權力病變:曾錦春的礦生意

　　反思曾錦春“治”下的郴州礦業江湖，或許可以得出一個結論：整頓和規范礦產資源開發秩序不僅僅是整頓礦山本身，還需將干預礦業正常秩序的權利因素徹底剔除。
　　
　　2010年12月30日的一聲槍響，讓原湖南省郴州市紀委書記曾錦春的生命畫上了句號。
　　“曾礦長”，這是郴州坊間對曾錦春的別稱。這位郴州市紀委書記不光管干部還管礦，他同時是郴州煤礦整頓小組的組長，獨攬礦權于一身。
　　郴州是享譽世界的“有色金屬之鄉”，儲量頗豐。
　　正是這些豐富的礦產資源支撐了郴州官場利益黑鏈條。除曾外，落馬的原郴州市委宣傳部部長樊甲生，則擔當“礦難新聞滅火隊長”，服務于礦老板牟利。
　　對此，作為原市委書記的李大倫“可治而不為”，自己專注于城建項目，以此構成了李、曾對城建、礦產兩塊資源分而食之的并立之勢。
　　槍響之后，反思曾錦春“治”下的郴州礦業江湖，或許可以得出一個結論：整頓和規范礦產資源開發秩序不僅僅是整頓礦山本身，還務必將干預礦業秩序的權利因素徹底剔除。
　　
　　“雙規”：撐起的黑傘
　　郴州宜章縣的榮福煤礦，因時任國家安監總局局長李毅中怒斥而聞名，一度成為中國曝光率最高的煤礦。原礦主黃生福，號稱是曾案最大的“污點證人”。
　　1999年底，廣東省梅田礦務局將其屬下的梅田礦務局三礦移交給宜章縣政府。2000年1月，宜章縣政府委托漿水鄉和國資局對該礦招標租賃承包。
　　隨后，黃生福通過賄賂漿水鄉原黨委書記鄧高源，將資產達8000萬元的國有煤礦收歸名下，并將礦名改為“榮福”。此舉引發當地群眾強烈反應，舉報租賃導致國有資產嚴重流失。
　　郴州市紀委在接到群眾舉報后，下文批示該礦招標中存在違法行為，宣布招標無效，要求重新掛牌。作為行賄者，黃生福由此被“雙規”50余天。
　　正是在此期間，黃生福結識了曾錦春，并由此親身感受到了“曾礦長”的威力與神通，于是決定結為利益同盟。
　　在收到“懂味”的黃生福的賄賂后，曾錦春決定出手相助。
　　有心幫助卻又“不愿違背組織原則”的曾錦春，開始授意黃通過法院解決合同有效性的問題，“紀委不插手就行了”，并向法院打招呼。隨后，通過曾的干預，法院宣布此前已經被郴州紀委宣布無效的招標有效。
　　起訴書對此亦有印證：2000年7月，曾錦春接受黃生福等的請托，分別向郴州市中院和宜章縣政府負責人打招呼，為確認黃與宜章縣國資局、漿水鄉政府簽訂的租賃承包合同有效提供幫助。為此，黃通過“中介”饒某送給曾50萬元，曾將其中30萬元借給了饒，20萬元給了其情婦卜某。
　　在親歷過“雙規”的威力后，黃生福也在后來感受到了曾錦春這座靠山動用這一法寶帶來的好處。
　　據曾經與黃有過經濟糾紛的彭北京回憶，曾被郴州市紀委“雙規”8天，并在曾錦春坐鎮督促該案執行下，將其水泥廠以極低的價格整體9年租賃經營權拍賣，接手者正是黃生福。“我既不是黨員，也不是干部。”
　　曾錦春不止一次為其保護的礦主動用“雙規”手段。
　　2005年10月，桂陽縣貴達礦井的礦工因妨害公務被公安機關依法拘留。該礦股東黃江武、肖興旺商量報復時任桂陽縣公安局副局長趙德忠。為此，黃江武到曾錦春辦公室送給曾8萬元，請求曾錦春查處趙德忠。曾錦春遂于2006年2月、6月兩次安排市紀委查處趙德忠，趙由此也未能逃過被“雙規”的命運。
　　黃江武號稱曾錦春的“干兒子”。起訴書認定，黃江武所送和賄賂共計人民幣232萬元。
　　正是有曾錦春在背后的強大支持，近年來郴州礦山勢力割據，有些已經具有黑社會性質。
　　值得注意的是，曾錦春曾經多次向行賄人“借款”，或者在行賄者要求退還贓款時“無錢可退”。他在法庭辯稱，自己缺錢，因為收的贓款，都投入到了礦山的開采中去了。調查發現，曾收受的多數賄賂資金，均投入到了礦山的開采和開發中，由此成為真正名符其實的“曾礦長”。
　　
　　批條子：干預糾紛和審批
　　曾錦春愛批條子，尤其愛批和開礦相關的條子。
　　郴州一位熟悉曾的人說，曾錦春越權干預共有三種方式：“他偏愛批條子，一般不用那種小條子，而是在文件上面簽字，批示給縣市各級領導；還有就是電話；實在不行就親自出面。”
　　一位國土資源系統內部人士接到過曾的兩個批示。這位官員至今記得，其中一張條子是申請開礦的，曾的批示包含有“大力支持”字樣。
　　起訴書提到的最早一筆與礦山有關的行賄款肇始于1997年下半年，這也是檢控曾收受賄賂的起始時間。
　　按照起訴書的描述，其時，礦主雷像文為承包臨武縣香花嶺錫礦安源工區，請曾幫忙。曾接受請托后向該礦領導寫條子，從而使雷如愿取得承包權。隨后，經法院判決承包合同因違法無效，雷不服，準備上訴。在此期間，準備接管該礦區的安源礦業有限公司董事長肖某以補償雷80萬元為條件，要求其放棄上訴，并通過曾先行付款40萬元。2000年2月，雷為感謝曾在其承包該礦時的幫忙，將其中的20萬元送給了曾。
　　在舉報者的材料中，有三份礦權糾紛材料寫有曾錦春的批示，分別批示給市煤炭局局長、縣委書記和縣委常委。
　　一位不愿具名的郴州市高級干部表示，通過如上三種方式，曾錦春的權力之手，至少在郴州的20個部門發生了作用，而且是“保守估計”。
　　桂陽縣一位官員至今保留一張紙條，上有“曾錦春”的批示，讓該官員劃塊地用于挖煤。
　　宜章縣漿水鄉新華煤礦和義強煤礦因為爭奪資源，重疊開采，分別上書給曾錦春，曾錦春先后作出相關批示。
　　而后，這位紀委書記做出讓兩邊都感到驚訝的事情，就是對于賄賂通吃。
　　
　　護礦隊：自建武裝維護利益
　　宜章境內礦藏資源豐富，是郴州有名的礦區。出生于漿水鄉竹源村的黃生福，至今仍被當地人稱為最強悍的礦主。其后臺，是已被逮捕的郴州市原紀委書記曾錦春。
　　黃生福真正被更多人熟悉，是在2000年。那年，黃開始接觸政界，成為了榮福煤礦的主人。
　　前文中所提及的黃生福被“雙規”的經歷，讓黃得以結識曾錦春。
　　黃被“雙規”后，在他人指點下，黃決定向曾行賄，最后，成功取得曾的支持。據榮福煤礦股東之一邱建文透露，曾錦春就此成了黃的保護傘。此后，黃每月給曾送去20萬元，曾的兒子在日本留學費用也由榮福煤礦支付。
　　黃生福承認，他將曾的一個情婦安排在與宜章毗鄰的廣東樂昌市坪石鎮工作，且給她買了一套10萬元的房子。
　　從此，不但曾錦春成了黃的保護傘，而黃也以曾密友的面目出現。
　　2000年前后，榮福煤礦是個爛攤子，沒得到安置的礦工要求賠償，因煤礦開采造成地陷及地下水流失等問題，漿水村民也要求補償。
　　對于這些問題，黃生福很快給予解決。據漿水村民介紹，黃因此開始整編隊伍，招兵買馬。很快，統一著裝并配有獵槍、鋼刀等武器的“護礦隊”得以成立。黃處理這些問題的方法簡單且有效——通過“護礦隊”對礦工進行圍攻毆打。2000年2月28日，遭到暴力襲擊的原三礦礦工及家屬，向有關部門發出了請愿告急書。
　　有時，他們還會進行“軍事演示”，向不服從者示威。
　　由于背后有曾錦春的支持，在“梅麻漿”一帶，黃生福在坊間成了名副其實的“大哥”。其手下王強軍兄弟帶領下的“護礦隊”，也日漸讓鄉鄰望而生畏。在曾錦春垮臺之后，CCTV等媒體直接指稱，黃生福為曾錦春庇護下的黑惡勢力頭目。
　　（資料來源：《中國經濟時報》、《南方周末》、《新京報》、《中國經濟周刊》）