農業增長方式的轉變的制度創新研究

趙景勝

（林口縣農村合作經濟經營管理總站，157600）

本文主要研究我國農業經濟增長方式轉變的程度，并在現實的基礎上得出結論：現階段，家庭聯產承包責任制度是實現農業經濟增長方式轉變的一個阻力，指出農業走合作化道路將是一種必然的歷史選擇。當然，這種合作化不同于歷史上的合作化，它已經被賦予了新的本質內涵。

1 我國農業經濟增長方式轉變與制度變遷

面對怎樣實現農業經濟增長方式轉變，實現農業的現代化和可持續發展成為當前的熱點問題。經濟學家們對此作了深入的研究，目前，對經濟增長方式轉變的影響因素的研究有很多，但是歸納起來主要有四種：技術、資本、發展階段、制度。

我國正處于由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉型時期，經濟增長方式由粗放向集約、有效成功轉變的過程會加速轉型實現，而我國農業經濟增長方式轉變緩慢，粗放程度較高，經濟粗放增長所帶來的資源與環境矛盾突出，只有加快轉變、徹底轉變粗放式的經濟增長模式，才能緩解，進而從根本上解決這些制約經濟特別是農業經濟長遠發展的深層次矛盾和問題。因此，走合作化道路是解決這一問題的關鍵。旨在推動我國農業經濟增長方式轉變的實現，同時希望給廣大的發展中國家實現農業經濟增長方式的轉變一些建議。

2 我國農業經濟增長方式現狀分析

農業經濟增長方式一般分為粗放型和集約型兩類。粗放型增長主要靠大量的土地、勞動和物質資本的投入來獲得農業產值的增加，典型特征表現為：第一，人力、資源和資金的多占用、高消耗來實現農業產值增加；第二，生產要素的產出率和利用率低下，資源浪費嚴重；第三，科學技術對農業增長的貢獻率小；第四，成本費用水平高，商品化率低且產銷不適；第五，農業生態環境不斷惡化，可持續農業基礎薄弱。農業集約型增長主要靠科學技術進步和勞動者素質提高來實現農業穩步、持續的增長，典型特征表現為：科學技術進步對農業增長的貢獻份額遠遠大于物質要素投入的貢獻份額；具有很高資源配置效率和結構優化效益；市場信息網絡完善，農業商品化率高，市場競爭力強；自然資源使用合理，生態環境逐步改善，實現農業可持續發展。農業經濟增長方式轉變是指農業經濟增長方式由粗放主導型向集約主導型轉變。同時，在轉變過程中要努力發展循環農業、生態農業、有條件的地方要加快發展有機農業，提高農業可持續發展。

現階段我國的農業生產，從局部看，有機械化、半機械化生產，而從總體看，則主要依靠手工勞動和個體勞動，這就決定了我國的農業生產力不僅水平低下，而且發展極不平衡。要轉變農業增長方式，大力發展農業，必須采用先進技術和新的農業生產方法，使農業逐步擺脫傳統狀態，走向現代。說明農業勞動生產率的提高，不是依靠傳統要素存量的增加，而是依靠科技進步。鄧小平同志說：科學技術是第一生產力。在我國廣大農村，只有引進適用的新產品、新品種，只有用先進的科學技術和現代化裝備武裝農業，逐步實現生產工具、生產技術和生產組織的現代化和社會化，才能變資源優勢為經濟優勢，為農業生產的近期發展和農業生產力穩定高速的發展提供充足的物質保證，為實現農業增長方式轉變奠定堅實的基礎。

3 我國當前制度阻礙農業經濟增長方式轉變

當前，我國實行的家庭聯產承包制度已經不再適合我國農業發展的需要了，主要表現在：

第一，現階段我們的任務是建立完善的社會主義市場化經濟，這個目標必然導致城市化不斷加快，市場競爭加劇；現在的對農村卻因為實行家庭聯產承包責任制采取了自由放任的方式，這種方式導致了與市場場經濟之間的矛盾。

第二，目前的家庭聯產承包責任制是一種個人的小個體經營，按照經濟學的理論，這種經營很容易達到一個極限的瓶頸狀態，適合小機械作業，不能滿足現在大機械高效率的要求，必然會影響自身的發展和提高。

第三，我國在加入世貿組織之后，農產品市場逐漸開放，而國家并沒有及時作出政策上的調整，使得農戶的交易成本不斷提高，獲得的收益不斷減少，加劇了與市場經濟之間的矛盾。

我們可以看出，由于我國處于經濟轉型階段而導致農業在結構轉換過程中的矛盾日益凸起，影響了農業的發展。

4 農業新合作化是促進農業增長方式轉變的新選擇

制度對農業也起著不可忽視的作用。制度對農業產業發展的決定性作用主要體現在以下三個方面：形成農業生產經營者長期而穩定的理性預期；建立適應市場經濟發展要求的農業產業組織形式；創建農產品市場流通體制和政策保護體系。因此要想實現農業經濟增長方式的轉變首先要從制度創新入手，進行制度的創新。

現在經過研究發現，現代的農業產業化有兩種基本模式：“公司+農戶”的經營模式和農民合作組織模式，而且，“農業合作經濟組織是農業現代化的根基。……一個有效的農業合作體系的建立，對于加快傳統農業向現代農業的轉變起者決定的作用”。因此，我國目前要促進農業的發展，必須照顧顧這兩個方面，那么，農業經濟合作化道路就是必然的選擇。

農業合作組織是一個有了近200年歷史的事物，是一個有許多經驗和模式可以借鑒的事物，是一個成熟的制度形式和組織形式。國外農業發展模式就證明了這一點。本文所倡導的農業合作化是農業新合作化，它不同于傳統的農業合作化運動。它是與市場經濟相聯系的，在時代背景、現實基礎方面以及在制度變遷路徑、目的性和發展軌跡等方面，新合作化都具有自己本身的價值：

（1）市場經濟建立與完善的過程中的新合作化的原動力在于農民在面臨的市場風險和各種壓力而進行自我協調、改進的過程。農民選擇這種集中經營或規模經營的方式，通過建立新型互助合作機制對農業生產體制進行一場變革，這種制度變遷當屬“誘致性變遷”模式。

（2）農業新合作化是以提高生產經營的效率為目標，通過提高農業生產的社會化、規模化、集約化、組織化和商品化程度，發揮合作優勢來克服農民個體的弱勢地位，通過互助合作機制來規避風險和提高效率。

（3）我國農業選擇合作經濟組織的制度模式，建立一個有效的具有自身特色的農業合作體系，符合社會主義制度的內在要求，同時也具有優勢的制度環境。

綜上所述，農戶與大市場的矛盾的直接受害者是農民。社會的發展，農業走機械化、自動化道路是必然途徑，而要實現這一切首先要實現土地的規模化，面對國際化的大市場，迫切要求農民實現規模經營，而目前的家庭聯產承包責任制度的最大特點就是分散經營，這與目前的制度需求是背道而馳的。因此，我們迫切需要一種新的農業制度，而新合作化就是最好的選擇。

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[3]劉國光,李京文主編.中國經濟大轉變：經濟增長方式轉變的綜合研究（下）[M].廣州：廣東人民出版社，2001.483～484.

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