從“樂清事件”看網絡時代政府輿論引導

　　【摘要】浙江省溫州樂清市發生的工程車壓死原村委會主任錢云會事件引起社會的高度關注，該事件演變成一起影響全國的輿論事件。本文從“樂清事件”的輿論本質、網絡時代輿論的特點入手，通過對“樂清事件”的輿情分析，運用新聞傳播學理論探討網絡時代政府如何進行輿論引導。
　　【關鍵詞】網絡時代 “樂清事件” 輿論引導
　　
　　隨著信息傳播技術的迅猛發展，網絡時代的傳播方式和手段都有了新的變化，網絡也逐漸成為各種觀點的集散地。這給當前的政府輿論引導增加了復雜性和艱巨性。2010年12月25日、26日，在全國多個論壇、微博里，出現一條有關樂清市蒲岐鎮寨橋村原“村主任”錢云會遭遇車禍死亡的消息。12月25日晚上，樂清市公安部門發布通稿稱這是一起交通事故，但是公眾不相信樂清市政府調查得出的結論。媒體的進一步傳播使一個簡單的車禍案演變成了民意的集體圍觀和行動。“樂清事件”再次表明地方政府在網絡時代應對輿論事件的能力亟待提高。在網絡傳播時代，社會問題在網上能迅速形成輿論焦點，引發社會關注，如果輿論引導不力，必然會影響社會穩定。
　　一、“樂清事件”的輿論關注度
　　1、事件發端：12月25日，村主任錢云會被一輛工程車壓斷了脖頸。
　　2、形成輿論熱點：中國新聞網發表《浙江樂清：上訪村主任“交通事故”致死疑云重重》。隨后，網絡媒體對其進行轉載，引起網民廣泛關注并對事件真相提出質疑。
　　3、輿論升溫：12月27日下午樂清官方召開新聞發布會認定該事故為交通肇事案。網民對此質疑。
　　4、新的網絡熱點：28日，溫州市委稱及時依法公正處理。30日，民間團體赴溫州調查錢云會案。2011年1月5日，肇事司機被逮捕。
　　5、輿論平息：公眾對事件關注度逐漸降低。2011年1月8日，搜索引擎google顯示今日搜索為43條，1月9日則為171 條。
　　二、“樂清事件”中的輿論傳播特點
　　1、事態發展軌跡為“豆莢”狀
　　網絡時代的事態發展軌跡為“豆莢”狀，其發展變化就像是“豆莢”的一個個鼓點，事件的關鍵性變化會導致豆莢“鼓出”或“爆莢”，或導致傳播方向的改變等。“樂清事件”中的爆點依次是樂清官方召開新聞發布會認定事故為一起交通肇事案件，28日溫州市委稱村民遭碾壓事件應及時依法公正處理，30日民間團體赴溫州調查錢云會案，溫州警方召開錢云會命案新聞發布會，1月5日肇事司機涉嫌交通肇事罪被逮捕。每個關鍵性“爆莢”點都引起輿論的熱潮。
　　2、微博的強勢參與
　　如今的輿論事件在傳播上體現了全媒體、自媒體的特點。“以數字科技為基點的新媒體，以自主化、私人化和平民化為特點，一般民眾可以運用它收發新聞，加上自己的感受，與匿名在網絡中的眾人分享。”①“自媒體”當然不僅是指博客，還包括時下流行的手機、BBS、e-mail、個人空間以及網絡即時通訊工具等，近兩年大行其道的“新浪微博”更加凸顯了自媒體的強大。微博在“樂清事件”的傳播中發揮了極為重要的作用，僅新浪就有相關微博約14000條。同時，網絡獨立調查團也是通過微博發起和組織的。樂清市公安局開通新浪官方微博“平安樂清”的消息公布后，在隨后的20個小時內，粉絲迅速突破3萬，評論超過25000條。
　　3、“意見領袖”左右事件熱點的傳播
　　意見領袖又叫輿論領袖，拉扎斯菲爾德認為：“意見通常從廣播和印刷媒介流向意見領袖，再從意見領袖流向人群中不太活躍的部分。”②他們在人際傳播網絡中經常為他人提供信息，同時對他人施加影響。輿論事件中每個重要節點、拐點，無不和意見領袖的出現有關。意見領袖在網絡世界與現實社會中的界限越來越模糊，并且虛擬社區的意見領袖也作用于現實生活，影響現實社會的媒介輿論。笑蜀和于建嶸發起的公民調查團參與“樂清事件”真相調查便是網絡意見領袖走向現實生活的一個例證。
　　4、網絡輿論非理性共鳴
　　“由于傳統的輿論導向模式在新媒體環境下的影響下降，而新的導向模式又未能建立，形成了輿論導向的空白環節，容易在人群中導致一種非理性的共鳴。”③這種共鳴的危害大，容易對政府公信力產生極大的損傷。在“樂清事件”中，官方在27日發布消息稱錢云會案為普通的交通肇事案件，但網民對此質疑。盡管后來溫州市警方一再澄清，但是網絡輿論仍然“維持原判”。肇事司機的被捕也難以平息陰謀論。無論政府拿出多么詳實的證據來佐證官方的調查結果，公眾依然持“無論政府說什么都不信”、“無論政府做什么都是錯”的觀點，呈現出非理性的共鳴。
　　三、對網絡時代輿論引導的思考
　　新聞媒體必須不斷改革創新，增強輿論引導的針對性和實效性。要堅持用時代要求審視新聞宣傳工作，按照新聞傳播規律辦事，創新觀念、創新內容、創新形式、創新方法、創新手段，努力使新聞宣傳工作體現時代性、把握規律性、富于創造性，不斷提高輿論引導的權威性、公信力、影響力。在應對輿論事件時，政府既有處置得當的，也有力不從心的。但是如今網絡輿論已經成為促進社會公開、民主與法制，以及影響社會秩序與穩定的一股重要力量。網絡時代政府如何引導輿論，筆者認為要從以下幾個方面入手：
　　1、滿足公眾的信息需求，順應民意
　　“傳播學中有‘信息饑渴效應’，即公共事件產生時，媒體與公眾對事件的相關信息有著巨大的要求。”④政府在面對公共輿論事件時，應該順應民聲，滿足群眾的信息需求。政府除了要正常處理事件，還應該使公眾獲得事件的信息，達到事件處理的最佳效果。“爭取做到‘熱點事件由我先發布’，使偏差輿論在第一時間得到澄清和糾正，這將起到事半功倍的效果。”⑤如果對正常信息過度控制，就會導致信息短缺，進而滋生謠言，使虛假信息通過其他渠道傳播，造成對政府形象的損害及對新聞媒體公信力的破壞。尊重民意、信息公開可使政府形象得到良好的塑造。
　　2、重視第三方力量，提高政府公信力
　　第三方力量的合理正確運用，有助于化解政府壓力。網民參與事件調查不僅能為網友提供一個公開透明的參與平臺和進入事發現場的機會，還能緩解公眾情緒，消除公眾對信息真實性的疑慮，增強調查的公信力。“樂清事件”中公民調查團的報告就在一定程度上支持了官方的結論，改變之前輿論一邊倒的局面。
　　3、正確運用微博等新媒體，提高民意互動意識和能力
　　今年3月24日發布的《2010中國網絡輿情指數年度報告》顯示，微博成為繼新聞、論壇之后的中國互聯網第三大輿情源。這同時也對政府的執政能力提出考驗。“樂清市公安局注冊新浪微博ID‘平安樂清’與網友溝通錢云會之死，但是這個微博兩天之內只發出三條微博。”⑥“平安樂清”的沉悶表現，折射出政府部門民意互動意識和能力的缺失。政府要高度關注微博問政的影響力，時刻關注技術發展新動向及輿情發展新走向，充分發揮微博等新媒體在加強政府與民眾交流方面的平臺作用。
　　4、設置議題，轉移輿論焦點
　　議程設置理論認為大眾傳媒具有一種為公眾設置議事日程的功能。議題設置的主要實現方式是利用媒介短時間內大規模傳播同