中小學安全教育的困境與出路

　　近年來，我國中小學幼兒園的安全事件頻發，這不僅給青少年兒童的健康和生命造成了很大的傷害，也嚴重地影響了社會穩定與和諧。頻頻發生的校園安全事件，給學校安全工作敲響了警鐘，說明學校安全工作從教育到保障皆存在“缺位”現象。做好學校安全工作，需從多方面努力。安全教育是學校安全工作的基礎，抓好安全教育才是做好學校安全工作的治本之策和長遠之策。
　　學校的安全教育是一項培養學生樹立安全防范意識，掌握自護自救知識，提高自護自救的能力的基礎性工作，是素質教育的重要組成部分。當前中小學安全教育的現狀如何?還存在哪些問題?應如何進一步強化和改進?帶著這些問題，筆者近期在一些中小學開展了問卷和訪談調查。調查結果顯示：在黨和政府高度重視學校安全工作的大背景下，跟以往相比，現在大部分中小學校都比較重視校園安全工作，對中小學生的安全教育也有所加強。但盡管如此，安全教育的現狀還是不容樂觀，安全教育還存在諸多問題，在一定程度上陷入了多重困境。因此，中小學安全教育只有突破困境，找到出路，才能使安全教育起到應有的實效。
　　
　　當前中小學安全教育所面臨的困境
　　
　　困境一：辦學思想偏差導致安全教育的地位邊緣化
　　學校安全教育是素質教育的一個重要內容，然而，由于受到“應試教育”模式的影響，不少學校還是以升學為目的，安全教育沒有引起足夠的重視?！鞍踩逃f起來重要，忙起來不要”正是安全教育被邊緣化的一個真實寫照。其表現有三：一是安全教育讓位于文化課。由于上級教育行政部門對學校的考核主要是以升學率為指標，學校迫于升學壓力，全部工作都是以追求升學率為中心。這種認識上的錯位使得學校在上課的時間安排以及人力、物力、財力的投入上都偏向文化課。二是安全教育走過場、流于形式。在不少學校，只有在諸如安全教育日，或者某時某地發生了安全事故時，才匆忙上陣搞一些所謂的安全教育。即使是在這些特定時間進行安全教育，很多也只是為應付上級部門的檢查，搞形式主義。三是重管理輕教育。部分學校把硬件安全放在安全工作的首位，安全教育僅僅被理解為安全管理。每當發生事故以之后，一些學?？偸钦夜芾砩系穆┒?，比如，教師管理學生的責任分工是否明確，值日值勤制度是否落實，關鍵部門、重要環節有無專人負責等，其實在事故發生的背后是安全教育的長期缺席。
　　困境二：教育觀念落后導致安全教育的內容狹隘化
　　按照《中小學公共安全教育指導綱要》(以下簡稱《綱要》)的要求，學校安全教育應該根據不同學段學生學習、生活的內容、范圍和發展目標和學生身心發展的特點，圍繞“預防和應對社會安全類事故或事件、預防和應對公共衛生事故、預防和應對意外傷害事故、預防和應對網絡信息安全事故、預防和應對自然災害、預防和應對影響學生安全的其他事故”六個模塊來開展安全教育。而且，安全教育必須根據各地區和學生的實際情況加以選擇。但調查發現，不少學校僅從日常經驗和傳統習慣出發，隨心所欲地組織安全教育活動，這種落后的教育觀念導致了安全教育的單調、狹隘，教育的廣度和深度不夠，也不能體現學生的年齡、地域和個體差異。具體表現為：一是安全教育內容范圍較狹小。很多學校僅限于開展交通、火災、溺水、用電、飲食衛生等方面的安全教育，而社會治安、自然災害、網絡信息安全的等方面的安全教育相對薄弱，甚至根本沒有涉及。二是安全教育落實不到位。安全教育包括安全知識、安全責任、安全技能和安全對策教育等方面。安全知識、安全責任教育主要是使學生了解掌握事故預防的基本知識，明白自己在安全事故中所應承擔的責任，是“知”的方面；而安全技能、安全對策則是使學生在學習“知”的基礎上，逐步掌握防范和處置事故的技能和方法，是“會”的方面。當前的安全教育主要還是側重于安全知識、安全責任的教育，對于讓學生掌握避險、逃生、自救的安全技能、安全對策的教育還不夠。三是安全教育的個性不明顯。大部分學校的安全教育沒有體現學生的年齡、地域和個體差異。中學和小學的安全教育幾乎一樣，不同學校之間也大同小異。另外，安全教育的側重點主要是針對學生群體安全，一些個別出現的突發事件較少納入教育者的視野，如，性侵害、家庭暴力和自殺現象等事件發生率雖然有逐年上升的趨勢，但這些涉及個體的安全教育仍是弱項。
　　困境三：教育資源匱乏導致安全教育的方式簡單化
　　安全教育方式應該是多樣化的，但調查結果顯示，教師的講解與說教是最常用的一種。其具體表現為教師在安全教育課或班會課上閱讀安全規則、安全事項叮囑、引導學生分析和討論安全問題等。尤其是在農村中小學，教師口頭講解幾乎是唯一的教育方式，而學生喜歡的諸如觀看安全影視或參觀安全展覽、專業人員講座和實踐演練等教育方式幾乎沒有。學校安全教育的方式為何重“說”輕“做”呢?在訪談調查中，不少教師反映開展安全教育的最大困難在于“安全教育資源不足”。如，教師缺乏安全知識和技能，很難勝任學生安全教育的重任；學校的教材資料、教學設施缺乏，有些教育活動難以開展；經費不足，組織活動困難重重……由此看來，學校教育資源(如師資、教材、設施、經費等)的匱乏是導致安全教育方式簡單化的主要原因。
　　困境四：管理體制弊端導致安全教育的主體單一化
　　學校安全教育是一項系統工程。就外部而言，需要社會、學校、家庭緊密配合；就內部而言，需要學校各個部門通力合作、齊抓共管。然而調查發現，大部分學校安全教育的主體單一，教育者只是學校教師。從外部看，不少學校的安全教育主要靠自己孤軍奮戰，難以得到社會、家庭的支持與配合；從內部看，不少學校把安全教育的職責僅僅落在政教處等學生管理部門，主要指定班主任來負責學生的安全教育與管理工作。正是這些管理體制方面的缺陷，造成其他部門和人員“不在其位，不謀其政”，影響了學校安全教育的效果。
　　
　　突破中小學安全教育困境的路徑
　　
　　路徑一：端正辦學思想——從應景之用走向常態教育
　　做好學校安全工作事關廣大人民群眾的根本利益，事關社會穩定與和諧，事關教育事業穩健發展。安全無小事，責任重于山。生命不保，何談教育?因此，突破安全教育邊緣化，安全教育走過場、形式化的困境，關鍵是要端正辦學思想，提高對安全教育的認識。在此基礎上還要做到：
　　首先，建立安全工作考評機制。上級教育行政部門應把平安校園建設作為考核學校的重要指標，實行校園安全工作“一票否決”，以促使中小學校把安全教育放在重要位置。
　　其次，建立長效的安全管理與安全教育制度。把安全管理與安全教育有機結合起來，既要建立安全管理工作的各項規章制度和安全應急機制，也要健全中小學安全教育工作的長效機制，制定安全教育工作的中長期規劃，以促使安全教育做到常規化、制度化。
　　最后，開設安全教育必修課程。將安全教育課與文化課擺在同等重要的位置，認真落實安全教育“進教學計劃、進教材、進課堂”的“三進”工作。同時，確保對安全教育的投入，以保證安全教育從紀念日向經常型轉變。
　　路徑二：充實教育內容——從狹窄單一走向豐富多樣
　　突破安全教育單調、狹隘，缺乏個性特色的困境，出路在于充實教育內容。應根據《綱要》的要求，按照不同學段、不同地域學生學習、生活的內容、范圍和發展目標以及各自的身心發展特點，有側重點地規劃好教育內容。為此，要著力做好以下工作：
　　第一，拓展安全教育的范圍。在繼續抓好交通、火災、溺水、用電、飲食衛生等方面的安全教育同時，還應加強社會治安的防范、自然災害的應對等方面的安全教育。此外，安全教育要貼近時代，與時俱進。當前，校園暴力、網絡犯罪、毒品犯罪和心理健康問題已成為影響學生健康成長的重大障礙和威脅校園安全穩定的重要因素，因此，應重視對學生開展法制觀念、抗御挫折、珍愛生命等方面的教育，把防網吧危害、防毒品危害、防性侵害、預防自殺等作為安全教育的內容。
　　第二，扭轉重“知”輕“會”的偏差。為扭轉目前學校安全教育中存在的“重知識輕技能、重預防輕應對、重逃生輕救護”的現象，安全教育的重心應該放在讓學生掌握防范和處置事故的技能和方法，尤其是要讓學生掌握在災害面前如何應對，在危急時刻如何避險，在陷入困境時如何自救和他救等方面的技能和方法。
　　第三，彰顯安全教育的個性。安全教育應根據不同年齡、不同地域、不同個性學生的不同需求，有重點，分層次，有針對性地開展。一是根據不同年齡階段學生的認知特點有側重地開展安全教育活動。一般來說，小學階段更強調個人安全，中學階段既強調個人安全，也兼顧公共安全。二是針對不同地域、不同時期的特殊要求設定不同的教育主題。城鎮學校重點加強網絡安全、消防安全、青春期安全、遠離毒品等教育；農村學校重點加強公共衛生、預防火災、意外傷害、自然災害、乘車乘船等安全教育。三是關注個別學生的安全教育。諸如那些法制觀念淡薄，道德素質較差的學生；那些學習負擔重、壓力大和有心理問題的學生等，都是安全教育應該重點關注的對象。
　　路徑三：改進教育方法——從單純說教走向參與實踐
　　為突破當前安全教育過于注重說教，枯燥乏味，效果不佳的困境，學校應從改進教育方法人手。應根據青少年學生身心發展的規律和特點，講求教育藝術，注重以理服人、以情感人；以學生為中心，倡導體驗式、演練式的教育形式，以增強教育實效性。為此，可以采取的措施有：
　　第一，豐富教育載體。學校安全教育的載體應該是豐富多彩的，除了通過安全教育課、主題班會和學校集會等常規途徑開展以外，還可以采取諸如校園安全文化節、安全知識競賽、夏令營、少年警校、安全演習、觀看影視、自救比賽等活動進行安全教育，也可以利用校園媒體如校刊校報、墻報、校園廣播、電視、校園網等來傳播校園安全知識，甚至可以根據青少年思維活躍，活潑好動，喜歡嘗試新事物，愛好新奇文化產品的特點，與商家和音樂公司聯手，開發出以校園安全為主題內容的趣味游戲、動畫片、玩具、順口溜、童話歌謠、流行歌曲等。這些新穎的教育載體對于解決安全教育形式單調、效果欠佳的問題具有重要意義。
　　第二，創新教育方式。訪談結果顯示，學生普遍喜歡直觀形象、與生活緊密結合，能夠親身體驗的教育形式，如，實踐演練、觀看相關影視、教師舉例講解等。因此，學校應創新教育手段，做到說教與實踐相結合，大力提倡參與式的教育方式，如，組織學生進行各種緊急事故下逃生、救護等實踐演練活動，組織學生觀看有關安全的影視作品、閱讀趣味性強的安全教育讀本，鼓勵學生利用課外活動時間自主組織諸如演講、小品、游戲、角色扮演、競賽等多種形式的安全主題活動。
　　第三，提升教師素質。學校應創造條件讓教師接受系統的安全教育培訓，提高其安全知識及安全技能水平，以更好地勝任學生安全教育。
　　路徑四：健全管理體制——從單打獨斗走向齊抓共管
　　為突破當前學校安全教育主體單一、工作孤立的困境，必須健全管理體制。學校應主動出擊，積極構建學校、家庭、社會三位一體的安全教育體系，形成全員參與、齊抓共管的安全教育網絡。具體的措施有：
　　第一，協調教育力量。安全教育，“社會是環境，學校是陣地，家庭是后方”。學校應協調社會各部門、家庭等各方面的教育力量，建立健全與公安消防、衛生防疫、交通等部門和學生家長協調配合機制，整合利用各種社會資源，共同做好學生的安全教育。
　　第二，全員參與教育。安全教育的主體應該多元化。在校外，應讓公安交警、消防官兵、衛生防疫人員以及家長積極參與進來，也可邀請明星、官員、社會名流來進行校園安全教育；在校內，學校應構建一個包括安全保衛部門、學生管理部門、教學部門和總務部門等全員參與的“四位一體”的安全教育網絡，并明確各自的工作職責，從而形成全校師生員工齊抓共管安全教育的局面，確保安全教育滲透到各個教育教學環節以及日常生活之中。
　　(作者單位：江西贛南師范學院教育科學學