淺談土地綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級資源整合

　　摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府、國土資源所是聯(lián)系土地綜合整治項目與國土資源部門的紐帶和橋梁，在項目實施過程中，如何最大發(fā)揮這一級的主觀能動性，達到更好的為“三農(nóng)”服務，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的客觀目的，婁底市土地開墾整理中心在國土資源局的領(lǐng)導下大膽嘗試，勇于探索，在項目實施監(jiān)管過程中整合項目區(qū)所在地各級政府的力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府協(xié)作，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為土地綜合整治實施機構(gòu)，摸索出一套具有當?shù)靥厣捻椖繉嵤┓桨浮?br/>　　關(guān)鍵詞：土整；資源整合；探討
　　
　　耕地是我國的立足之地，生存之本，安邦定國的生命線。湖南省糧食產(chǎn)量一直較高，自古有“湖廣熟，天下足”的美譽，婁底市位于湖南省中部，由洞庭湖平原向南嶺山地過渡的丘陵地帶，北部山勢陡峻，南部丘狀如波，中部崗地展布，東部稍為平展，屬中亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)。
　　在婁底開展土地綜合整治，受地勢、氣候影響較大，全市鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，各級村鎮(zhèn)財政狀況較差，農(nóng)民素質(zhì)參差不齊，由于各種因素的影響，土地整理（土地綜合整治）項目一度開展較難。
　　但婁底市土地開墾整理中心不斷努力、積極創(chuàng)新、勇于探索，結(jié)合土地綜合整治的要求和婁底市實際情況，開辟出一條符合實際、有效服務三農(nóng)的工作思路，得到了領(lǐng)導的肯定，農(nóng)民群眾的歡迎。
　　
　　1 土地綜合整治過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設項目運作的過程
　　本文以“婁底市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（婁星區(qū)）漣濱街道辦事處土地整理項目”剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府作為項目建設單位實施項目。
　　1.1 下達項目
　　婁星區(qū)漣濱辦事處土地整理項目是婁底市2007年市級土地整理示范項目，項目立項前開發(fā)區(qū)領(lǐng)導、漣濱辦事處高度重視，規(guī)劃將項目區(qū)建成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中的農(nóng)業(yè)示范地段，在工業(yè)園區(qū)中留一抹綠色。在婁底市國土資源局給婁底市土地開墾整理中心下達工程任務及預算后，漣濱辦事處成立了專門的項目指揮部，向婁底市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、婁底市國土資源局提出，由街道辦事處作為項目的建設單位，并承諾對項目給予配套資金，經(jīng)過國土資源局批準，2007年9月婁底市土地開墾整理中心《關(guān)于下達婁底市漣濱土地整理項目建設任務和預算的通知》（婁土整函[2007]01號文件）確定漣濱辦事處為項目建設單位，文件下達后，辦事處成立了實施領(lǐng)導小組，按婁底市土地開墾整理中心的要求設了專戶專帳。
　　1.2 項目實施
　　2.2.1 項目區(qū)權(quán)屬調(diào)查。項目工程任務及預算下達后，漣濱辦事處國土資源所牽頭，和項目所涉村組一起對項目區(qū)的每一塊田土進行丈量、登記在冊，并明確在工程施工中，土地權(quán)屬暫收歸集體，項目完成后再重新分配。
　　1.3 項目招投標
　　漣濱辦事處于2007年9月15日的《婁底日報》刊登了項目公開招標公告，2007年9月27日在開發(fā)區(qū)二樓行政會議室組織了項目招標工作，市國土資源局土地開墾整理中心、市建設局開發(fā)區(qū)分局、漣濱辦事處紀委、項目指揮部負責人參加。在婁底市建筑安裝工程有限公司、市耀湘建筑工程公司、雙峰縣建筑工程有限公司中采用抽取法確定婁底市建筑安裝工程有限公司為項目施