耕耘者 守護神 服務員

　　9年前，這里還冷落荒蕪，沒有一幢高樓大夏，沒有一條水泥馬路；9年后，這里已經(jīng)生機勃勃，引人注目，財富云集、商機云集、人才云集、神話云集。
　　當湘江河畔這座美麗的衡南新縣城以驚人的發(fā)展速度呈現(xiàn)在人們面前的時候，人們無不感嘆衡南縣委、縣政府拓城的大手筆和大氣度。
　　在這場艱難的拓城建設中，衡南縣國土資源局干部職工的身影總是那么繁忙，他們留下的足跡卻是那樣的炫目多姿。
　　衡南縣國土資源局連續(xù)幾年榮獲全縣目標管理、雙文明建設、依法行政先進單位，多次被評為全市目標管理考核、耕地保護和礦產(chǎn)資源維護先進單位。
　　面對這些光環(huán)，衡陽市國土局副調研員、衡南局長王軍認為“新縣城發(fā)展之快，主要歸功于省廳和市縣各級領導的正確指導和熱切關心，我們只是盡到自己的職責，做土地的守護神、耕耘者、服務員。”
　　耕耘土地促發(fā)展
　　土地是發(fā)展之基。縣城要建設，首先要保障用地，尤其是縣城建設、招商引資項目、基礎設施建設項目和國家重點工程建設項目。這些年來，省市政府每年下達農(nóng)用地指標只有200、300畝，而縣城和小城鎮(zhèn)建設每年的用地遠遠超過這個數(shù)字。
　　如何化解突出的用地供需矛盾？縣委、縣政府主要領導坐鎮(zhèn)國土局辦公，出點子，謀出路。分管領導帶領局長西進市里，北上長沙，爭取用地指標和政策扶持，最終把縣城建設列入省重點工程項目。衡陽市國土資源局局長周驥一行就多次深入衡南調研，現(xiàn)場拍板支持衡南。
　　省、市政府及主管部門對衡南縣城建設給予了特別關心。
　　要想從根本上解決供需矛盾，光靠政策支持還不夠，還必須儲備土地，盤活存量土地。早在2003年，縣政府就出臺了《土地儲備辦法》，此后幾年，縣國土資源局將2000多畝土地納入政府的管理“倉庫”中，緩解了用地矛盾。
　　2011年，新任衡南縣長徐友灼走馬上任，就對國土資源工作多次調研、現(xiàn)場辦公，縣委、縣政府一口氣出臺了《關于加強城鎮(zhèn)土地儲備與經(jīng)營工作意見》等多個文件。土地儲備更是風生水起，既緩解了用地矛盾，又產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。
　　在建設新縣城那段艱難的歲月里，衡南縣縣委、縣政府面臨的另一個難題就是財力不足。2005年，局長王軍的“經(jīng)營城市土地，打造城市經(jīng)濟增長極”的觀點，得到了縣委、縣政府的首肯。從那以后，所有經(jīng)營性土地都納入招標拍賣掛牌出讓范圍。
　　目前，縣城土地出讓成交火爆，價格一路飆升，許多開發(fā)商對云集土地格外青睞，2003年均價才每畝8萬元，2010年則漲至26—28萬元。2011年8月，拍出每畝140萬元的高價。近幾年來，土地招標拍賣掛牌出讓收入達到3億元，既壯大了財政實力，更為縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施建設積聚了大量資金。
　　
　　守護土地保資源
　　中央反復強調：“解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。”在執(zhí)行這一政策的時候，衡南國土人把保護資源、保護耕地當做泰山壓肩的重任。在他們看來，保護了資源，經(jīng)濟社會才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，子孫后代才有生存的出路。
　　現(xiàn)有耕地僅89.87萬畝，人均耕地0.87畝，國家重點項目還要占用耕地。面對有限的資源，衡南縣國土資源局死守底線，堅持“建設用地占用耕地、占一補一、先補后占”，做到“宣傳、保護與開發(fā)整理并舉，土地預審在前”，耕地保護責任書都簽到了村組農(nóng)戶。
　　正是憑著這份責任，衡南縣年年實現(xiàn)了耕地占補平衡，到2008年，全縣耕地保有面積依然維持在89.87萬畝。這些年來，全縣實施的國家級、省級、市縣級土地整理開發(fā)項目近30個，補充耕地面積達6000畝以上。
　　針對鋌而走險非法占地建房、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的行為，衡南縣國土資源局一直高舉嚴查嚴打嚴懲利劍。2004年3月，衡南縣在全市率先成立公安局駐國土資源局治安室，一解土地執(zhí)法之困。在土地執(zhí)法中，更是充分發(fā)揮公檢法、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)動作用和縣委、縣政府主要領導、分管領導的親身示范作用，國土執(zhí)法震懾力日益增強。
　　近幾年來，衡南縣先后拆除違法占用耕地上的建筑物10余棟，依法處理20起破壞耕地的行為。
　　
　　服務社會得民心
　　在衡南縣國土資源局，干部職工都知道局長王軍的十二字——“優(yōu)先服務基層，方便群眾辦事。”如果有誰走樣，那就是給局里抹黑。在首問責任制、辦事承諾制、辦事公開制、責任追究制、行風督查制的約束下，全局干部職工克服兩地上下班的不便，按時上下班，群眾的事不辦好不走人。
　　憑著貼心服務，他們年年被評為優(yōu)質服務先進單位、投資商喜愛單位、基層喜愛的部門。
　　“城鎮(zhèn)化建設加快的時候，更要重視老百姓的訴求，維護好他們的利益。”王軍介紹說，“近幾年來，我們一班人從把好收費關、征地拆遷補償關、信訪接待關入手，贏得了村民的好評。”
　　在新縣城搬遷中，他們采取貨幣補償、留地安置、勞動安置等途徑，做到征地補償標準百分之百到位，百分之百支付到位，維護了被征地農(nóng)民的合法權益。
　　對新開工項目用地，衡南縣國土資源局嚴格執(zhí)行省市相關文件進行補充安置，讓被征地農(nóng)民權益不受侵害。新開工項目一旦占用耕地，他們都督促補償?shù)轿弧Ｔ谖鋸V鐵路客運專線、湘桂復線、衡桂高速等重點工程項目征地拆遷過程中，他們始終堅守現(xiàn)場，保證了施工順利進行。