勃勃，引人注目，財(cái)富云集、商機(jī)云集、人才云集、神話云集。
　　當(dāng)湘江河畔這座美麗的衡南新縣城以驚人的發(fā)展速度呈現(xiàn)在人們面前的時(shí)候，人們無不感嘆衡南縣委、縣政府拓城的大手筆和大氣度。
　　在這場艱難的拓城建設(shè)中，衡南縣國土資源局干部職工的身影總是那么繁忙，他們留下的足跡卻是那樣的炫目多姿。
　　衡南縣國土資源局連續(xù)幾年榮獲全縣目標(biāo)管理、雙文明建設(shè)、依法行政先進(jìn)單位，多次被評(píng)為全市目標(biāo)管理考核、耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源維護(hù)先進(jìn)單位。
　　面對這些光環(huán)，衡陽市國土局副調(diào)研員、衡南局長王軍認(rèn)為“新縣城發(fā)展之快，主要?dú)w功于省廳和市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和熱切關(guān)心，我們只是盡到自己的職責(zé)，做土地的守護(hù)神、耕耘者、服務(wù)員。”
　　耕耘土地促發(fā)展
　　土地是發(fā)展之基。縣城要建設(shè)，首先要保障用地，尤其是縣城建設(shè)、招商引資項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和國家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。這些年來，省市政府每年下達(dá)農(nóng)用地指標(biāo)只有200、300畝，而縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)每年的用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字。
　　如何化解突出的用地供需矛盾？縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)國土局辦公，出點(diǎn)子，謀出路。分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)局長西進(jìn)市里，北上長沙，爭取用地指標(biāo)和政策扶持，最終把縣城建設(shè)列入省重點(diǎn)工程項(xiàng)目。衡陽市國土資源局局長周驥一行就多次深入衡南調(diào)研，現(xiàn)場拍板支持衡南。
　　省、市政府及主管部門對衡南縣城建設(shè)給予了特別關(guān)心。
　　要想從根本上解決供需矛盾，光靠政策支持還不夠，還必須儲(chǔ)備土地，盤活存量土地。早在2003年，縣政府就出臺(tái)了《土地儲(chǔ)備辦法》，此后幾年，縣國土資源局將2000多畝土地納入政府的管理“倉庫”中，緩解了用地矛盾。
　　2011年，新任衡南縣長徐友灼走馬上任，就對國土資源工作多次調(diào)研、現(xiàn)場辦公，縣委、縣政府一口氣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備與經(jīng)營工作意見》等多個(gè)文件。土地儲(chǔ)備更是風(fēng)生水起，既緩解了用地矛盾，又產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　在建設(shè)新縣城那段艱難的歲月里，衡南縣縣委、縣政府面臨的另一個(gè)難題就是財(cái)力不足。2005年，局長王軍的“經(jīng)營城市土地，打造城市經(jīng)濟(jì)增長極”的觀點(diǎn)，得到了縣委、縣政府的首肯。從那以后，所有經(jīng)營性土地都納入招標(biāo)拍賣掛牌出讓范圍。
　　目前，縣城土地出讓成交火爆，價(jià)格一路飆升，許多開發(fā)商對云集土地格外青睞，2003年均價(jià)才每畝8萬元，2010年則漲至26—28萬元。2011年8月，拍出每畝140萬元的高價(jià)。近幾年來，土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓收入達(dá)到3億元，既壯大了財(cái)政實(shí)力，更為縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積聚了大量資金。
　　
　　守護(hù)土地保資源
　　中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。”在執(zhí)行這一政策的時(shí)候，衡南國土人把保護(hù)資源、保護(hù)耕地當(dāng)做泰山壓肩的重任。在他們看來，保護(hù)了資源，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，子孫后代才有生存的出路。
　　現(xiàn)有耕地僅89.87萬畝，人均耕地0.87畝，國家重點(diǎn)項(xiàng)目還要占用耕地。面對有限的資源，衡南縣國土資源局死守底線，堅(jiān)持“建設(shè)用地占用耕地、占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占”，做到“宣傳、保護(hù)與開發(fā)整理并舉，土地預(yù)審在前”，耕地保護(hù)責(zé)任書都簽到了村組農(nóng)戶。
　　正是憑著這份責(zé)任，衡南縣年年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡，到2008年，全縣耕地保有面積依然維持在89.87萬畝。這些年來，全縣實(shí)施的國家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)土地整理開發(fā)項(xiàng)目近30個(gè)，補(bǔ)充耕地面積達(dá)6000畝以上。
　　針對鋌而走險(xiǎn)非法占地建房、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的行為，衡南縣國土資源局一直高舉嚴(yán)查嚴(yán)打嚴(yán)懲利劍。2004年3月，衡南縣在全市率先成立公安局駐國土資源局治安室，一解土地執(zhí)法之困。在土地執(zhí)法中，更是充分發(fā)揮公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)動(dòng)作用和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的親身示范作用，國土執(zhí)法震懾力日益增強(qiáng)。
　　近幾年來，衡南縣先后拆除違法占用耕地上的建筑物10余棟，依法處理20起破壞耕地的行為。
　　
　　服務(wù)社會(huì)得民心
　　在衡南縣國土資源局，干部職工都知道局長王軍的十二字——“優(yōu)先服務(wù)基層，方便群眾辦事。”如果有誰走樣，那就是給局里抹黑。在首問責(zé)任制、辦事承諾制、辦事公開制、責(zé)任追究制、行風(fēng)督查制的約束下，全局干部職工克服兩地上下班的不便，按時(shí)上下班，群眾的事不辦好不走人。
　　憑著貼心服務(wù)，他們年年被評(píng)為優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、投資商喜愛單位、基層喜愛的部門。
　　“城鎮(zhèn)化建設(shè)加快的時(shí)候，更要重視老百姓的訴求，維護(hù)好他們的利益。”王軍介紹說，“近幾年來，我們一班人從把好收費(fèi)關(guān)、征地拆遷補(bǔ)償關(guān)、信訪接待關(guān)入手，贏得了村民的好評(píng)。”
　　在新縣城搬遷中，他們采取貨幣補(bǔ)償、留地安置、勞動(dòng)安置等途徑，做到征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)百分之百到位，百分之百支付到位，維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
　　對新開工項(xiàng)目用地，衡南縣國土資源局嚴(yán)格執(zhí)行省市相關(guān)文件進(jìn)行補(bǔ)充安置，讓被征地農(nóng)民權(quán)益不受侵害。新開工項(xiàng)目一旦占用耕地，他們都督促補(bǔ)償?shù)轿弧Ｔ谖鋸V鐵路客運(yùn)專線、湘桂復(fù)線、衡桂高速等重點(diǎn)工程項(xiàng)目征地拆遷過程中，他們始終堅(jiān)守現(xiàn)場，保證了施工順利進(jìn)行。