淺議路橋施工階段工程造價的控制

安寧

（貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550001）

隨著我國基礎設施的不斷完善，國家不斷的加大對于路橋工程投資的力度，在社會主義市場經濟體制條件下，路橋施工企業也逐漸意識到在生存余發展的激烈競爭中，成本控制的重要性。從勘察設計、招投標、工程施工、竣工驗收結算每個階段都有工程造價控制的任務。但值得一提的是，對于路橋施工企業來說，施工階段的成本控制顯得更加重要，本文主要從施工企業的角度入手，分析在施工階段路橋施工企業成本控制的內容。

1 項目成本控制的基本內容

施工階段成本控制的基本原理是把計劃作為項目控制的目標值,定期把工程進展過程中的實際支出額與目標值進行比較,發現并找出實際支出與投資控制目標值之間的偏差,分析偏差產生的原因,并采取糾偏措施加以控制,以保證控制目標的實施。成本控制的主要內容為:

1.1 編制成本計劃，確定項目的目標成本

在簽訂施工合同后，由經營預算部門根據施工圖和招標文件中工程量清單，編制施工圖預算，從中確定正常情況下企業經營費用和施工費用。將正常情況下現場施工費用分為項目經理部的可控成本和企業統控成本，結合企業的計劃盈利目標及降低成本措施，通過與項目經理協商，協調可控成本技術，形成項目經理的責任目標成本。項目經理主持編制施工項目計劃目標成本，從優化施工方案、資源配置、管理措施等全面策劃，尋求降低成本的途徑和措施，并在此基礎上編制施工預算，作為項目成本控制的直接依據。

1.2 成本計劃實施

將成本目標或成本計劃分解,提出設計、采購、施工方案等各種費用的限額,并在施工過程中按此執行。

1.3 成本監督與控制

包括對各項工作進行成本控制,如對設計、采購、委托進行控制;各項費用的審核確定工程款的支付,監督已支付的項目是否完成,并保證每月按實際工程狀況定時定量支付;得出實際成本報告;進行審計活動。

1.4 成本分析

作詳細的成本分析報告,并從各個方面提供不同要求不同詳細程度的報告。包括:①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本預算和工程成本趨勢分析。

1.5 制定措施并調整成本計劃

①與相關部門合作,提供分析、咨詢和協調工作,使各方面作決策或調整項目時考慮成本因素。②用技術經濟的方法分析超支原因,分析節約的可能性,從總成本最優的目標出發,進行技術、質量、工期、進度的綜合優化。③通過詳細的成本比較、趨勢分析獲得一個顧及合同、技術、組織影響的項目最終成本狀況的定量診斷。④對項目形象的變化,如環境的變化,目標的變化等所造成的成本影響進行預測分析,并調整成本計劃,協助解決費用補償問題。

2 施工階段成本控制的要點

以事實為基礎,以技術和經濟相組合為手段，充分發揮主觀能動性,做好全方位的造價管理工作。

2.1 做好工程量的統計工作。工程量的統計是造價管理中一項最基本的工作,統計人員應熟悉施工現場的情況和概預算方面的知識,招標書中的工作內容、標準,合同簽訂的工作內容、標準,掌握一些施工常識,不錯算、漏算工程項目,與預算人員密切配合,善于發現可以進行索賠的因素,如實做好統計報量工作。

2.2 做好工程實施中的索賠工作。工程造價管理人員應熟悉招標書和合同文本之規定,善于抓住索賠機會,維護自己的合法權益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。承包商不一定期望每一個索賠均獲成功,但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理,以作為日后索賠工作的有力證據。

2.3 建立良好的造價管理系統。造價管理部門在承包商內部應處于造價管理的核心,其它各部門應與其密切配合,材料采購清單及發票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等資料都應交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較,定期進行核算,當發現預算用量與實際用量有較大出入時,應分析是預算原因還是施工管理的原因,并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時,應結合合同有關規定及時提出合理索賠方案。

2.4 技術和經濟相結合。經濟與技術,雖是兩個不同范疇的學科,但在工程施工中,兩者結合的好與壞,將直接影響到經濟效益和社會效益。施工企業的技術工作,重點放在提高工程質量和保證建設工期上,但同時必須注重建設企業的經濟效益。技術是手段,經濟是目的,通過科學的技術手段達到良好經濟效益是我們每個企業的目的。技術與經濟,兩者相輔相成,忽視任何一個方面,都會有不良后果。例如:我們制定的一項施工組織設計或施工方案,如果為了搶工期,不惜代價地投入大量人力物力,雖然搶出了信譽,卻造成了虧損;如果為了保質量,不惜代價地提高建筑標準,雖然保證了質量,卻使工程費用大大超出了工程合同造價。反之,如果我們制定的施工組織設計或施工方案,在考慮保證工期和質量的同時,也考慮到嚴格控制工程合同造價,厲行節約,提高企業經濟效益,那么,我們就有雄厚的資金購買先進的設備和技術,從而更有能力使工程的工期和質量得到可靠的保證。因此,技術方案與經濟管理的結合,對加強工程造價管理,提高企業經濟效益,起著重要的作用。

3 工程結算期間的造價管理

加強工程結算工作,做好施工過程的施工簽證,積極組織技經人員制定索賠方案,工程完工后及時組織相關技術人員及工程造價人員編制合理的工程結算書,為工程結算打下良好的基礎。

3.1 重視施工簽證,積極組織索賠。在施工過程中要重視施工簽證,積極組織開展索賠工作,到工程結算時才能有理有據地進行總索賠。施工單位在施工過程中要重視簽證,善于收集各種有利于自己的證據,如設計變更、趕工、不可抗力、招標文件或合同規定以外的工程均要讓建設單位或監理工程師進行及時的簽證工作。并及時提出索賠方案,以力求在結算時總體索賠成功,并為自己爭取到最大的利益。否則,會出現與建設單位、設計等單位的推諉扯皮現象。從而影響自己的聲譽和經濟效益。一般簽證內容有①合同中不可預見的惡劣的自然條件和非承包商人為障礙;②建設單位或監理工程師的書面變更通知書;③建設單位或監理單位原因造成施工中斷和工效降低。如:甲方供料不及時,資金不到位、圖紙不到位等引起的索賠。

3.2 編制好工程結算書,作好工程結算。工程完工后施工企業要及時向業主提交工程結算書,工程結算書中的工程量要與工程竣工圖工程量、簽證工程量相一致,所采用的定額要科學、合理。在最終確定工程結算價時,與業主、監理、審計部門要合理利用合同及談判技巧取得合理的工程結算價。

3.3 采取積極的措施,減少或杜絕工程款的拖欠。因為現在的市場是買方市場,所以有好多施工單位沒有工程做,有些建設單位 (業主)抓住施工單位的這種急于承攬施工任務的心理,把建設資金不足的矛盾轉移到施工企業,所以施工企業在簽訂合同時一定要注意業主的資金到位情況,簽訂并嚴格執行合同中約定的投入和收入工程款的"同時率"的原則。這樣,才不至于出現使施工企業大量墊資而影響企業的經濟效益,甚至將施工企業拖垮的悲慘局面。

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