內蒙古室韋旅游小鎮建設研究

　　一、內蒙古室韋旅游小鎮建設意義
　　（一） 促進呼倫貝爾市旅游業提質增效
　　室韋鄉是呼倫貝爾市旅游資源開發的重要方面，是區域旅游資源開發的組織中心。建設室韋旅游小鎮可為區域旅游資源的總體開發、旅游流的合理流動以及區域旅游經濟效益提供保障和基礎。大力建設室韋旅游小鎮，有利于發掘新的旅游資源、客源市場，促進旅游企業提升服務質量，進一步提高呼倫貝爾市旅游業的質量與效益。
　　（二） 提高室韋城市化水平的有效措施
　　民族地區造成城市化水平低的原因是多方面的，但主要原因在于經濟上的落后。城市化的基礎是經濟發展，沒有經濟的發展，特別是農業經濟和工業經濟的發展，就不可能有城市化。所以，發展室韋旅游小鎮是吸納農村剩余勞動力和擴大內需的重要措施，是加速地方經濟社會發展最具活力的新的增長點，而經濟的發展必將推動城市化的進程。
　　（三）有利于室韋生態環境保護
　　隨著旅游業的發展，當地居民就會在發展旅游和變賣資源之間進行比較。旅游越發展，社區居民發現發展旅游帶來的收益超過了變賣資源的收益，對資源和環境保護的內在機制就可以確立起來。正是通過這種深層次的利益機制，形成了旅游越發展、環境保護動力越強的良好局面，從而增強社區居民的信心，進而有利于通過產業發展來帶動環境保護，從根本上解決平衡環境保護和快速發展之間的矛盾。
　　（四）促進室韋旅游文化保護
　　一方面，室韋旅游小城鎮的旅游業越是發達，當地經濟以及城鄉居民的收入水平就越是依賴于旅游業，社區居民對民族和地區文化保護的積極性就會愈來愈強，在大力保障當地的文化的同時，室韋旅游的發展還會促使社區居民重新挖掘、整理、更新和完善旅游文化。另一方面，隨著旅游的發展，室韋旅游小鎮會逐漸增強本地的文化自信。因為旅游的發展，可以提升其經濟地位和文化地位，在旅游發展的市場上贏得尊重，這無形中就會增強社區居民的文化自信心。而自信心的增強反過來也會提高廣大社區居民參與挖掘和保護傳統文化的積極性和對傳統文化的認識。
　　二、內蒙古室韋旅游小鎮建設存在的問題
　　（一） 配套設施建設落后
　　目前室韋旅游小鎮的基礎設施都比較落后，主要表現在：路況差，街道狹窄；城鎮垃圾得不到及時清理，衛生環境差，環境污染嚴重；污水排放設施落后，雨天路面積水現象嚴重；供電、供水設施不配套，直接影響了當地居民的生產和生活。另外，室韋旅游小鎮不具備滿足游客觀光游覽需要的接待服務設施，整體上檔次低、服務差。以上一系列問題使得室韋旅游小鎮的基礎設施建設遠遠不能滿足當地旅游發展的要求。
　　（二）氛圍不濃厚
　　室韋俄羅斯民族鄉旅游小鎮的開發還只停留在觀光的低層次上，積淀深厚的文化內涵及人們的參與性、互動性還沒有得到充分發揮，對游客難以形成較大的吸引力。如果能從其歷史、人文、建筑或民俗的角度去挖掘其文化內涵，進行加工，能把其特色展現出來，并設計參與性活動，則可以對游客形成強大的吸引力，增加小鎮的魅力。
　　（三）主題不鮮明
　　由于在一定的地域區間內，室韋旅游小鎮的村落間具有相同的文化、歷史背景，因此其自然環境、建筑民居、民風民俗上基本相同，從而使其開發就會出現各自為政、單兵作戰的境況，而且還摻雜了很多其他地區的民俗，所以室韋旅游小鎮整體的歷史文化特征、民俗文化特征等個性特色不能夠完全體現出來。因此，應該實現“一村一品”，使得每個村落能夠從不同角度不同側面來展現室韋旅游小鎮整體特色，對其進行準確定位，形成自身特色。
　　（四） 營銷不到位
　　室韋旅游小鎮旅游營銷主要存在以下問題：第一，旅游營銷意識不強。對旅游營銷認識不到位，重開發，輕營銷，各自為政，形不成合力。第二，旅游營銷投入不足。當前，旅游促銷的金額少，導致旅游營銷效益弱化。第三，旅游市場營銷手段單一。不能適應經濟全球化和市場運行信息化、數字化、網絡化的發展需求。
　　三、內蒙古室韋旅游小鎮建設對策
　　（一）發展原則
　　 室韋旅游產業發展體系
　　1.政府主導運營
　　室韋旅游小鎮的發展，需要政府的主導。政府要嚴格遵循市場經濟規律，充分發揮市場對資源配置的基礎作用，提高市場化管理運作水平，突顯政府對資源和資本的橋梁作用。當地政府在室韋旅游小鎮發展中所扮演的角色是推動者而不是經營者。它應該為室韋旅游小鎮發展指明方向，并為室韋旅游小鎮發展服務，為小規模的經營者和非正規部門創造良好的發展環境。這樣才能夠促進室韋旅游小鎮真正朝著可持續和符合全社會整體利益的方向發展。政府主導作用主要表現在對室韋旅游小鎮的歷史保護、基礎設施、規劃開發、招商投資、財政稅收、公共管理、居民安置等。
　　2.企業開發運作
　　企業是市場的主體，是政府和市場的橋梁。市場運作是加快旅游小鎮建設的基本機制。室韋旅游小鎮的發展離不開市場主體的參與，而企業的優勢在于有豐厚的運作資本和運作制度，使政府的戰略目標通過市場運作得以實現。所以應該積極鼓勵有眼光、有遠見、有思路、有實力的各種所有制形式的企業參與室韋旅游小鎮建設，改善基礎設施，提升旅游小鎮的價值，成為室韋旅游小鎮建設和管理的主體，并在這一過程中得到相應的投資回報。通過運用市場經濟的手段，走出一條“以鎮建鎮”、“以鎮養鎮”、“以鎮興鎮”的市場化運作、滾動發展建設旅游小鎮的新路子。
　　3.社區積極參與
　　在室韋旅游小鎮建設過程中，還應注意發揮社區居民的參與作用，引導社區居民通過“農家樂”旅游等方式參與室韋旅游小鎮建設，營造旅游環境，提高旅游的參與性和體驗性。而社區參與室韋旅游小鎮發展的途徑則主要有基礎設施、經營管理、旅游接待、文化傳播等四個方面。所以，小鎮的發展社區參與必不可少，缺少了社區的參與旅游小鎮很難可持續發展。同時要突出企業和群眾雙贏這個目標要求，較好地處理室韋旅游小鎮建設中企業投入和群眾受益的關系。要求開發企業必須盡量向當地群眾提供就業機會，讓群眾獲得工資、福利等直接收入。
　　（二）發展對策
　　1.改善配套設施，完善旅游功能
　　盡快改善與中心城市的外部交通，實現“五線”入地工程，積極完成街巷道路的復古和硬化，健全完善“吃、住、行、游、購、娛”六大要素體系，加強適量的賓館設施建設，重點打造客棧、家庭旅館、民俗旅館和主題特色旅游的服務檔次和水準，逐步形成高中低檔結合的接待能力。
　　2.挖掘文化內涵，注重氛圍營造
　　室韋旅游小鎮的旅游產品大多為觀光型旅游產品，刺激了文化向“淺表性”和“商業性”變化。所以必須創新一種既適合大眾參與，又充分體現小鎮文化特色的旅游產品。管理人員應該深刻挖掘文化內涵，實現景觀設計的“主題化”。在項目主題定位后，確定旅游景觀如何圍繞主題進行設計，所有的旅游景觀都應該圍繞主題進行展開，才能達到整體景觀的最佳效果，從而形成獨特的小鎮旅游氛圍。
　　3.快速準確定位，確立鮮明主題
　　主題形象是小鎮發展的核心定位。所以，在小鎮規劃發展的初期，就應該快速確立有鮮明特色的主題形象。室韋旅游小鎮要根據自