試析工程項目管理中的工程預算方法

楊秀

（牡丹江市第三建筑工程有限公司，黑龍江 牡丹江 157000）

引言

作為國民經濟發展的支柱性產業之一，工程建設領域發展的好壞與否直接關系著我國國民經濟發展的整體狀況以及社會的和諧與穩定。如何在保障建筑工程質量的前提下實現工程建設項目利潤的最大化，成為企業發展最為關心和影響企業發展的關鍵性問題。工程預算管理工作對最大限度的提高建筑企業的經濟效益有著至關重要的作用。工程預算是實施企業財務管理工作的重要手段之一，企業財務管理工作的中心思想對工程建設過程中預算編制的確定與實施都具有指導作用。投資是企業財務管理的重要內容之一，企業財務管理工作與工程項目管理工作密切相連，將工程建設投資體現在財務管理工作中側重點則體現為工程資金預算問題。為此如何將準確的工程預算應用到財務管理工作中，加強工程預算的方法研究已經顯得尤為重要。

1 加強工程預算方法研究這一問題的提出

自2001年中國加入世界貿易組織后，我國建筑行業發展所面臨的市場環境更加復雜，現階段單純的工程技術管理已經無法滿足現代化工程項目管理工作的需要，嚴重制約了我國建筑企業的發展，怎樣將財務管理工作的主流理論應用到工程項目管理之中，對提高企業管理水平促進企業經濟效益的實現具有深遠的意義。就工程項目的工程預算階段本身而言，現有的工程項目造價管理在造價確定方法上還是按照基于活動與過程的成本確定和核算方法建立的，存在著以下一些缺陷：

1.1 資源消耗成本造價問題影響工程預算管理工作

我國現有的工程項目造價確定方法主要是針對資源消耗所展開的，資源消耗的造價確定方法主要是控制工程從資源消耗與人工、設備、材料等資源的占用上入手，對工程所需資源進行統籌規劃，確定合理的工程造價預算，提高項目造價管理水平。目前我國工程造價管理工作主要是依據國家制定的有關工程概預算定額、預算價格信息并以套用標準定額為主所進行的。雖然在工程項目管理實踐中已經采用多種手段對這種管理方式進行了改進，但以標準和定額作為主導作為工程造價確定方法的主要依據還沒有得到改變。

1.2 工程建設各部門對成本確定造價上存在問題

基于部門的成本確定造價方法主要采用部門津貼發放和分攤的方式對一些無法不直接形成項目工程實體的活動所發生的費用，進行造價確定的方法。然而這種部門的造價決定方法還存在嚴重的缺陷，主要表現在兩個方面：一方面是采用部門分攤的方式來確定工程項目的間接費用，這種方式相比于參照工程項目實現過程中的真實需要所進行的造價確定要遜色得多。另一方面這種造價確定方法，在進行造價確定的過程中主要采用國家所規定的取費比例與取費計算方法進行造價計算。國家規定的取費比率和取費計算方法往往不夠科學，不利于準確的進行造價確定和開展公平的市場競爭。為此必須對這種造價確定方法加以改變，對工程預算方法進行科學的分析與研究。

1.3 造價確定的參考依據存在問題

我國全國和各省市的造價管理部門仍在不斷地制定和發布有關工程項目的工程量、工程造價、取費指標等方面的標準定額以及工料價格指數、取費調整指數等各種各樣的定額修訂參數等待，這些都是我國官方規定的工程造價確定依據。雖然這些年來我國一直在按照量價分離原則改革工程造價的確定方法，但是至今尚未制定出一套放棄國家或地方統一標準定額，根據項目具體情況確定工程造價的新方法。雖然在建設部有關規劃中提出了逐步降低工程標準定額指令性作用的目標，但是道路還很漫長。

2 解決好工程造價確定問題的具體方法

針對工程預算方法中存在的各種問題，在工程預算管理實踐中，必須予以認真分析、仔細研究，下面就如何解決好預算方法中存在的各種問題進行如下分析：

第一、針對與工程預算之間相關的信息數據進行采集

與工程預算相關的信息，是科學合理的制定工程預算的有效參考依據。收集相應精度的項目工程技術與成本數據資料對工程建設項目預算資金進行管理的前提。如果要確定的是工程預算造價，就要收集工程項目的施工圖設計圖紙、設計說明書等文件資料，以及相應的施工組織設計方案、施工計劃進度要求和安排、施工技術與施工條件等一系列的數據與信息。預算須同時考慮項目實際成本、成本潛力、企業外部的競爭環境，對項目做出投標估價，以判斷其是否具有投標價值，并做出合適的資金預算方案。這樣既能保證施工企業中標，又能保證企業中標后有利可圖。

第二、準確把握工程項目各具體活動項目的造價

工程項目資金預算管理在確定出了各項具體活動占用的能力和消耗的資源之后，就需要按照這些資源的市價、市場預測價等一系列價格信息，逐項分析計算得出各項具體活動的成本與造價。對于具體活動所消耗的人力、財力、物力資源來說，通常都是按照市價或市場預測價確定的，而對于“占用的能力”來說，需要參照機會成本和租賃價格等方法去確定。材料與設備價格由市場確定，預算人員要認真調查市場，選取最能反映市場的定額。材料與設備價格由市場確定，預算人員要認真調查市場，選取最能反映市場的定額。預算還要考慮現場簽證。現場簽證是施工期產物，產生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災害等，預算中要予以考慮。。預算應對成本按成本習性進行劃分，對工程成本進行科學的、合理的估價，確定工程的真實成本或成本的變動范圍。

第三、對整個項目的造價進行匯總統計

上面所得的所有的具體活動造價，最后通過工程項目資金預算管理來進行綜合，并據此得到工程最終的總造價。根據實際情況通過對利稅以及其他相關費用的計算來制定取費標準。充分考慮競標隊伍的綜合素質以及工程的實際內容來進行合理準確的計費。預算的編訂要嚴格遵守國家相關造價標準，同時考慮工程自身的特點以及取費標準。這是活動工程造價中最后一個步驟，只有在審查各個具體活動的成本造價的基礎之上，整理綜合各項具體活動的造價，最終將不可預料的費用加在匯總的數目之上，這樣最終獲得的就是活動的成本造價。

3 結束語

相對于整個工程項目管理的發展時間，財務管理的興起相對比較晚，其理論成果相對不夠完善。其中最為重要的是工程項目管理中的預算尚沒有形成對立的理論體系。這就使得工程預算的實際操作缺乏科學的理論作為指導，容易產生各種的錯誤，多走不少的彎路。現在，工程管理的發展趨勢日益朝向全過程管理，將更加靈活。資金預算的方法也將成為項目管理研究的核心問題。

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