馬忠琦 被“選擇性執(zhí)法”疑云

　　在其辯護律師看來，海原縣公安局國保大隊查馬忠琦的逃稅問題，屬于選擇性執(zhí)法，完全違背了程序正當的原則
　　5月31日，寧夏中衛(wèi)市中級人民法院。
　　
　　上午8時許，武警、特警、巡警、法警，依次在門口、通道以及法庭內有序擺開，默然肅立、氣氛凝重。
　　海原縣“馬忠琦逃稅案”二審在此進行，三樓的一個能容納下一百六七十人的審判大廳內，座無虛席。
　　人群中，有馬忠琦的家屬，更有眾多黨政干部，連主審此案的單位——中衛(wèi)市中級人民法院副院長，還有寧夏自治區(qū)公安廳在內的諸多公檢法人士，赫然在座。
　　這僅僅是一樁涉案金額三十多萬的加油站小業(yè)主的逃稅案，有關部門為何重視至斯？
　　
　　一個加油站小業(yè)主的逃亡
　　
　　馬忠琦和他的老伴，是2010年9月15日開始逃亡生涯的。逃亡的原因，是對公安局國保大隊的恐懼。
　　9月9日，身為海原縣牌路山加油站法人代表的他，突然接到縣國稅務稽查局發(fā)出的《稅務行政處罰事項告知書》（2010第20號）。
　　告知書稱，稽查局對牌路山加油站2005年至2009年的發(fā)票使用情況，進行了調查，發(fā)現其少申報增值稅、個人所得稅等。
　　陪同稅務局兩位工作人員前來的，還有公安局的小劉，而小劉的單位是海原縣公安局國保大隊。
　　聯系起更早一些時候，一位在農業(yè)銀行工作的朋友告訴他，公安局國保大隊的人正在查詢他的銀行賬戶。
　　加油站的會計也告訴他，稅務局將加油站多年來的票據都拿走了。
　　加重這位加油站小業(yè)主恐慌的還有，《告知書》下達后，加油站的斜對面，經常停著一輛沒有掛牌照的白色汽車，外出時，“總覺察到有陌生人跟蹤”。
　　按照《告知書》要求，馬忠琦讓自己大兒子馬曉龍去了十幾趟國稅局，主動請求繳納稅款及滯納金，但國稅局總以“領導不在”、“系統壞了”等理由拒不接收。
　　“我去找一個熟悉的領導，這個領導很緊張，話都不敢和我多說。”馬曉龍說，后來，一個朋友私底下告訴他，“我們現在不敢收你們的錢，上面有人不讓收，人家的意思是直接把你爸給抓了。”
　　有了這樣的信息，馬忠琦坐立不安。
　　后來，他這樣回憶：“一是因為我確實有逃稅問題；更重要的是，在查稅的過程中，海原縣公安局國保大隊的民警，參與了案件的調查，我有點害怕，就想離開海原縣到外面躲幾天看看情況再說。”
　　9月15日當天，馬忠琦和老伴以看病為名，悄悄乘車從海原到了銀川。當晚，他沒敢用自己的身份證住宿，而是用了女婿的身份證進行登記，住進了一間小旅館。
　　第二天，在銀川街頭，他買了一張不記名手機卡，晚上10點多鐘時，給家里打了一個電話。家里人告訴他：“剛才公安局的幾個人來過抓你了！”
　　馬忠琦“立即把手機中的手機卡扔了”，連夜和老伴租了輛出租車，于9月17日一早到達甘肅武威，再從武威到酒泉，酒泉到烏魯木齊。夫婦二人一路輾轉，9月20日上午，到達新疆伊犁特克斯縣。他們的目的地，是一個遠房的堂妹家。
　　
　　一位教師的議政博客
　　
　　在5月31日的庭審中，馬忠琦這樣介紹自己：“我是一名人民教師。”旁聽的人群有些愕然。的確，他的真實身份是：海原縣教體局考試中心副主任，加油站只是他利用業(yè)余時間搞的副業(yè)。
　　1959年出生的他，從固原師范畢業(yè)后，從教多年。他教的是語文，平時，愛舞文弄墨，向報刊投稿。
　　2008年，進入教體局工作的他一邊利用業(yè)余時間經營牌路山加油站，一邊迷上電腦，在上面敲敲打打，化名為“馬路山”，寫博客表露心聲。在博客里，馬忠琦表達了對海原縣政府搬遷到新區(qū)以及相關政府部門領導能力的不滿。
　　原來，從2007年開始，海原縣政府向上級申請，政府駐地從海城鎮(zhèn)搬遷至60多公里外的黑城鎮(zhèn)。原因是，“老縣城水資源嚴重匱乏、受地震災害困擾；偏離主要交通通道；縣城人口規(guī)模超越了自身承載能力……”
　　2008年，寧夏自治區(qū)政府同意該申請，報批國家民政部。當年6月，民政部作出批復：“同意海原縣人民政府從海城鎮(zhèn)遷至黑城鎮(zhèn)，搬遷費由你區(qū)自行解決”。但是，海原縣政府并沒有向民眾公開相關信息。
　　從2007年開始，“政府要搬遷”的傳言，籠罩了海原老城——因為，政府一旦搬遷，老城房價、消費能力等諸多方面將大受影響。“老城將被拋棄”，成為老縣城絕大部分居民的共同恐慌。
　　2009年6月10日，逾萬群眾在海原縣政府大樓前聚集，反對政府搬遷。這次事件驚動了寧夏回族自治區(qū)政府，被當地稱為“6?10”事件。經大批武警和防暴警察介入，事件才得以平息。
　　此后，海原縣政府搬遷新區(qū)，在當地成為敏感詞。
　　而馬忠琦似乎并沒有感受到這種緊張氣氛，他認為，“縣城大事，匹夫有責。”
　　在《游海原新區(qū)有感》中，他寫道：“有些事情只有親眼所見才能有所醒悟，也才能知道什么叫‘上有政策下有對策’，什么叫‘折騰’，什么叫為所欲為。”
　　在《帶著警察搞工作，顯得是威風還是無能》中，他寫道：“我不知道這位書記下一步要干什么，但看著這種景象，實在讓人辛酸和氣憤……帶著警察搞工作表明上看是很威風，但實際是最無能的表現。”
　　在看到公安局國保大隊介入他的加油站稅收稽查時，這位從教多年的老師，立即感到了真切的恐慌：“2009年因海原搬遷的事，我在互聯網上發(fā)了很多反對意見，我怕因為這件事公安局來抓我。”
　　“那你不害怕因逃稅的問題公安局抓你嗎？”
　　“我覺得，我只要把稅款都交了，并接受稅務機關的行政處罰，公安局就不會抓我……”
　　
　　一樁逃稅案的蹊蹺案發(fā)
　　
　　在5月31日的庭審中，檢察機關出具的證據顯示，海原縣國稅稽查局突查馬忠琦加油站的原因是，2009年8月16日，海原縣公安局接到了一封匿名舉報信，稱馬忠琦的加油站開“大頭小尾”的發(fā)票，來偷逃國家的稅收。
　　馬忠琦的辯護律師周澤認為，不排除這是公安局自己人打印的可能。因為，公安局效率高得驚人——接到舉報信的第二天，即將此舉報信連同《涉稅案件移送書》，一同轉至縣國稅局。
　　9月9日，稅務稽查人員在國保大隊人員的陪同下，向馬忠琦下達了告知書。9月15日，馬夫婦外出逃亡的當晚，公安局國保大隊的警官即到馬家抓人。
　　“來了6個人，其中領頭的是公安局國保大隊的隊長，穿著便衣，其他幾個人我也認識，問我爸呢。發(fā)現他不在，有一人便到外面打電話，剛好被我上廁所的舅舅聽到，說是：‘這些天小劉一直跟著呢，車在但人不在了’。”馬曉龍如此描述當天的情形。
　　后來，這位精明的兒子，私下找了海原縣公安局副局長羅廷朝，并悄悄錄音，錄音顯示，馬忠琦的被查和博文相關：“就說你爸那個博客，當時沒發(fā)現是你爸，就知道有個叫馬路山的……當時，交給（中衛(wèi)市）公安局查著……”
　　今年全國兩會上，中衛(wèi)市市長徐力群，在被《中國青年報》記者問及是否“馬忠琦被抓捕是因為發(fā)博文批評縣政府搬遷”時，斷然否認：“這根本不存在，兩者是風馬牛不相及的，拘捕他的原因就是按照國家的稅法，他偷稅逃稅。”
　　至于為何國保人員辦稅案，海原縣公安局告訴周澤律師的是：負責稅案的經偵大隊人手不足，而且案件也不只是國保大隊參與，還有經偵大隊、派出所等單位的人員，是專案組在辦案。
　　庭審顯示出的蹊蹺依然存在。
　　比如，2010年9月16日，接到稅務局移交的“馬忠琦涉嫌逃稅”的當天，海原縣公安局就進行了立案，并于同一天在網上發(fā)出了全國范圍內的網上緝逃令，效率之高，讓人稱道，而立案單位是海原縣公安局國保大隊。
　　網上追逃的憑據是“逮捕證”。而事實上，直到一個月后的11月15日，海原縣人民檢察院才批準公安局以“涉嫌偷逃稅罪”逮捕馬忠琦。
　　結果，蒙在鼓里的馬忠琦，在2010年國慶節(jié)后，接到了兒子馬曉龍的電話說，“逃稅款和滯納金以及罰款都已經繳納了，可以放心回來了。”兩天后，夫婦倆從新疆開始往寧夏的家中趕。10月12日下午，長途汽車途經哈密一個卡點，民警上前對旅客查驗身份證，馬忠琦被民警當場抓獲。
　　他的老伴“哭了一路”，回到了家。
　　在新疆期間，馬忠琦手寫了長達8頁的《夢想不到的災難》：“我非常清楚抓捕我的真正原因是什么，那就是我寫的關于海原縣政府搬遷的博客，因為那里面我說了一些真心話，其實也是當地老百姓的真心話……”
　　
　　“選擇性執(zhí)法”疑云
　　
　　5月31日中午，休庭的間隙，周澤律師就“馬忠琦逃稅案”發(fā)了條微博：“選擇性執(zhí)法也要講技術含量，不要找夠不成犯罪的由頭下手”——在他看來，“海原縣公安局國保大隊與稅務部門查馬忠琦的逃稅問題，屬于選擇性執(zhí)法，完全違背了程序正當的原則。”
　　這不是一個讓人疑惑的個案。周澤代理過謝朝平案，他認為也屬于公權力選擇性執(zhí)法的范疇——2010年8月19日，55歲的作家謝朝平被陜西渭南警方從北京家中帶走，理由是“涉嫌非法經營”。所謂的“非法經營”，就是因為謝朝平自費出版了1萬本紀實文學《大遷徙》，該作品記錄了三門峽移民的歷史遺留問題，和一些地方官員的腐敗問題，而渭南地區(qū)移民，是作品的主角。
　　往前追溯，2004年8月11日，黃金高在人民網上刊登了題為《防彈衣為何穿了6年》的署名文章，自述反腐敗的經歷。然而，其所舉報的事情還沒有得到查證，自己就先被“雙規(guī)”，后被逮捕、起訴、判刑。
　　轟動一時的“南方都市報系列案”——2003年報道孫志剛之死、SARS疫情而聲名鵲起的《南方都市報》，同年迎來針對其高管的集體整肅，喻華峰、李民英、程益中等人被政法機關抓捕。
　　據《財經》雜志多年后的調查顯示，這也是一起典型的公權力選擇性執(zhí)法——“南都案發(fā)生之后，南方日報報業(yè)集團核心領導曾面晤原廣東省紀委書記王華元，向其作解釋。王華元毫不留情面，“你別解釋了，你注意，我現在是不會搞到你頭上的，但是你一定要記住，一定要把喻華峰這個腐敗分子揪出來，一定要支持。”
　　在一篇文章中，著名評論員楊濤這樣寫道：“報復性執(zhí)法，在某種程度上講也是查處了犯罪，但是與正義目標卻是越走越遠，因為查處犯罪不是正常的時候，而是在你對政府或官員進行批評的時候，那么誰敢再講真話呢？”