企業(yè)安全管理現(xiàn)狀淺析和對(duì)策

郭寶琳

泰達(dá)自來(lái)水公司是擔(dān)負(fù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全供水的專業(yè)性企業(yè)，公司的安全生產(chǎn)關(guān)系著全區(qū)人民的飲用水的安全，因此在這個(gè)不到300人的小企業(yè)中，安全管理具有舉足輕重的地位，這不僅關(guān)系到企業(yè)員工的人身安全，對(duì)保障全區(qū)的安全飲水具有重要意義。

公司經(jīng)過(guò)了20多年的長(zhǎng)足發(fā)展，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)較為完善的安全管理體系，公司建立了較為完善的安全制度和安全管理機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任制，在這種安全體系下，我們實(shí)現(xiàn)了20年的安全生產(chǎn)無(wú)人身事故，應(yīng)該承認(rèn)在安全生產(chǎn)方面，我們?nèi)〉昧司薮蟪煽?jī)，但是面對(duì)成績(jī)，我們需要冷靜分析，我們的成績(jī)不能掩蓋我們?cè)诎踩芾砩系牟蛔悖谛率兰o(jì)新形勢(shì)下，特別是在新時(shí)期，我們不斷面對(duì)新的威脅，公司不斷面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，我們長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)安全管理模式，受到了極大的考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境和全社會(huì)對(duì)安全關(guān)注度的不斷提高，我們現(xiàn)有的安全管理體系必須加以改善和更新，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

一、目前安全管理存在的不足

1、安全體系不能與新形勢(shì)相適應(yīng)。新世紀(jì)以來(lái)，我們面臨的安全威脅開(kāi)始發(fā)生了新的變化，除了傳統(tǒng)意義上的各類安全隱患外，我們?cè)诎踩矫娴耐{，向社會(huì)化、多方面發(fā)展，如環(huán)境污染、恐怖襲擊，這些方面威脅所帶來(lái)的危險(xiǎn)和隱患對(duì)于關(guān)系著人民飲水安全的自來(lái)水公司，是極其敏感，影響重大；此外，雖然凈水廠三期工程的竣工投產(chǎn)，新的工藝和技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)，如何管理這些新的工藝和設(shè)備，適應(yīng)新的管理方式，我們現(xiàn)有的安全管理制度和體系并不能完全適應(yīng)新的運(yùn)行模式；隨著社會(huì)對(duì)安全及安全飲水的關(guān)注程度的不斷加強(qiáng)，國(guó)家的法律體系也在不斷完善和發(fā)展，我們的安全體系和制度必須保持與現(xiàn)有法律體系的一致性。

2、企業(yè)還沒(méi)有形成具有自己特色的企業(yè)安全文化。企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞和基本單位，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須通過(guò)某種機(jī)制和方法進(jìn)行管理，方能達(dá)到預(yù)期的效能目標(biāo)。管理離不開(kāi)文化，也可以說(shuō)不同的文化背景就有不同的管理理論和方法，而管理的進(jìn)步實(shí)際上是一種文化現(xiàn)象，管理也屬于文化的范疇。當(dāng)今正在我國(guó)盛行的企業(yè)文化管理，使企業(yè)文化成為職工的精神、信念和行為準(zhǔn)則，是新時(shí)代企業(yè)管理的新特點(diǎn)，是企業(yè)更加重視職工、重視激勵(lì)人的精神的一種文化現(xiàn)象。安全管理是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形成，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗(yàn)化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學(xué)的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學(xué)、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無(wú)形的高尚境界卻都用安全文化來(lái)培養(yǎng)、影響和造就。長(zhǎng)期以來(lái)，我們重視傳統(tǒng)意義的安全管理，更傾向于短期的效果，忽視了安全的基礎(chǔ)和支柱安全文化的建設(shè)，因?yàn)榘踩幕泳哂虚L(zhǎng)期性，本身具有與安全管理更廣泛的內(nèi)容。忽視安全文化建設(shè)，導(dǎo)致的后果是，企業(yè)安全管理沒(méi)有特點(diǎn)；群眾的集體安全意識(shí)淡薄；企業(yè)的安全活動(dòng)得不到廣泛的關(guān)注和支持；企業(yè)的安全管理水平不能達(dá)到新的水平。

3、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平還有待于進(jìn)一步提高。我們是開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)最早的企業(yè)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)以來(lái)，我們?cè)诎踩芾矸矫娴玫搅撕艽蟮奶岣撸蠹以谶\(yùn)行管理等多方面都有了標(biāo)準(zhǔn)，如：操作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等等，標(biāo)準(zhǔn)是衡量管理是否達(dá)到目標(biāo)的基礎(chǔ)和依據(jù)，通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化安全班組建設(shè)，我們的管理確實(shí)提高了，但是我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)的建立和考核上，明顯存在不足，一是標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有必要的更新和優(yōu)化，以利于方便操作和考核，二是沒(méi)有行之有效的考核體系。

4、公司還沒(méi)有建立起在以安全責(zé)任輕重為標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效管理體系。由于企業(yè)的性質(zhì)，在我們的企業(yè)里"大鍋飯"、平均主義的思想還廣泛存在，由于不能完全根據(jù)安全責(zé)任輕重來(lái)建立企業(yè)的績(jī)效考核體系，干工作不干工作、干多和干少一個(gè)樣或差別不大，這或多或少影響企業(yè)員工對(duì)安全管理的積極性。

二、企業(yè)安全管理的對(duì)策

安全管理是極其艱巨的一項(xiàng)工作，需要我們持之以恒，不斷創(chuàng)新。面對(duì)新的機(jī)遇，需要我們以科學(xué)管理為手段，通過(guò)推行目標(biāo)管理，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和安全宣傳，堅(jiān)持以人文本的原則，建立獨(dú)具特色的企業(yè)安全文化。

1.建立健全規(guī)章制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理規(guī)程。

要根據(jù)國(guó)家和地方法律規(guī)定變化及企業(yè)自身發(fā)展需要，及時(shí)更新完善企業(yè)的安全管理制度，特別是對(duì)于操作規(guī)程等制度，要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，并盡可能簡(jiǎn)潔，便于現(xiàn)場(chǎng)操作人員讀懂和操作。

2.實(shí)現(xiàn)"本質(zhì)安全"是安全管理工作的最高目標(biāo)

通俗地講，"本質(zhì)安全"就是指設(shè)備或裝置在設(shè)計(jì)階段，充分考慮到其運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的事故和存在的不安全因素，在設(shè)計(jì)階段通過(guò)設(shè)計(jì)手段消除存在的不安全因素，在使用過(guò)程中即使操作者發(fā)生操作或使用錯(cuò)誤，由于設(shè)備或裝置本身存在的安全性能不會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。由此可見(jiàn)，"本質(zhì)安全"是科學(xué)的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證，是安全管理工作追求的最高目標(biāo)。在工程設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中，盡可能采取本質(zhì)安全措施，保證系統(tǒng)運(yùn)行的本質(zhì)安全。

3.采用科學(xué)手段，將安全系統(tǒng)工程融入安全管理

安全系統(tǒng)工程的基本任務(wù)是預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和控制危險(xiǎn)。預(yù)測(cè)的方法很多，有定性的，也有定量的。實(shí)際中常見(jiàn)的有：

（1）危險(xiǎn)性預(yù)先分析

它是把分析工作做在行動(dòng)之前，避免考慮不周造成損失。

（2）安全檢查表

它主要是根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度，事先制定要檢查的內(nèi)容，做到有的放矢，避免隨意性，減少漏項(xiàng)。

（3）故障模式及影響分析

它主要是分析系統(tǒng)或各個(gè)組成部分，查出可能發(fā)生的故障及影響，從而制定預(yù)防措施，提高安全可靠性。

（4）事故樹(shù)分析

它是表示導(dǎo)致災(zāi)害事故的各種因素之間的因果及邏輯關(guān)系圖，根據(jù)事故發(fā)生的概率，制定相應(yīng)安全措施。

（5）事件樹(shù)分析

它是從初始事故出發(fā)考察由此引起的不同事件，找出最嚴(yán)重的后果，制定相應(yīng)措施，提高安全可靠性。

（6）安全評(píng)價(jià)

安全評(píng)價(jià)以事故預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，通過(guò)分析掌握系統(tǒng)中薄弱環(huán)節(jié)和潛在危險(xiǎn)，從而制定控制措施。

在現(xiàn)代安全管理中，我們必須以科學(xué)的管理手段，達(dá)到排除安全隱患，保障安全生產(chǎn)的目的。

4.注重實(shí)際，注重實(shí)效，強(qiáng)化教育培訓(xùn)

安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識(shí)不到位。現(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識(shí)安全管理。首先要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置。既要通過(guò)安全培訓(xùn)、常規(guī)性安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、安全討論、安全活動(dòng)、廠報(bào)、黑板報(bào)的作用，全面強(qiáng)化安全工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂(lè)，廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)，逐步形成"人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全"的氛圍。使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從"要我安全"到"我要安全"的思想跨躍，并通過(guò)切合實(shí)際的安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)進(jìn)一步升華到"我會(huì)安全"的境界。堅(jiān)持預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。

5.堅(jiān)持"以人為本"注重安全文化建設(shè)。

在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿作業(yè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過(guò)程中，企業(yè)必須尊重人、關(guān)心人、激勵(lì)人、以人為本。馬克思說(shuō)過(guò)：人們追求的一切，都同他們的利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以適當(dāng)滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制，成為安全管理的重要舉措。

公司應(yīng)通過(guò)CI、LOGO等形象設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、培訓(xùn)等多種方式，建立具有企業(yè)特點(diǎn)的安全文化，夯實(shí)企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)，在重要生產(chǎn)場(chǎng)所，要建立統(tǒng)一的安全標(biāo)識(shí)，形成企業(yè)獨(dú)特的安全形象，在各種會(huì)議上活動(dòng)場(chǎng)所要多提與安全有關(guān)的事宜，讓員工養(yǎng)成時(shí)時(shí)關(guān)注安全的習(xí)慣。

目前，企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效果，但效果不佳。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)。一方面可以根據(jù)各級(jí)安全責(zé)任制，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大或較大；另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感，體現(xiàn)"全方位"管理。

6.實(shí)施安全目標(biāo)管理和績(jī)效考核體系

隨著安全管理工作的不斷進(jìn)步，安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法得以迅速推廣。目標(biāo)管理應(yīng)用于安全管理方面，稱之為安全目標(biāo)管理。它是生產(chǎn)企業(yè)確定在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，分解展開(kāi)、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核，通過(guò)組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級(jí)向下分解，使各級(jí)安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、一致，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個(gè)人都明確自己在目標(biāo)體系中所占的地位和作用，通過(guò)每個(gè)人的積極努力來(lái)實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目標(biāo)。

制定安全管理目標(biāo)要有廣大員工參與，領(lǐng)導(dǎo)與群眾共同商定切實(shí)可行的工作目標(biāo)。安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個(gè)，例如事故發(fā)生率指標(biāo)，傷害嚴(yán)重指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。但是，目標(biāo)不宜太多，以免力量過(guò)于分散。應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)，并將各項(xiàng)目標(biāo)按其重要性分成等級(jí)或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化，以便考核和衡量。

安全目標(biāo)管理可以發(fā)揮每個(gè)人的力量，提高整個(gè)組織的安全工作管理績(jī)效；可以增強(qiáng)管理組織的應(yīng)變能力；可以提高各級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力；可以促進(jìn)組織內(nèi)成員素質(zhì)的提高；可以促進(jìn)企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

企業(yè)安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜艱巨的工作，我們必須運(yùn)用科學(xué)管理的管理手段、管理方法，提高全員的安全意識(shí)，培養(yǎng)獨(dú)具特色的企業(yè)安全文化，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。