淺談高速公路養護存在的問題與解決措施

吳超

（江蘇寧宿徐高速公路有限公司靳橋養排中心，江蘇 宿遷 223800）

公路養護工作是保障公路投入使用后維持其正常完好狀態，防止其質量下降的重要手段，對保障公路使用者的行車安全具有重要意義。但就我國公路養護工作發展的實際情況來看，公路養護工作嚴重滯后于高速公路的發展建設速度。如何加大公路養護工作的力度，提高公路養護工作的管理水平，已經發展成為促進我國高速公路發展的重點內容。本文主要從筆者多年的實際工作經驗出發，論證內容還有待進一步完善，懇請業界同仁批評指正。

1 高速公路養護管理工作的內涵及特點

所謂公路養護主要是指通過有效管理與維護保障公路質量，使公路處于正常穩定的狀態。高速公路養護管理主要針對已投入使用的高速公路進行養護作業管理。公路養護按其工程性質、技術復雜程度和規模大小，分為小修保養、中修工程、大修工程、改建工程四類。公路養護管理的意義在于保持公路正常的使用性能，進一步提高公路服務水平。

高速公路較普通公路的等級更高，為此高速公路與普通公路的養護工作有所區別，高速公路養護工作的主要特點具體表現在以下幾個方面：養護工作的隨機性較強；養護內容廣泛而全面；養護成本高；對養護工作人員的素質要求更高；養護工作更加注重時效性；養護工作要求的技術更加專業和復雜；養護工作已經上升到可持續發展及環保的高度。

2 現階段高速公路養護管理工作存在的具體問題

高速公路養護工作存在的具體問題集中表現在以下幾個方面：

2.1 高速公路養護與管理模式存在欠缺

我國高速公路養護管理存在“管養一體”和“管養分離”兩種模式，其中“管養一體”模式比較普遍。許多高速公路養護管理仍然套用事業型養護管理體制，職責不明、責任不清，養護經費采用撥款形式，這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經營的發展趨勢和養護體制改革的要求，束縛了養護技術水平的提高和管理體制的創新。

2.2 高速公路養護市場發展尚不完善

傳統管理模式在人們的思想當中早已根深蒂固，市場化的運行機制一時在高速公路管理工作當中還很難被接受。傳統管理體制下的高速公路養護市場養護機制相對落后，養護工作缺乏足夠的活力與創造力。此外傳統管理模式下的養護市場在運營上還相對封閉，各項管理制度也尚不明確，養護主體仍有待進一步明確。

2.3 缺乏專業化高素質的養護隊伍

現階段我國高速公路養護管理工作管理主體不明確，具體管理決策的制定政出多門，由此導致了養護決策執行能力下降。養護隊伍人員臃腫，工作效率低下，龐大的養護隊伍不但占用了大量的養護經費，同時也增加了公路養護工作管理的難度，養護人員素質參差不齊，養護隊伍內部缺乏高素質、高水平的養護人員。高速公路的養護工作主要由養護工作人員來完成，養護隊伍存在的問題直接影響著公路養護工作的質量和效果。

2.4 傳統的用工機制與分配形式制約現代養護工作的發展

隨著高速公路建設規模的不斷擴大，對公路養護要求的不斷提高以及養護工作機械化水平的不斷提高，公路養護工作急需培養一批專、精、尖的養護人才，以適應高速公路養護工作發展的總體趨勢。然而無法勝任新時期高速公路養護工作任務的人員無法得到合理安置，外部高素質的養護人員無法進入，用工機制與分配形式上的問題，嚴重制約了我國高速公路養護工作的發展。

2.5 高速公路養護機械化作業水平較低

隨著養護任務與難度的逐漸增加，現代化的公路養護對養護工作的標準有了更高的要求，機械化養護成為未來養護工作發展的主流趨勢，然而目前我國高速公路養護機械化水平較低，缺乏技術支持與資金保障，養護工作停留在手工養護階段，工作效率較低。

3 解決高速公路養護工作各種問題的具體策略

3.1 積極進行高速公路養護管理體制改革

積極推進高速公路養護管理體制改革，首先要順應高速公路發展趨勢和產業特點，將集中統一領導原則融入高速公路養護管理工作當中。所謂集中統一原則即指領導權的集中，統一主要是指對高速公路的養護管理要統一標準、統一規劃、統一調度。其次要順應社會主義市場經濟要求，大力培育并開放高速公路養護市場，真正實現管養分離。努力構建養護管理責任機制和促進用工方式的社會化發展，公路養護維修要面向建筑市場，通過招標選擇施工隊伍，建立養護工程的競爭機制，養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變，以適應高速公路養護工作特點。最后還要弩機建設專業化的養護隊伍。只有人員精干、技術全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備的專業化養護隊伍，才能完成高速公路各種突發破損狀況的搶修工作。

3.2 高速公路養護管理工作技術發展的具體策略

首先，要利用交通地理信息系統（GIS-T）促進公路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數據管理便捷高效，為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息，為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據。

其次，要利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化。通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段。實現人工檢測向自動化檢測發展，由破損類檢測向無損檢測技術發展，使公路質量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養護更加合理經濟。

最后，要積極吸收借鑒國外高速公路養護工作的先進經驗與養護技術，進一步提高我國高速公路養護工作水平，提高路面使用性能，延長公路使用壽命。

3.3 開展機械化養護作業的策略

利用交通地理信息系統促進公路養護管理現代化。由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數據管理便捷高效，為公路養護和運營提供大量、及時、準確的數據信息，為公路交通的發展、科學管理和決策提供依據。利用高科技檢測技術促進高速公路工程質量監測和公路養護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科手段，實現人工檢測向自動化檢測的轉變。

進行機械化養護作業一方面要學習、引進國外先進的機電液一體化技術、電子顯微技術。開發節能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養護機械；研究開發故障自動監控系統。提高養護機械的安全性、舒適性和易操作性。另一方面養護機械要向大功率、多用途的方向發展，要進一步提高機械的使用效益，適應高速公路安全、快捷的作業要求。此外還要引進國外先進的CNC加工設備和工藝技術，提高養護機械的制造技術和工藝水平，提高產品質量及機械的可靠性，延長使用壽命。同時要努力加強養護機械的組織管理，組建社會化的養護機械租賃公司。

結束語

高速公路養護工作的發展要符合我國高速公路建設發展的總體趨勢，高速公路養護工作要不斷向市場化管理體制發展。我國高速公路養護工作要從目前我國高速公路建設的實際情況出發，走可持續發展道路，努力加強養護隊伍建設，轉變養護管理機制，提高養護工作的機械化與科技化水平。只有這樣高速公路養護工作才能與我國高速公路建設發展趨勢相協調，才能夠充分保障我國高速公路的總體質量。

[1]姜俊龍.高速公路道路養護管理現狀及對策分析[J]才智,2011,(11).

[2]趙海瑜.淺談高速公路養護現狀及對策[J]黑龍江交通科技,2011,(05).