淺談施工投標(biāo)中的預(yù)算和報價技巧

任毅

（北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限公司，北京 100000）

1 充分理解招標(biāo)文件及設(shè)計圖紙

施工招標(biāo)作為業(yè)主選擇項目施工隊伍的手段，一般均要求投標(biāo)人的標(biāo)書要全面地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，預(yù)算報價也不例外。在閱讀招標(biāo)文件時，對招標(biāo)文件中對清單項目的組成規(guī)定、定額選擇的要求，否則容易造成報價偏離業(yè)主及其他投標(biāo)人的報價面成為出圍標(biāo)或者成為廢標(biāo)。

例如，在某市政工程的投標(biāo)中，招標(biāo)文件的清單中的樁基礎(chǔ)項目只列出樁基礎(chǔ)的總長度，投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件時，就應(yīng)該考慮到項目應(yīng)包含有樁孔鉆進(jìn)、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝、菜市場孔空鉆、入巖深度、泥漿外運、鑿樁頭及外運、鋼護(hù)筒制作安裝、鋼筋籠運輸?shù)扔嘘P(guān)細(xì)項。但在投標(biāo)時，個別投標(biāo)人只考慮了鉆進(jìn)、混凝土澆筑、鋼筋籠制作安裝及入巖項目，而導(dǎo)致其報價與其它投標(biāo)人的報價嚴(yán)重偏離，標(biāo)價出圍；還有個別投標(biāo)人擅自改動招標(biāo)文件的清單格式，將樁基礎(chǔ)的各個細(xì)項嗇入清單，由此導(dǎo)致廢標(biāo)。

另外，在報價前要充分審查施工招標(biāo)圖紙，列出圖紙中的所有項目，并將圖紙中工程數(shù)量重新計算與清單相比，以供不平衡報價參考，特別注意其中的地面標(biāo)高、地質(zhì)巖層分布等內(nèi)容，這些直接影響土方的數(shù)量、土石比例、樁基礎(chǔ)的入巖深度的項目對總體報價影響最大。

投標(biāo)人應(yīng)將在閱讀招標(biāo)文件及圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題匯總，在標(biāo)前會時向業(yè)主提出，要求其在會上或會后解答。這點非常重要，通過這些問題的明確，可以使各位投標(biāo)人的報價有一個共同的基礎(chǔ)，位于"同一起跑線"上，避免因各投標(biāo)人對招標(biāo)文件的不同理解而造成標(biāo)價分散、合理標(biāo)價反而成為出圍標(biāo)的可能。

2 做好現(xiàn)場的調(diào)查工作

投標(biāo)前的現(xiàn)場考察是必不可少的。考察時應(yīng)根據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件的要求，了解當(dāng)?shù)氐胤讲牧希ú缓坠┎模┑膬r格、材料的來源、運輸?shù)穆窂健⑦\距；附近山頭的情況、土石的來源、棄土點的距離；施工水電是否可以在附近租借、管線的長度；臨時便道、便橋的情況；施工機具的進(jìn)場路徑等，掌握準(zhǔn)確的第一手資料。對材料價格要做到貨比三家，對不同來源的材料價格進(jìn)行分析，選擇合理的單價。對進(jìn)入施工地點的線路有多條選擇的，要考慮選取一條方便而臨時便道、便橋數(shù)量最少、等價最低的線路。棄土點的選擇也要在滿足方便運輸?shù)那疤嵯拢\距最小的棄土點。只有通過以上的選擇，投標(biāo)人做出的標(biāo)價才具有競爭力。

3 基價（預(yù)算價）的編制

3.1 工程量的復(fù)核

由于現(xiàn)在的項目均采用量價分離的形式進(jìn)行報價，因此，投標(biāo)人在投標(biāo)前一定要對招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對其中經(jīng)計算工程數(shù)量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項目采取不平衡報價法進(jìn)行報價。這樣，投標(biāo)人的報價可以在保持總體水平不變的情況下，在施工時可能獲得更大的利潤。但是，有個別業(yè)主在招標(biāo)文件中出要求投標(biāo)人報價不允許出現(xiàn)太大的不平衡報價，這時投標(biāo)人應(yīng)按照業(yè)主要求進(jìn)行報價，不可盲目采取不平衡報價。

3.2 施工組織設(shè)計的編制

施工組織設(shè)計的編制應(yīng)考慮在滿足施工要求的前提下，盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時，要多考慮幾個可行的方案，然后對各個方案分別進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇其中計算最完善、經(jīng)濟(jì)最合理的方案，同時考慮其它投標(biāo)人對該方案采納的可能性可能采取的其它方案，通過比較獲得最后的方案。在投標(biāo)中，不能出現(xiàn)一些偏離市場一般做法的獨特施工方案，這樣的方案在市場競爭中是行不通的。例如：在混凝土澆筑中，一般考慮模板采用鋼模板，而個別投標(biāo)人在施工組織設(shè)計中卻考慮了木模板，導(dǎo)致標(biāo)價高出市場的正常水平而出圍；在橋梁T結(jié)構(gòu)上部結(jié)構(gòu)澆筑的，正常情況下，投標(biāo)人均考慮采取支架現(xiàn)澆，但如果個別投標(biāo)人考慮采取掛籃懸澆的施工方案的話，掛籃的制作費用將使其報價大大超出合理報價。

3.3 定額、費用的選擇

在編制基價的時候，一定要以行業(yè)定額為依據(jù)進(jìn)行，由于定額是結(jié)合各行業(yè)、各地區(qū)工程的特點，經(jīng)專家測定、歸納總結(jié)出來的，具有平均先進(jìn)的工、料、機消耗水平，是本行業(yè)或地區(qū)工程造價測定的法定性依據(jù)。因此，業(yè)主和其它投標(biāo)人在預(yù)算編制時只能嚴(yán)格執(zhí)行定額及說明，業(yè)主編制的標(biāo)底價和其他投標(biāo)人的報價必定是以定額為依據(jù)進(jìn)行編制后下浮得到的。在此，要值行注意的是，如果為主招標(biāo)文件中對投標(biāo)的定額進(jìn)行編制分析，以確定合理的單價。如：在廣州的某地鐵站土建工程中，業(yè)主對采用什么定額未作明確的規(guī)定，我們分別按地鐵、市政、公路三種定額進(jìn)行基價編制、分析，得到合理的報價，從而得以中標(biāo)。

在選定定額以后，就需要確定有關(guān)的費用，費用的選定也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)文件規(guī)定進(jìn)行選取，不宜隨意增減費用項目。其次，特別需要注意的是，如果招標(biāo)文件的清單已將部分費用的項目抽取歸類于100章總則費用中時，在進(jìn)行清單其他項目的單價分析時，要將該部分的費用扣除，否則會造成該項費用的重復(fù)計算，虛增造價。例如，在市政工程的報價中，如果總則費用中已將保險費、臨設(shè)費等有關(guān)項目列出時，由于市政工程的綜合費率中也包括該兩個項目費率，因此，在進(jìn)行其它項目的單價分析時，應(yīng)將綜合費率中保險率、臨設(shè)費率扣除，以免造成費用重復(fù)計算。

4 報價分析、最終報價

在投標(biāo)的基價完成后，就需要對做出的基價進(jìn)行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工機料分析、歷史基價分析等，指標(biāo)分析可以根據(jù)工程各部位的有關(guān)指標(biāo)對各部位的單位進(jìn)行分析，與指標(biāo)差別較大者要重新進(jìn)行基價檢查，分析是否在標(biāo)價編制時發(fā)生錯誤，進(jìn)而調(diào)整報價；工機料分析法是將預(yù)算的人工、機械、材料費獨立抽出，根據(jù)其占報價的比例分析是否在合理范圍；歷史基價分析法是在以往曾參與的投標(biāo)項目中，選取各種條件相等的項目，進(jìn)行單價的對比，找出差別，分析原因，屬于編制錯誤的要進(jìn)行調(diào)整。

在將基價調(diào)整完畢，確認(rèn)基價準(zhǔn)確的前提下，最后的工作是報價的最后確定。由于現(xiàn)行的招投標(biāo)多采取復(fù)合標(biāo)底的形式確定中標(biāo)價，因此，報價的確定包括對業(yè)主的標(biāo)底價的分析、對其他投標(biāo)人的報價分析和保本紅線價的分析。業(yè)主標(biāo)底價的分析主要是充分了解業(yè)主的習(xí)慣做法，因為同一業(yè)主對招標(biāo)工作均有其習(xí)慣做法，特別是其評標(biāo)、定標(biāo)的方法一般大同小異，因此投標(biāo)人通過分析業(yè)主的習(xí)慣做法可確定該工程業(yè)主采取可能的下浮率作為可能的標(biāo)底價；對其他投標(biāo)人的標(biāo)價分析主要根據(jù)在以往的投標(biāo)記錄或通過搜集有關(guān)的資料，分析各投標(biāo)人的標(biāo)價變化范圍，確定其最可能出現(xiàn)的報價；最后投標(biāo)人要根據(jù)自己企業(yè)的實際管理水平、市場的實際價格確定工程的保本價，投標(biāo)報出的價格不得低于紅線保本價。投標(biāo)人在通過上述分析后，將業(yè)主的可能標(biāo)底價、其他投標(biāo)人的可能報價和自己的報價結(jié)合業(yè)主的評標(biāo)辦法，確定本企業(yè)的最終報價。

5 結(jié)語

綜上所述，施工單位要想在僧多粥少的競爭環(huán)境中占有市場，一定要掌握投標(biāo)預(yù)算技巧、精通報價確定方法，不斷摸索，努力提高報價水平，同時做好資料搜集、分析工作，才能提高中標(biāo)率。

[1]施艷敏.淺談施工投標(biāo)中的預(yù)算和報價技巧[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊).