淺談病險水庫除險加固與水庫管理

劉艷玲

（黑龍江省方正縣雙龍水庫管理站，黑龍江 方正 150812）

水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項重要內容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。加強水庫科學管理，是面對當前水資源的嚴重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護和科學高效的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 當前水庫管理中存在問題

1.1 水庫工程設施方面

水庫工程的主要任務是為農田灌溉用水服務。水庫主要水工建筑物有擋水壩、溢洪道、放水涵（閘）管和灌溉渠道等，現(xiàn)就其存在的問題分別作一簡述。

1.1.1 水庫擋水壩，全是均質粘土壩，標準較低，小型水庫沒有進行設計就進行施工，工程設施建筑物沒有達到相應的級別標準。如擋水壩高度或壩頂寬度也不夠，壩的坡度較大，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)低。相當一部分中小型水庫的壩基清理不完整，缺少反濾碓，壩基滲漏較大。壩體與兩岸的山坡交接處，沒有排水溝，山坡集水沖刷壩體。壩的上游坡面沒有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風浪沖刷，下游壩坡也沒有草皮護坡。

1.1.2 水庫的溢洪道，一般為開敞式寬頂堰溢洪道。經(jīng)長期的運行使用，有些兩側沒有導墻、底板沒襯砌的溢洪道，大部分均被破壞；而有導墻和底板的也被沖刷損壞。另外，溢洪道寬度不夠寬，設計泄洪流量小，溢洪道堰頂高程與壩頂高程的高差偏小，遇到特大洪水時，水庫最高水位幾乎接近壩頂，嚴重影響大壩的安全運行。

1.1.3 放水涵（閘）管分為斜涵管（或放水閘）和平涵管。涵管一般為方形漿砌體結構，經(jīng)過多年的運行使用，中小型水庫涵管都漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，最后形成壩體塌方。

1.1.4 水庫灌溉渠道大部分是沿地形開挖而成，多為自流灌溉農田。渠道普遍沒有進行防滲處理，渠道滲漏水量大，加上農田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道間歇供水，邊坡塌方沉陷較多，使渠道淤塞嚴重，渠道水利用系數(shù)低。

1.2 工程管理方面

傳統(tǒng)水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實際。傳統(tǒng)水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護?，F(xiàn)代水庫管理，就是在總結以往經(jīng)驗教訓的基礎上，結合新形勢，新任務，新要求，展望發(fā)展，重新制定管理職責，管理范圍，管理方法，管理標準，從而逐步實現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。水庫工程是在計劃經(jīng)濟時期建設的，當時均成立了相應的管理單位，負責水庫工程的運行管理。水庫都有事業(yè)編制的機構和運行管理的干部職工進行管理。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)營體制與經(jīng)濟體系發(fā)生了根本變化，水利工程管理單位職能也發(fā)生了變化。水庫運行管理維護費用要靠收水費來維持。由于農業(yè)效益較低，實現(xiàn)水庫管理自給變得非常困難，難以發(fā)揮水庫工程應有的工程效益。

1.3 水利工程的對外交通和通訊方面

中小型水庫建于平原，遠離交通干線，建庫時的進庫道路多是不上等級、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時道路。經(jīng)過多年的使用，一些水庫原有道路也不能通車，即使能通車，遇到下雨也是路面泥濘，邊坡塌方，車輛無法通行。目前絕大部分的小型水庫缺通訊設施。如果水庫出現(xiàn)險情，交通和通訊又不暢，容易貽誤搶險時間，將產生嚴重后果。

2 解決問題的對策

近年來，國家有關部門，非常重視水利工作，加大了水利基礎設施的投資力度，同時，也加強對病險水庫工程的除險加固。我?guī)煼e極主動爭取上級有關部門支持，多方籌集資金，對病險水庫進行病險水庫工程的除險加固處理。同時，要促使全社會關注水利工作，加快自身管理單位的經(jīng)營管理制度改革，發(fā)展多種經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力，適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，逐步解決水利工程管理存在的問題。主要采取以下措施：

2.1 加強對中小型水庫的除險加固工程建設

2.1.1 對壩高、壩頂寬不達標的中小型水庫。對壩高不夠，壩頂寬偏小的中小型水庫，根據(jù)水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計算，確定壩的坡度及護坡結構。

2.1.2 關于溢洪道欠寬的問題。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據(jù)各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。

2.1.3 土壩的防滲加固。土壩要進行壩體抗滑穩(wěn)定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現(xiàn)；對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。通過十幾年努力，我?guī)熛嗬m(xù)完成了12座大、中、小型水庫的除險加固，使現(xiàn)有水庫庫容得到恢復。

2.2 加強中小型水庫的工程管理

2.2.1 水庫工程管理單位，是水利部門最基層的水管單位，要依照《中華人民共和國水法》和《水利工程管理條例》，結合實際情況，全師水庫管理統(tǒng)一由師統(tǒng)一管理，成立水利工程管理機構，配套相應的管理人員，負責水費收取和水工程的維護、運用、管理，實行按照計劃配水。

2.2.2 加大各項宣傳力度。各級用水單位和水管單位，加大《中華人民共和國水法》的宣傳力度，宣傳水利是農業(yè)的命脈，是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎；同時，水也是商品，要有價使用，要增強全社會節(jié)水意識，保護水資源。根據(jù)國家有關政策規(guī)定，按用水量對用水戶征收相應的水費，共同管好水，用好水。

2.3 現(xiàn)代水庫管理要標準化。標準化是水庫管理現(xiàn)代化的標志之一。施行標準化，減少盲目性和隨意性。標準化管理首先要制定管理標準。管理標準應包含兩個方面，一是管理的質量標準，二是管理的工作量標準。質量標準是管理的工程設備應該保持的良好狀態(tài)和良好程度；工作量標準是達到質量標準所必須做的工作。所以工作量標準是質量標準的細化和具體化，是實現(xiàn)質量標準的前提和保證。管理標準應盡可能量化，便于定崗定責和自動化管理。管理標準應定期修改，不斷完善。

2.4 水庫管理的自動化。隨著科學技術的飛速發(fā)展，水庫管理工作應逐步實現(xiàn)自動化。它包括水工機電設備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法，如遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術檔案管理的智能化和數(shù)字化等。

2.5 水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟

2.5.1 開展多種經(jīng)營服務。根據(jù)中小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發(fā)展適合市場經(jīng)濟產業(yè)，水庫不能單一依賴農業(yè)灌溉用水收費來維持，要利用自身的優(yōu)勢，開展多種經(jīng)營，充分利用好現(xiàn)有資源。如大力發(fā)展水庫養(yǎng)殖、旅游或在有條件的可利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發(fā)電，建設相應規(guī)模的小水電站，與當?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電等。

2.5.2 發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)。利用水庫進行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝，水庫區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，反過來養(yǎng)殖業(yè)又促進種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟所需資金，可以通過爭取國家投資、單位自籌、銀行貸款和個人集資等多方面籌集。通過發(fā)展經(jīng)濟，增強水管單位的經(jīng)濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環(huán)境，提高水管人員的待遇，穩(wěn)定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。

2.6 完善水庫對外的道路和通訊。水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現(xiàn)重大的災害事故。在水庫除險加固過程中把水庫與公路干線連接的道路與水庫建設同期修通；同時會同電信、防汛部門把通訊設備配套好，保證電訊暢通。水庫管理工作除水利工程管理單位外，更需要全社會的關心和支持，才能使水利工程造福于社會，造福于人民。

[1]關健,李寶喜.淺談小型水庫大壩除險加固處理.新民市灌溉管理處.科技資訊，2009-03-13.