淺論電力企業安全監督管理工作

盧雪峰

（云南電網公司昭通供電局，云南 昭通 657000）

電力行業是國民經濟的重要基礎產業，其安全生產的成效直接關系到國民經濟的發展和人民生活的安定。安全監督體系的作用能否充分發揮，對確保電力安全生產具有重要意義，要做好安全監督工作，必須明確指導思想，確保每一項工作都能做到監督到位和措施到位。因此，要充分發揮安全監督體系作用，安全監督管理的工作方法就顯得尤為重要。

1 發電廠安全監督人員對運行設備的現場監督

發電廠的工作可分為兩大類：發電設備的運行與檢修。而現場監督是從電網公司到基層的安全監督人員在日常工作中采用的最重要的工作方法之一。安全監督人員應有計劃地經常深入現場進行監督檢查，隨時掌握設備情況應及向領導匯報，并督促責任部門及班組處理解決，消除事故隱患，確保安全生產。一是對發電設備主要運行參數的監督。通過這些主要運行參數的變化情況分析，判斷設備運行的安全狀況，適時掌握機組運行情況。二是檢查各種運行記錄本填寫審閱情況。通過檢查運行記錄情況。三是檢查運行值班紀律。這是保證當班運行安全的重要工作。四是檢查掌握設備缺陷消除情況。通過設備巡檢檢查，設備缺陷記錄本的審查，掌握設備缺陷的消除情況，了解當天設備存在那些主要缺陷和對安全運行的威脅，對此做到心中有數。五是檢查“兩票”（工作票和操作票）的執行情況和現場安全工作重要措施的落實情況，以及運行人員是否嚴格履行工作票和許可待續是否正確，以杜絕無票和無票操作的違章作業行為。安全監督人員在現場巡視本檢查發現違章作業行為，應立即制止并進行考核，杜絕人身傷亡事故的發生。六是檢查安全器具是否完好、合格，了解作業人員是否按規定正確使用安全器具。

2 發電企業設備檢修的安全監督與評定

提高檢修質量是減少事故的重要措施，確保安全措施到位，是防止人身傷害事故發生的重要手段。因此，安全監督人員必須認真做好檢修工作的監督檢查和評定工作。

對檢修管理基礎工作的安全監督，是搞好檢修管理、保證檢修質量的基礎。安全監督人員要對以下方面進行監督檢查：一是根據上級頒發的有關規程，建立本單位的檢修質量標準、工藝規程、驗收制度和制定完整的施工安全管理方案等；二是具有齊全圖紙、技術檔案；三是對工機具和儀器有良好的管理和安全使用規定；四是要建立設備狀況監督制度，檢修計劃目標明確，設備缺陷處理方案切實可行；五是檢修人員素質要達到相應要求，其要熟悉工作現場的危險點和防范措施，作業現場有防墜、埅坑洞、防高空落物、防觸電等齊備的安全設施各標志牌等，從多方面、多層次保證設備檢修過程的規范化、質量，以及參數的標準化。

3 發電企業規程制度執行情況的監督

電力企業規程是保證安全主產的科學依據，是設備正常工作的保障，是生產經驗的總結。許多電力事故的發生，主要原因為安全生產責任制不落實或落實不到位，安全責任不明確。因此，貫徹執行電力“安全第一，預防為主”的方針，落實各級人員安全生產責任制是做好安全工作的前提。

健全規程制度。電力《安全生產工作規定》中要求，“每年對現場規程進行一次復查”“現場規程最好每3～5年進行一次全面修訂、重印”。一個企業，在生產方面的規程制度一定要健全，不能使安全生產無章可循，而且規程要跟上設備和系統的變化和科技的發展。上級新的反事故措施及新規定頒發后，要及時對其進行修訂以適用于本企業實際的企業規程。

抓好規程培訓國。安全監督人員要協助抓好3個“學習”，即新人員入廠的規程學習，各崗位人員上崗前的規程學習和一年一次的全體干部職工規程學習；把住新工人培訓關口，崗位專責人員上崗前部門（車間級）培訓關口，分配到班組（班級）培訓關口；認真做好全體干部職工年度“安規”考試工作。安全監督人員要監督檢查各車間、班組，指導規程學習計劃的制訂，督促制度的執行，并做好現場事故演習監督和指導。

4 加強發電企業安全基礎管理是搞好安全監督工作的前提

加大安全工作軟件和硬件建設。一是要結合工作實際，加大安全監督力度和安全生產資金投入，提高設備科技含量與設備完好率。二是要健全三級安全監督網絡，完善制度，強化監督，加大安全檢查整改力度，對查出的安全隱患，要落實專人負責，限期按質、按量完成。三是要加強企業職工安全生產知識學習，提高職工技術水平和職業責任感。

強化安全生產意識。首先，在思想上要調試重視。思想是行動的先導，唯有全系統職工從思想上調試重視，才能反有關安全生產工作的各項方針、政策、法規落實到行動上。其實，通過宣傳學習《安全生產法》及開展安全生產競賽活動，真正實現由過去的“要我遵守安全規程”到現在“我要遵守安全規程”的根本轉變。

加大安全工作科學含量。一是要運用科學原理指導安全生產工作，克服麻痹大意和僥幸心理，真正把“安全第一，預防為主”的方針落到實處。二是加強對發電企業安全工作的預警和監控，防微杜漸，針對安全生產工作出現的新形、新情況，及時研究相應的整改措施。

5 發電企業監督管理的對策及措施

加強機制建設，提高管理水平。對立持續改進機制，抓好安全性評價動態管理，建立應急預警機制。加強安全生產全過程管理，按照“分級管理，限期整改”原則，對存在安全隱患的單位，及時下達安全生產監督管理通知書，督促整改到位；完善管理機制，加強管理機制，加強基礎管理，認真做好標準的培訓和執行工作。

加強監督考核，完善約束機制，切實履行安全監督職責。安全監督管理要做到“三個到位”，即思想認識要到位、監督職責要到位、基礎工作要到位。同時，要強化“四種意識”，即服務意識、從嚴意識、協調意識、創新意識、不斷完善安全生產監督體系。

加強技術管理，確保電網安全。加強運行管理，嚴肅值班紀律，優化運行方式，嚴格執行運行規程，保證發電設備安全運行。

6 安全監督管理重點工作

一是監督安全生產責任制落實到位，督促企業簽訂安全生產責任書、分解安全目標和制定“保證目標實現的措施”（這是確保安全生產的前提）；二是加強日常現場巡視監督，消除不安全因素（這是加強設備監督管理工作和保證安全生產的基礎）；三是強化“兩票三制”監督管理（這是保證安全生產的重要措施）；四是加強培訓工作監督到位（這是確保安全生產的關鍵）；五是加強安全分析；六是認真組織安全大檢查工作，超前控制事故隱患，做到安全狀態可控在控；七是加強安全日活動，提高安全意識，杜絕習慣性違章作業；八是加強檢修施工現場安全監督檢查，制止習慣性違章作業行為；九是制定完善事故應急預案，有效控制事故損失；十是做好安全設施與安全工具監督管理，確保人員安全作業；十一是開展電力發電企業安全性評價，扎實做好安全管理工作。

7 結語

安全監督工作是一項艱巨而復雜的系統工程。電力生產行業要增強安全生產責任意識，不斷完善各級安全生產責任體系；增強憂患意識，加大管理力度，監督落實防范措施的各項工作，做到防患于未然，杜絕重特大事故的發生。要嚴格執行事故調查與處理程序，加大對習慣性違章的打擊力度，對每一次事故通報都能夠高度重視，制定防范措施，讓電力企業的安全生產工作取得良好效果，企業才能夠又好又快地發展，便于更好地為社會服務。

[1]曲洪志.電力傿的安全監督工作[J].電力安全技術，2003（9）.

[2]趙棟.電力建設安全監管工作座談會召開[J].中國電力報，2010-01-01.