民工荒的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇

　　一方面是天量待業(yè)人口，一方面是招人難的抱怨。是政策出了偏差，還是企業(yè)太挑剔？
　　2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者之一、勞動(dòng)力研究專家、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授克里斯托弗·皮薩里德斯今年1月訪華期間應(yīng)邀做客《商界》雜志，探討外需急劇萎縮、內(nèi)需增長(zhǎng)乏力的大環(huán)境下，中國(guó)企業(yè)界如何破解勞動(dòng)力難題。
　　
　　用工荒是個(gè)偽命題
　　中國(guó)沿海地區(qū)加工制造業(yè)的崛起，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里得益于“人口紅利”。但如今，這項(xiàng)“紅利”仿佛離他們?cè)絹碓竭h(yuǎn)，開始惠及內(nèi)地，尤其是西部地區(qū)了。于是，這些沿海的企業(yè)開始抱怨，因?yàn)槟切﹥?nèi)遷的企業(yè)，他們很難找到廉價(jià)的工人。
　　“招工難”似乎不是中國(guó)應(yīng)該遇到的問題。這里每年會(huì)新增2000萬左右的就業(yè)人口，其中大約1400萬是來自農(nóng)村，這其中又有絕大部分是非熟練勞動(dòng)力。非熟練勞動(dòng)力，理應(yīng)對(duì)應(yīng)的是低成本。
　　問題究竟出在哪里？
　　類似的困惑也曾在英國(guó)同樣發(fā)生過。但城市的生活成本高到使原本希望遷入的農(nóng)村勞動(dòng)力很難離開他們的土地。原先英國(guó)的很多社會(huì)福利不能隨地域轉(zhuǎn)移，這給大城市吸引低廉勞動(dòng)力制造了障礙。后來，這些規(guī)章取消了，社會(huì)保障全國(guó)化了。此外，地方政府還在城市提供了大量保障房，等這些勞動(dòng)力能夠自食其力時(shí)再讓他們出去租房子。兩方面同時(shí)并舉，這個(gè)問題才得以解決。除此之外，政府還應(yīng)該承擔(dān)起教育的責(zé)任。人們需要有更好的教育才能在城里面更好地生存下去。如果教育背景不足，農(nóng)村人就會(huì)缺乏進(jìn)入城市工作的能力。
　　政府做到這些就已經(jīng)足夠了。
　　據(jù)說中國(guó)的一些地方政府強(qiáng)行把低端的、低附加值的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)行趕到別的地方，以期引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、高素質(zhì)人才，結(jié)果事與愿違。的確，從長(zhǎng)時(shí)間看，勞動(dòng)力總是從低端行業(yè)、增長(zhǎng)率比較低的行業(yè)向高端行業(yè)、增長(zhǎng)率比較快的行業(yè)去轉(zhuǎn)移。但是從短期內(nèi)，也會(huì)出現(xiàn)一些逆向流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力不太高的公司反倒能更好地吸引勞動(dòng)力。因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率高的公司薪資更高，提供的崗位就更少，而相反的公司有更多職位空缺可以吸引更多勞動(dòng)力。
　　政府不應(yīng)該根據(jù)一個(gè)企業(yè)需要什么樣的勞動(dòng)力來給予企業(yè)不同的待遇。政府靠自身解決不了就業(yè)問題，除非是那些直接由政府承擔(dān)工資的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是這個(gè)數(shù)量很小。擴(kuò)大就業(yè)，關(guān)鍵還是要依靠企業(yè)，尤其是私營(yíng)企業(yè)。
　　
　　工資上漲趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)
　　其實(shí)，“失業(yè)”與“招工難”同時(shí)并存是正?，F(xiàn)象。勞動(dòng)力跟工作崗位永遠(yuǎn)達(dá)不到最優(yōu)分配，總有一部分人沒有就業(yè)，而另外一些崗位沒有人。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的國(guó)家，這個(gè)問題尤其明顯。
　　經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)反而會(huì)出現(xiàn)就業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)蕩。
　　就業(yè)和失業(yè)的產(chǎn)生，生產(chǎn)力變化在其中起到了很重要的作用。從歷史上看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一項(xiàng)新技術(shù)的普及必然會(huì)吸引大量的勞動(dòng)力從相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)移到這個(gè)行業(yè)來。但對(duì)于相關(guān)行業(yè)來說，勞動(dòng)力就會(huì)出現(xiàn)流失。漸漸地，這個(gè)效應(yīng)就會(huì)蔓延到其他與新技術(shù)關(guān)聯(lián)不密切的行業(yè)。所以說，社會(huì)生產(chǎn)率提高的時(shí)候，反倒是在就業(yè)人口流失最嚴(yán)重的時(shí)候。
　　不要把我的意思曲解為放任勞動(dòng)力跟工作崗位的不對(duì)接。這正是我的研究領(lǐng)域。猶如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一部發(fā)動(dòng)機(jī)，上述問題就是零部件之間的摩擦。當(dāng)這個(gè)摩擦的阻力很小時(shí)，并不阻礙發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行，甚至?xí)テ竭@個(gè)摩擦。但是一旦阻力很大，就會(huì)影響機(jī)器的運(yùn)行，甚至破壞整部機(jī)器，讓它停下來。
　　減少摩擦的辦法就是讓“失業(yè)人口”和“崗位”流動(dòng)起來?！熬蜆I(yè)公平”是個(gè)很重要的問題。如果說一些人群長(zhǎng)期壟斷著某些崗位，或者有些人占有比其他人優(yōu)先的就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)導(dǎo)致很多由于“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”暫時(shí)失業(yè)的人群成為長(zhǎng)期失業(yè)的人群，加大我前面所說的摩擦。這不是通過對(duì)高收入者進(jìn)行征稅就能化解的。
　　薪資也是潤(rùn)滑上述摩擦的良方。如果薪資定得非常低，工人就會(huì)更傾向于領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)。提高工資即便只是起到安慰的作用，對(duì)于吸引低端勞動(dòng)力也是有必要的。
　　企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，勞動(dòng)力成本上漲是個(gè)必然的趨勢(shì)。
　　隨著制造行業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，尤其在最近幾年技術(shù)型公司的增長(zhǎng)很快，技術(shù)不斷發(fā)展傾向于使用更多的技術(shù)性人才，這方面的需求推動(dòng)工資上漲尤為突出。實(shí)際上，即便原材料成本不增長(zhǎng)，或是不考慮通貨膨脹的因素，工資依然會(huì)上漲。經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語“鮑爾默成本病”解釋的就是這一現(xiàn)象。中等收入國(guó)家最容易患上這種“成本病”。
　　上世紀(jì)六七十年代，日本也經(jīng)歷了這樣的過程，到了九十年代，勞動(dòng)力已經(jīng)非常昂貴，以至于它的世界地位都有所喪失。其實(shí)每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展的過程中都不免走到這一步。對(duì)于中國(guó)來說，既然阻止不了這個(gè)趨勢(shì)，就應(yīng)該讓這個(gè)過程盡量漫長(zhǎng)些。一方面要給勞動(dòng)力在周邊范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)制造條件，另一方面也需要重新審視產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度和方式。
　　
　　服務(wù)業(yè)是下一個(gè)機(jī)遇
　　中國(guó)有龐大的農(nóng)村人口，城市化進(jìn)程必然帶來這樣的疑問：大量的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力何處消化？
　　西方國(guó)家的城市化是一個(gè)自發(fā)和漸進(jìn)的過程：農(nóng)業(yè)機(jī)械化使農(nóng)村出現(xiàn)了大量富裕勞動(dòng)力，這部分人進(jìn)入到城市，引發(fā)了內(nèi)需的增加，而正好制造業(yè)又需要從農(nóng)業(yè)獲得勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化間接提升了工業(yè)生產(chǎn)力，推動(dòng)了城市化進(jìn)程。
　　中國(guó)此前也經(jīng)歷了這樣的過程。過去的幾十年，中國(guó)出現(xiàn)了很多富人，他們趕上了工業(yè)發(fā)展的浪潮。在早期的制造業(yè)發(fā)展中，這些企業(yè)的就業(yè)比例很高，吸引了大量來自農(nóng)村的富裕勞動(dòng)力。很低的成本促進(jìn)了出口，這一度是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
　　正如我此前提及的，工業(yè)的迅速升級(jí)已經(jīng)很難吸引低工資的勞動(dòng)力了。出路在何方？
　　好在收入上漲讓人們有能力享受更多的服務(wù)，而技術(shù)進(jìn)步對(duì)于這個(gè)領(lǐng)域——尤其是服務(wù)密集型行業(yè)——提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)并不大。服務(wù)業(yè)需要從農(nóng)業(yè)和工業(yè)獲得勞動(dòng)力，以跟上人們的消費(fèi)水平和需求。
　　從規(guī)律上看，工業(yè)發(fā)展起來之后，下一步就是服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)密集型行業(yè)能夠吸納非熟練勞動(dòng)力遷移——無論他們是來自第一產(chǎn)業(yè)還是第二產(chǎn)業(yè)，同時(shí)依然能短時(shí)期內(nèi)保持偏低的工資支出。富裕起來的中國(guó)人更需要有質(zhì)量的服務(wù)業(yè)，所以那些曾經(jīng)借助工業(yè)發(fā)展浪潮富裕起來的私營(yíng)企業(yè)主，如果發(fā)現(xiàn)自己的工廠招不到足夠的廉價(jià)工人，不妨嘗試轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)。
　　但是，這并非是終極的解決方案，服務(wù)成本上升一定會(huì)步工業(yè)成本上升的后塵。最典型的是醫(yī)療及其相關(guān)領(lǐng)域的支出會(huì)在接下來迅猛增長(zhǎng)。就業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化下一步會(huì)怎樣，這是中國(guó)的企業(yè)家們和歐美同行要共同面臨的問題。
　　
　　編 輯 潘 燈
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