發揮參謀助手作

　　摘 要： 辦公室工作的一項重要職能是為領導決策和全局中心工作當好參謀助手。辦公室工作應對承擔的工作職責有清醒的認識，要處理好三種關系，提高三種能力，做到三個創新。進一步強化參謀助手作用，是新時期辦公室工作的必然要求。
　　關鍵詞： 新時期 辦公室工作 參謀 助手 作用
　　
　　辦公室工作的一項重要職能是為領導決策和全局中心工作當好參謀助手。在新時期，隨著改革開放和經濟建設的不斷深入，人事部門面臨著許多新問題和新情況，辦公室作為全局的中樞科室，其參謀助手作用發揮的情況，直接關系到各項人事人才中心工作從研究、謀劃到部署、落實的各個環節。因此，進一步加強辦公室的參謀助手作用在新時期就顯得尤為重要。
　　一、進一步強化參謀助手作用，是新時期辦公室工作的必然要求。
　　（一）加強執政能力建設的要求
　　加強執政能力建設，是進入新世紀黨中央向全黨提出的一項重大而緊迫的戰略任務，也是對執政主體的各級政府部門提出的時代要求。執政需要輔政，加強執政能力建設同樣離不開輔政能力的提升。作為局領導的參謀與助手，辦公室要進一步明確角色、找準位置、奮發有為。
　　（二）各項中心工作有效落實的要求
　　為政之要，重在落實。辦公室作為領導的參謀助手，其中一項重要職能就是督促各項中心工作的有效落實，確保領導意圖在日常工作中的實際體現。在新時期，我們面臨的環境非常復雜，如何創新思維、創新方法，不斷加大督查督辦工作力度，確保領導意圖得到落實、各項中心工作取得成效，這對辦公室提出了更高的要求。
　　（三）人事工作深入開展的要求
　　隨著人事工作的不斷深化，包括事業單位改革、職稱改革、工資改革和機構改革在內的各項人事制度改革方興未艾，也觸及到社會方方面面的利益和深層次的矛盾體系，其關系之復雜、問題之棘手是我們未曾經歷過的。因此，在領導對各項改革進行決策部署的時候，就更需要辦公室的工作要事事想在前、做在前，為各項改革工作的深入發展提供及時、科學、準確的參謀和建議。
　　二、進一步強化參謀助手作用，要求對承擔的工作職責有清醒的認識。
　　要進一步強化辦公室的參謀助手作用，就必須研究辦公室的職能內容，明確辦公室的職責和權利，知道該干什么、不該干什么。顧名思義，參謀助手作用包涵參謀和助手兩個層面，就我局來說，主要有參謀咨詢、督查督辦、檔案管理、綜合協調四項職能內容，參謀咨詢和督查督辦屬于參謀，檔案管理、綜合協調屬于助手，這些職能發揮的情況，直接影響到全局工作的有效落實。
　　（一）參謀咨詢職能
　　參謀咨詢職能是辦公室發揮參謀作用的直接體現。辦公室要發揮參謀作用，積極建言獻策，這是領導決策民主化、科學化的迫切需要，也是新時期賦予辦公室的一項重要任務。參謀咨詢工作主要包括以下內容：一是通過各種現代化手段為領導決策搜集提供各種信息；二是協助決策，發揮參謀、助手作用。
　　（二）督查督辦職能
　　督查督辦職能是辦公室發揮好參謀作用的重要保證。督查督辦是指對工作人員的檢查、考核、督促和指導，其目的是使他們迅速、準確、有效地完成決策目標，其主要內容一是監測工作進度，檢查工作質量；二是督辦；三是排憂解難；四是通過傳達、制訂有關方針政策及作出解釋進行指導。
　　（三）檔案管理職能
　　檔案管理職能是辦公室發揮助手作用的重要組成部分。其內容主要包括以下幾個方面：一是公文管理，即辦公室負責公文的收發、傳遞、催辦等各個環節的具體事宜；二是檔案管理，即公文辦理完畢后，辦公室負責收集、整理、平時立卷、歸檔等工作安排；三是信息處理，即利用計算機網絡等各種現代化手段，做好提供利用工作。
　　（四）綜合協調職能
　　綜合協調職能是辦公室發揮助手作用的基礎內容。一是統一步調，切實保證領導班子的正確決策能夠認真貫徹落實；二是化解矛盾，即在單位局部利益發生沖突及局部利益與全局利益發生沖突時，進行協調，進而化解矛盾；三是合理安排，協助領導班子安排好決策實施過程中的人和事，將矛盾解決在萌芽之中。
　　三、進一步強化參謀助手作用的工作要點。
　　（一）進一步強化辦公室的參謀助手作用要處理好三種關系
　　一是正確處理好大局和局部的關系。辦公室主要是為領導、機關和基層服務，但首先是為領導和機關服務的。這就要求辦公室把“一切服從大局、一切服務大局”作為辦公室工作的出發點和落腳點，把參與政務、管理事務、搞好服務三大職能統籌兼顧，合理安排，做到調研圍繞中心，協調圍繞領導，服務圍繞大家，信息圍繞決策。當部門工作與機關的整體工作、局部工作與大局工作發生沖突時，自覺地做到局部服務大局、局部服從整體。二是正確處理好過度與不及的關系。辦公室在領導決策中處于輔助和從屬地位，不能缺位，也不能越位。為領導出主意，當參謀，一定要把握度，掌握分寸。要積極諫言，但不能瞎摻和。要為領導決策提供盡可能多的背景材料，但不能越俎代庖。三是正確處理政務與事務的關系。政務和事務是辦公室工作的兩個輪子，不能把政務看成大事，把事務看成小事，更不能把政務看成是高層次的，把事務看成是低層次的，參謀要參得好，謀得對，做出成效，就要正確處理好政務與事務的關系，如果單純追求高層次的服務而忽視日常工作，就會使工作出現紕漏，妨礙具體計劃的實施。
　　（二）進一步強化辦公室的參謀助手作用要提高三種能力
　　一是提高決策參謀能力。要切實增強“以智輔政”意識，真正做到作為“兵頭”辦著小事不忘大局，作為“將尾”想著大局不辭小事，在決策前、中、后為領導提供“含智量”高的全程服務。既要“換位思考”，站在全局和領導的高度出點子、提建議，又要“補位思考”，拾遺補缺，完善決策，還要“易位思考”，站在老百姓的角度審視決策，提高決策的公正性和可操作性。同時，要善于運用各種現代化信息工具，擴寬信息事業，深化信息加工，挖掘信息潛力，提高信息價值，為領導決策提供附加值的信息服務。二是提高規范協調能力。“天下大事，必作于細”。在新的形勢下，尤其是檔案管理，更是各項工作的基礎環節，它直接影響人事人才工作的健康發展，所以，應建立切實可行的規章制度，把規范化建設貫穿于工作的全過程，做到大的事項有制度，小的環節有細則，每項工作有規范，流程明確、標準統一、環環相扣、銜接有序。具體工作中按照“有章、有序、有效”的原則，一級對一級負責，上個流程對下個流程負責，確保程序不少、環節不漏，用“細”功夫去辦，確保全局各項中心工作順利開展。三是提高公共關系能力。辦公室是全局的“門面”，必須樹立“全員公關”意識，謹言慎行、有禮有節，做到“一個黨員、一面旗幟”，人人都是全局的形象。要加強內外溝通，增進工作感情，努力營造融洽和諧、心情愉快的工作環境和人際環境，構建“和諧機關”。堅持團結鼓勁、正面宣傳為主的方針、加強新聞宣傳和輿論引導，及時發現和解決人事工作發展中的問題，同時打好新聞宣傳主動仗，努力營造政通人和、鼓舞士氣、同心同德的輿論氛圍。
　　（三）進一步強化辦公室的參謀助手作用要做到三個“創新”
　　創新是辦公室工作的持久動力。要進一步發揮辦公室的參謀助手作用就要善于找到和找準工作的突破口和切入點，在創新上下工夫。一是思維觀念要創新。思想是行動的總開關。思想保守，觀念守舊，辦事過于謹小慎微，那么講創新，也就只會是空口號；想有為，也不可能有大作為。所以必須解放思想，只要是符合“三個代表”的要求，只要能更好地促進辦公室工作，就要敢于突破陳規，破除一些不適合形勢發展的舊框框，放開手腳去干。二是制度建設要創新。沒有規矩，不成方圓。有了制度必須執行，一令既出，雷打不動。唯有如此，制度才有權威，人們的工作、言行才有約束。制度是人定的，隨著形勢的發展，也應不斷健全、完善和創新，絕不可能一成不變。在制度建設創新中，特別應當高度重視激勵約束機制的創新和落實。有功不獎，或獎而不當，就會挫傷人的積極性，自我松懈；有過不罰，或罰而不準，就會使人產生惰性，無所顧忌。如此一來，雖有重律，僅同空文。所以，制度建設要創新，更要重視創新后的落實。評價制度創新的標準不在于制定得多么細，多么具體，而在于緊扣工作需要，堵塞管理上的漏洞，真正達到了按章辦事、獎勤罰懶的效果。三是管理模式要創新。檔案管理工作非常繁雜，每一項工作都與全局有著密切聯系，為此，就要勇于解放思想、轉變觀念、敢于創新。對日常工作不要循規蹈矩，要敢于打破舊框框，理清思路，統籌兼顧，合理安排，忙而不亂，緊張有序。面對新問題、新情況，要堅持勤于思考和探索，針對機關檔案年工作量大、形成檔案多的特點，在檔案的收集、整理和分類等方面形成一套切實可行的方法，形成平時立卷的立卷模式，把年終的大工作量化為平時的小工作量，化整為零，每一天的工作都做到認真、細致、準確，每一份文件都能做到認真核對、及時整理。例如：核對時間、份數、正文及附件等是否齊全，既提高案卷質量，又提高工作效率.為人事人才工作提供有力的支持，促進人事人才工作的健康發展。
　　
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