“治堵新政”出臺:效果給

　　汽車時代≠龜速時代
　　我摘了擋，拉上手剎，右手大拇指不停地按著手剎上的那個按鈕。過了快一個世紀，我這手剎還沒放下，我如坐針氈。收音機里，兩位主持人廣播道：“大望路橋，自西向東車多，行駛緩慢。”我這個恨，怎么就不長記性，又走了這條路！兩位主持人又道：“現在很多路段都相當擁堵，我們還是先念念大家發來的短信吧。手機尾號××××的聽眾說了：‘雖然已經在路上堵了半個小時，但有他一直陪在身邊，可以這樣靜靜地在一起，真幸福！’”我越聽越不對勁兒，難道發短信的是阿Q，還受虐狂，談戀愛花前月下哪里不好？就非得在白天挪不動窩兒的車里？最后我連車也熄了，解了安全帶，悻悻下車看看前面到底怎么了。我雙眼向所及之處遠眺，一條馬路，緊緊密密、挨挨擠擠全是紅色的車燈，仿佛一張張漲紅的臉，一閃一閃訴說著難挨的郁悶。回憶起小時候看的外國電影，一家人周末開車去郊游，其樂融融，那是一種享受。那時候咱們條件有限，買一輛十幾萬的車對于咱普通老百姓是天方夜譚，如今老百姓的生活水平提高了，汽車也走進了尋常人家，可開起來才發現，還是享受的時候少，難受的時候多，就是因為車太堵，堵了車也堵了心。
　　北京市常務副市長吉林表示，2010年本市共銷售92萬輛機動車，除去更新、報廢車輛外，全年凈增81萬輛機動車，機動車的快速增長加劇了交通擁堵狀況。與之相對應，目前北京市區平均每天堵車時間已達5小時。照這樣發展下去，專家預測，到2015年，北京城市路網平均時速將低于15公里，進入一個“龜速”時代。
　　
　　新政出臺：效果給力
　　2010年12月23日，“治堵新政”發布。網友普遍反映最犀利的當數對車牌發放的限制：市政府確定，2011年度小客車總量額度指標為24萬輛，平均每月兩萬輛，指標額度中個人占88%，營運小客車占2%，單位占10%。本市機關、全額撥款事業單位不再新增公務用車指標。2012年及以后年度的機動車全年增長額度指標需要每年測算。
　　新政的出臺，對于北京車市的影響是巨大的。“規定出臺即實施，迅雷不及掩耳！在國家汽車消費刺激政策仍未退出的情況下，就實施限量政策，必定引發北京車市的大地震。”中國汽車流通協會有形汽車市場分會常務副理事長蘇暉說，“這是‘史上最嚴厲’的治堵方案。”
　　我有一個發小兒，一直在4S店工作，那天我問她最近車市怎么樣，她用8個字回答我：“簡直是冰火兩重天。”2010年12月23日，離“平安夜”還差24小時，北京卻提前進入了有些癲狂的節日氣氛，這是北京購車者和經銷商的不眠之夜。四環五環外的眾多4S店通宵達旦，24日凌晨，顧客依然盈門。單店銷量多者超過千輛，少者也有幾十輛。在這天買車，需要多付5000到10000元，但仍供不應求。而到了12月24日，京城各4S店一下子冷清了。“現在沒人買車了，我們也沒得賣了，前兩天全部賣光了。”我的發小兒跟我說，年底兩個月，她收入都過了5位數，至于說來年，到時候再說，實在不行跳槽干別的。
　　北京亞運村汽車交易市場(簡稱“北亞車市”)的數據顯示，2010年11月份北京新車交易95100輛，同比增長30.99%，高于全國4個百分點，而進入12月的前十幾天，大多數經銷商的銷量都較上月增長40%到50%，之后直到23日，增長一直在加快。
　　“治堵新政”無疑給北京車市潑了一盆涼水，但有弊有利，新政在“治堵”方面的優勢也慢慢突顯出來。據了解，本市根據道路通行情況設置了交通擁堵指數。擁堵指數在0至2之間為暢通，2至4之間為基本暢通，4至6之間為輕度擁堵，6至8之間為中度擁堵，8至10之間為嚴重擁堵。緩堵新政實施前，本市道路擁堵嚴重。去年9月17日，擁堵指數瞬間攀升至9.68，全市道路資源嚴重飽和，路面成了停車場。緩堵新政實施之后，元旦后第一個工作周，本市擁堵指數開始下降。目前，市交通委公布本月以來的交通擁堵指數為6。即使是上周四，路網擁堵指數最高的一天，也僅為6.62，本市交通從嚴重擁堵降為中度擁堵。在一張工作日分時段交通擁堵指數圖上，新政實施前后的兩條周曲線走勢分明：元旦后第一個工作周擁堵指數線幾乎一直盤踞在最下端。“換算成擁堵時間，體驗會更明顯。”北京市交通委新聞發言人李曉松舉例，元旦后，路網日嚴重擁堵和中度擁堵持續時間共1小時45分鐘，與元旦前工作日(3小時55分鐘)相比減少了2小時10分鐘。
　　
　　治堵新政：讓二手車市感受千年極寒
　　根據新政，北京的二手車交易車輛的新牌照將跟新車一樣參與每月2萬，全年24萬的搖號。所以購買二手車除了在價位上有些優惠外，與新車上牌的流程和要求將會一樣。不過很多經營商戶和媒體輿論都導向新車，因為好不容易搖到了號可以購買車輛，又會有多少消費者來考慮二手車呢？
　　筆者這兩天走訪了北京市舊車交易市場，也就是我們通常說的花鄉舊車交易市場，看到的情景只能用一個字來形容——冷。可以說，花鄉舊車交易市場集中北京80%的二手車，是全國二手車市場的晴雨表。我到了花鄉舊機動車交易市場的過戶交易大廳。上萬平方米的交易大廳里面只有幾十個人在辦理過戶手續，顧客數量還沒有工作人員多。大廳的二樓，顧客更是少得可憐，幾乎所有的椅子都是空著的。我之前曾經多次到這個市場，印象中這里的人非常多，真可以說是人挨著人，就像一個繁華熱鬧的菜市場一樣，稍不留神都會踩到別人的腳。可現在這個占地面積達33萬平方米的市場，顯得很冷清。
　　專家分析，如果政策保持不變，帶來的后果是北京的二手車市場交易量急劇減少，整個二手車市場將陷入無車可賣的境地，已經建成的二手車市場可能會重新洗牌，有消息說現有的七個二手車市場將合為一個。隨之而來的是北京全國二手車年交易量第一的地位將成為歷史。
　　另外，據市場工作人員說，由于現在盈利困難，北京的二手車已經流向外地，河北、山西、遼寧等地前來看車的人比較多，甚至還有黑龍江的。
　　
　　汽車租賃，我是冬天里的一把火
　　剛剛過去的春節長假，讓北京的汽車租賃市場著實火了一把。汽車租賃價格一路攀升，同比上漲兩到三倍。據了解，北京租車市場春節前的出租率接近飽和，達到80%～95%。神州租車在2010年兩次降價，12月1日更是宣布其95%的車型租金在全國范圍內直降50%，但五折優惠活動只到2011年1月13日止，春節漲價幅度已經高達200%～300%。神州租車高級副總裁錢治亞表示，除去節日因素，汽車租賃的整體價格出現上漲已經毋庸置疑。
　　黃某是一位剛工作不久的年輕小伙子，他對筆者說：“我沒有北京的戶籍，根據北京的治堵措施，短時間內在北京還開不上自己的車。如果有需要，我愿意在節假日嘗試租車。”一位中年男子也表示，由于限牌的原因，當有特殊需要，如有親朋好友來京或者休息日全家郊游的時候，會考慮租車。
　　業內人士認為，北京治堵限牌新政的實施，放大了汽車租賃市場的需求，即使排除假日因素，預計2011年北京汽車租賃價格也將維持堅挺。有專家預測，到2015年，租賃車輛需求將達到30萬至40萬輛，營業收入將達到180億元。
　　
　　網友熱議：“治堵新政”仍需配套政策跟進
　　大多數網民認為，“新政”中最無爭議的一條，當數第19條有關“‘十二五’期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標”的規定。
　　一位網友說，雖然公車數量在城市機動車總量中并不占有絕對多數，如有數據披露，北京市現有公車75萬輛，僅占全市機動車保有量的15%。但以公職人員所占全體市民之比而論，公職人員的人均機動車占有量，卻大大超過普通市民；公車的總量，更是超過了合理和必要的數量。因此治理擁堵也應該首先從限制公車數量、約束公車使用做起。這既是治理擁堵的實際需求，也是取得公眾對治堵、限車措施理解和支持的必要前提。否則，若是所有治堵措施都只針對私車，則公車不僅不為社會的整體福利作出貢獻，甚至會成為公眾所作犧牲的最大受益者。
　　
　　還有的網友指出，漲停車費不是治堵的根本。北京堵車的根本是中心城區的規劃不合理，機構，政府，行政單位，醫療，銀行，交通樞紐都建在中心城區，必然會促使大家不得不進城，進城就會造成大家堵到路上的問題。上述中心城區機構的搬遷，遷出城外，合理分散到北京的各個角落才能真正緩解擁堵。
　　在“新政”的若干細則中，大家最關心的還是搖號買車的問題。有一位網友直言不諱地留言道：“先富起來的人可以有車開，為什么我們后富起來的買車還要看人品？”因此，一些網友提出：機動車擁有權應該有退出機制。原有私車號牌也應該在一定情形下退出，而不是“個人出售、報廢名下小客車后需更新車輛的，可申請更新指標，不需參加搖號”，可否修改為“個人出售小客車或小客車已達到必須強制報廢情況時，車牌強制收回，如需購新車，重新參與搖號取得牌照”。
　　還有一些網友對“搖號不購”或“轉讓”購車資格的行為提出了質疑。相信許多人已經打定了參與搖號的策略，也肯定有一些幸運抽得上牌資格的人由于各方面準備不充分而放棄購車資格。而由于這些購車資格的流失，預計全年實際上牌數要遠低于24萬輛。另外，有些急切購車者也會動員親友幫其搖號，基于親情或友情的信任機制，以親友的身份信息購車上牌，這與汽車下鄉時出現的“假農民”同出一轍。這種資格“轉讓”，將留下諸多問題和隱患，因為機動車的權屬關系很難界定，日后遇有財產糾紛和交通肇事都很難處理。
　　此外，一些網友對新政中“外地進京車輛在工作日7～9時以及17～20時禁止在五環以內行駛”這一條提出質疑。網友們認為，全國城市特別是環京城市在水資源、生態保護、交通壓力、人力等生產要素多方面承擔了北京的發展成本，可這些城市的車輛，進京辦事卻要處處受限，試想9點以后進入北京五環，很可能到了地方人家都快吃午飯了，嚴重影響辦事的效率。網友建議，對北京人開外地牌照車加以識別限制，這樣才能提高限制的針對性，而不要對外地車全面限制。另外，對短期在京居住的人士，也可以通過上述政策，暫時實現有車夢想。
　　
　　“治堵新政”可能成為其他城市治堵的“學習榜樣”
　　2011年“搖號上牌”總量控制在24萬輛，與正常年份相差甚遠，不僅很多銷售企業僧多粥少吃不飽，北京現代等本地汽車企業由于當地市場份額較大所受影響也不小。2009年，北京市汽車產量全國第一，但僅分別比上海、長春多2萬輛和4萬輛左右。今年，在“限牌”政策下，北京的汽車市場“大哥”地位難保，而且還要拖全國后腿，北京汽車銷量減少60多萬輛，就可能影響全國汽車產業少增長接近3個百分點。
　　其實，“搖號上牌”的限購新政最嚴重的后果不是對于北京車市的消極影響，而是這一政策可能在全國其他擁堵也很嚴重的大城市所引發的示范效應，成為其他城市治堵的“學習榜樣”。一些專家認為，北京的這次“治堵新政”出臺后，一定會對廣州、上海這樣的城市“治堵新政”的出臺起到一定的推動作用，但具體實施的方式和手段應該會有所差異。不過可以斷定的是，一旦別的城市出現治堵措施，將會直接而快速地刺激當地車市短期消費需求激增，而從長遠來看，造成車市負面影響將不可避免，并有可能逐步放大。
　　編輯/韓 旭 hanxu716@126.com