水利工程施工管理研究

王冰

（遼寧省觀音閣水庫管理局，遼寧 本溪 117100）

在我國水利工程施工中，隨著基本建設市場的不斷規范有序，以“項目法人制、招標投標制、建設監理制”等為核心內容的三項制度的不斷推廣，施工管理在整個工程實施過程中的作用已日益顯現，尤其是作為施工企業要想不斷發展，在競爭中立于不敗之地，唯有通過加強管理，才能達到預期的目的。工程施工管理的主要任務是通過施工合同管理和質量管理等一系列管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使項目法人滿意的合格產品，并使自己獲得合理的回報。由于工程施工管理是一項復雜的工作，加上管理本身是一項系統工程，決定了施工管理沒有太多“規范”的模式可循。根據水利工程施工管理的實踐，找出一些規律，提出工作方法和思路，共同探討研究。

1 主要特征

水利工程施工管理系統的組成十分復雜，影響因素多變。只有找出工程施工管理的特性，才能在實踐中作出科學的工作計劃，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征如下：涉及學科多。工程施工管理工作涉及地質、氣象、園林、經濟、法律、管理等學科。缺少統一的量化標準。由于施工管理表現形式不一樣，難以準確判定，給工程施工管理工作帶來一定的難度。涉及法律、法規多。工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、道路、土地、礦山、城建等相關部門的法律法規。不確定性。對工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質構造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗；人為因素主要表現為政治、經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災害及經濟危機、社會動亂、戰爭等社會災害，是由不可抗力引起的，不是人所能預見的。地區差異大。全國各地存在不同的社會經濟環境，甚至在一個縣、一個鄉、一個村都存在不同的社會經濟環境。通常人們所說的施工環境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環境這一因素。涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業、水利、電力、道路、礦山、城建、環保等諸多領域。

2 工程施工管理的內容

工程施工管理工作不僅包括項目施工期間的管理措施，也包括項目完成后采取的竣工驗收管理措施，其管理的內容如下：

2.1 施工期的工程施工管理主要為協助項目法人做好開工準備；審查并確定分包單位；設計和圖紙會審；提出施工技術措施、施工進度計劃和資金、物資、設備計劃等：執行工程承包合同，按照國家和行業技術標準和批準的工程施工設計文件施工；監督工程進度和質量，檢查安全防護設施；核實完成的工程量，領取工程款，整理合同文件和技術檔案資料；處理違約事件和索賠；協助項目法人進行工程各階段驗收。

2.2 加強工程的施工管理工作，形成以項目法人（業主）、承包方、監理工程師三方相互制約，以監理工程師為核心的合同管理模式，以期達到降低造價，保證進度，提高施工質量。工程施工管理的主要內容為工程合同管理，按照合同控制工程建設的投資、工期和質量，并協調有關各方的關系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。工程完工后，接受主管部門的檢查，并配合相關部門進行竣工驗收。

3 工程施工管理工作中應注意的事項

工程施工管理工作是一個涉及面廣，任務繁重的系統工程。因此工程施工管理工作任務十分繁重，為了適應施工管理工作的需要，有必要在以下幾個方面給予關注：

3.1 加強道德教育，努力提高自身品德修養。特別是項目經理必須忠于職守，愛崗敬業，認真負責，吃苦耐勞，堅守陣地，廉潔奉公，一身正氣，只有這樣才能保證工程質量和進度，并維護應有的權益。

3.2 堅持以人為本。調動一切積極因素，充分發揮每個項目參與者的作用，推行“目標管理，績效考核”，盡可能的用數據說話，達到人人參與管理，個個分享管理帶來的實惠。

3.3 加強學習和培訓工作，提高現場施工管理人員（項目經理）業務素質、技術水平、管理水平。施工管理工作具有專業滲透、覆蓋面寬的特點，項目經理應做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律、經濟、工程建設管理和行政管理的知識和經驗。項目經理的培訓主要集中在以下幾個方面：（1）學習《合同法》、《招標投標法》等工程建設有關的法律、法規和規章制度，更能夠熟練掌握并通曉工程施工的有關法規體系；（2）學習工程建設招投標和合同管理等方面的知識，不但要熟悉和掌握合同條款，而且要通曉整個項目建設的合同文件體系；（3）學習工程建設管理和行政管理知識，提高組織協調和應變能力，能夠因人、因事、因環境、因目標的不同而采取不同的組織管理方法，使之與實際情況盡量保持協調，從而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；（4）學習經濟知識，能夠準確地分析資金使用計劃和工程變更方案的技術經濟指標，準確地對概算和工程結算進行分析審核；（5）學習風險管理和防范知識，能準確地分析風險產生機理，逐步細化各種風險因素，劃分相應的風險等級并采取相應措施預防其發生；（6）學習施工專業知識，掌握工程施工管理的基本理論和方法。

3.4 擺正位置，牢固樹立服務意識，協調處理各方關系。項目經理必須清醒地認識到，工程施工也屬于服務行業，自己的一切行為都要控制在合同規定的范圍內，正確處理好與項目法人（業主）、監理公司、設計單位及當地質檢站的關系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持、互相監督，維護各方的合法權益。

3.5 嚴格執行合同。按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規范施工程序，明確當事人各方的責任、權利、義務，調解糾紛，保證工程施工項目的圓滿完成。

3.6 嚴把質量關。既要按設計文件執行施工合同，又要根據專業知識和現場施工經驗，對設計文件中的不合理之處提出意見，以供設計單位進行設計修改。擬訂階段進度計劃并在實施中檢查監督，切實做到以工程質量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、材料設備、資金使用及結算等提出意見，確保能節約投資。

4 結語

水利工程施工管理是一項復雜的工作，項目經理除了加強工程施工管理及其他有關知識的學習外，還要善于協調有關方面關系，并加強自身修養，嚴格按規定辦事，保證各項措施得到真正落實。在市場經濟不斷發展的今天，施工單位要生存和發展，只有不斷地提高管理水平，加強自身實力，提高工程質量，才能不斷拓展市場，在競爭中立于不敗之地。

[1]王文德.控制施工過程的施工質量控制[J].中國三峽建設，2000.

[2]林小琴.過程管理在工程施工階段質量控制中的應用[J].福建建筑，2003.