汕頭:特區30年

　　迄今為止，決定汕頭城市命運的時刻有兩次。一是1860年的開埠，促進了汕頭商業社會的形成，同時大批潮汕人憑借著善于經商的天賦和能力，走出這里打天下；二是在1981年，汕頭成為新中國第一批經濟特區。30年來，汕頭的GDP總量跨過了1000億元的門檻，更取得了其他一系列成就。
　　今年10月，當地舉行了30年大慶。但在正視這些成就的同時，人們也在思考，今天的汕頭發展狀況雖不能說很差，但與深圳、廈門和珠海比，卻明顯不及。特區汕頭，是怎么從曾經的廣東第二跌出廣東前十的？
　　
　　汪洋的三道題
　　2010年1月7日是星期四，在這一天的廣東省委十屆六次全會上，中共中央政治局委員、省委書記汪洋專程到汕頭廳，滿懷深意地向汕頭的官員們提出了3個問題：
　　一是“這30年，特區干了什么？”
　　二是“迎接特區30周年，特區要做什么？”
　　三是“今后30年，特區還能再干什么？”
　　為答好這3道題，一年多來，汕頭市開展了多項全民解析的大反思、大討論，也請來了多名專家學者開報告會，為汕頭的發展出招把脈。所有的聲音，最終匯聚在了破解轉型困局上——“等不得的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感”。
　　汕頭的困局，由來已久。如果用數字可以說明一些問題，不妨羅列出5個特區在去年的一些情況(見表)：
　　30年來，汕頭GDP的年均增速接近17%，這樣的速度其實并不慢，主要是在南部沿海地區你爭我趕的勢頭太猛，一拿出來比，就發現汕頭面臨著嚴峻的現實：在人口數占優的情況下，無論經濟的總量還是人均都是倒數第一，且和其他市有很大差距。更讓人吃驚的是，2010年汕頭的人均GDP還沒有廣東省的一半，甚至還低于全國水平。于是在民間，有人把這個經濟特區戲說成“經濟特困區”，但本意是恨鐵不成鋼。
　　現在的汕頭市代市長鄭人豪是汕頭人，他去年還在常務副市長任上時，在黨校處級班上做過一次演講，說：“我90年畢業，很多同一期的學生都以能夠回到汕頭來工作為榮，都不愿意留到珠三角……當時大家都爭著要到汕頭來出差，（這里）有好煙抽，有好酒喝，香港有什么好東西，第二天（汕頭）就有，但現在呢？”
　　“特區改革動力嚴重不足！”廣東省體改研究會的一份報告一針見血，“早期特區人的那種敢想、敢闖、敢干的精神，已經大大減弱。”才上任一年多的汕頭市委書記李鋒曾在深圳工作長達25年之久，他表達了自己的緊迫感：“雖到汕頭不久，但壓力很大、心里不安啊，求新、求快、求變的心態非常強。”李鋒力主推動的汕頭“禁摩”一直為坊間所爭議，但專家還是認為長痛不如短痛，“禁摩”是汕頭建立城市大交通，增強城市管理水平的必由之路。
　　當然，創新不是投機取巧，違規操作。曾經在一段時期里，汕頭與走私、騙稅、偷渡、假貨相伴，并刺激著汕頭經濟虛假、泡沫式的發展。這種亂相讓很多地方很久都不敢和汕頭做生意，不敢接汕頭的發票，甚至一些地方還打出“此地無潮州貨”的標語來標榜自己的貨物產地正宗。汕頭經濟則一度出現負增長，元氣大傷。
　　對此，汕頭連續幾屆政府都把信用體系的重建看得很重，但破壞容易建設難，稍不注意還會再遭創傷，今年汕頭市中醫院的冷血護士事件就讓不少人后背發涼。此外，官場上也有波瀾，去年被汪洋問到那3個問題的原汕頭市委書記黃志光已涉嫌嚴重違紀在接受調查，這讓汕頭舊傷未愈，又添新堵。
　　潮商，潮殤
　　汕頭緣何能成為經濟特區？這和1979年時任廣東省委書記的汕頭人吳南生直接相關。中央剛開始只選了深圳、珠海，谷牧到廣東與吳南生探討汕頭辦不辦特區時，吳南生表示：“如果不在汕頭辦特區，我也不負責辦特區了。不是因為汕頭是我的故鄉，而是辦特區的議論是在汕頭醞釀開始的，海外和港澳的朋友們都知道。不辦了，我就失掉信用了。一個沒有信用的人是不能辦特區的！”汕頭由此姓“特”。
　　不過，雖然姓“特”了，汕頭卻有自己的苦衷：海南是省，去年還新獲國家旅游島的建設許可；深圳、廈門是副省級城市，級別和權限高過自己；珠海位于珠三角地區，近水樓臺先得月，更有了橫琴“自由貿易區”、珠港澳大橋等這些引人關注的項目。
　　汕頭有什么優勢？潮商！俗話說，“有潮水的地方就有潮商”，從汕頭走出去的商人也一直是以膽子大聞名。要談潮商，有兩個人的名字始終無法回避，那就是“潮人驕傲”李嘉誠和曾經的“潮人驕傲”黃光裕。
　　廣東區域文化經濟研究人員幽壹告訴記者，潮汕人不喜歡替人打工，稱為“工字不出頭”，有了點錢都是直接做買賣，李嘉誠就是其中代表。
　　“人多地少，土地資源有限造就了潮汕人吃苦耐勞、堅韌不拔、出人頭地的性格。”汕頭大學法學院教授黎爾平對記者說，“但捕魚和海上走私、貿易使得潮汕人喜投機冒險而不屑實業。”的確，潮汕地區的行政區劃經多次調整后，汕頭的面積已經比旁邊的潮州、揭陽小了，而每平方公里人口還有2460多人，這在全世界都算高。
　　和李嘉誠投資汕頭大學等“反哺之舉”比，讓人疑惑的是黃光裕始終沒有在家鄉開過一家“國美”店，也沒有投資過一個經濟項目。有媒體對此曾解讀為：“也許在黃光裕看來，經濟欠發達的汕頭不值得做大規模投資。” 黎爾平同意商人逐利這種觀點，更進一步指出：“黃光裕很了解汕頭的水有多深，在自己家鄉做生意會有很多麻煩事，所以很多有本事的潮汕人都跑到外面去發展了，汕頭已留不住人才。”
　　黃光裕先遺棄汕頭，而在黃身陷囹圄后，終被汕頭遺棄。坊間開始罵黃光裕是災星，沒給汕頭帶來什么好處，反因自己的不慎害得一些潮汕籍官員受到影響，上至原公安部部長助理鄭少東，下至廣東省一些“大佬”，都串成了“糖葫蘆”。但觀察家認為，黃光裕的出事是必然的，值得深思的是其背后復雜的人際關系。
　　潮汕人，貌似是最善于經商、最能吃苦耐勞的族群，但也是比較排外的族群。說夸張點，很多不會說潮汕話的人都不敢來這里發展。黎爾平認為，汕頭的社會、政府和市場是家族化和血緣化的。潮汕人講血緣，重親情、鄉情，不講規則和法制。于是，關系無處不在。
　　央視著名主持人阿丘出生在汕頭，他認為潮汕人內部之間的生意往來比較多，一出問題，往往就是幾個潮州人都有份，容易產生比較大的負面影響。而黃的隕落，無意中成了壓垮潮商的“最后一根稻草”。新恒基的黃俊欽、京文唱片的許鐘民、合生創展的朱孟依、深圳茂業的黃茂如、金光華集團的李亞鶴、香港賭業巨頭連超等潮汕籍商界大佬都相繼被卷入非議，讓潮商們處境尷尬。
　　
　　汕頭，你Hold不Hold住？
　　鄭人豪今年43歲，是廣東省新一輪地市正職調整中年齡最小的。他一直有一個“大汕頭”的觀點，汕頭并不僅僅是“汕頭人”的汕頭，它還是整個潮汕文化覆蓋地區的汕頭，同時更是海內外一千三百萬潮汕人的汕頭。這被認為是一張感情牌，但也要看別人接不接招。
　　按照省內規劃，汕頭要“建設粵東中心城市”。巧合的是，廣東省此輪地市領導調整后，潮州市委書記許光、揭陽市委書記陳綠平、汕尾市委書記鄭雁雄都是汕頭人，加上汕頭代市長鄭人豪，汕頭籍官員在粵東的話語權越發凸顯。
　　即使如此，仍有人擔心，粵東中心城市這個頭銜，現在的汕頭Hold不Hold住？有時除了經濟上的輻射力，文化上的向心力也很重要。汕頭的尷尬在于，自己本身歷史不長，旁邊卻有著歷史名城潮州這個老大哥，且潮州升格十多年來，自身發展也不錯。
　　另外一個“小兄弟”揭陽也開始讓人刮目相看。尤其在2008年，揭陽實現規模以上工業增加值、實際利用外資增速列全省第一位，GDP總量、人均GDP、稅收等指標增速均列全省第二，而潮汕國際機場落子揭陽，更給當地的發展添加了助推器。
　　那汕頭的中心城市輻射作用該怎么體現呢？幽壹分析說，在看似高速公路、鐵路、港口和機場全覆蓋的汕頭，其實交通問題是個頑疾。汕頭長期只有一條單線I級非電氣化鐵路——廣梅汕鐵路，其運能可想而知；汕頭過去的民用機場太小，且今后還不得不去揭陽坐飛機；同樣，面臨珠三角地區和廈漳泉地區的競爭，汕頭港的發展缺少必要的腹地。
　　汕、潮、揭三市同根同源，說同樣的語言，吃一樣的菜，不過從記者采訪三地一些普通群眾的言論來看，他們之間大都也是相互不買賬的。汕頭人認為潮州保守，喜談潮汕文化；潮州人認為汕頭浮夸，只談潮州文化。
　　眼下，三市聯合，減少內耗刻不容緩，這需要主政者拋開狹隘的政績觀，民眾也要拋開狹隘的地區觀念。汪洋向來是力主推進粵東一體化的，他曾對粵東幾個城市不客氣地說過：“人人都不愿意放棄一點自己的利益，這樣的區域一體化，永遠是空話。如果有哪一個市不愿意放棄局部利益，我們請他到省委喝咖啡。”
　　不管如何，潮汕的焦點肯定在汕頭，作為一個經濟特區，汕頭的興衰必然備受關注，主政者把目光聚焦在了深化改革上。5月1日起，汕頭經濟特區范圍更是擴大到了全市2064平方公里。加上國家“海峽西岸經濟圈”的戰略持續推進，讓汕頭市又迎來一次機遇，這種迫切心情在對建設廈深高鐵的積極響應中可見一斑。但專家不無擔憂：“在‘海西’里面，領唱必是福建，粵東只是和聲。”