對加強工程造價控制的幾點看法

溫明

（黑龍江省鐵力市住房和城鄉建設局，黑龍江 鐵力 152500）

所謂工程造價主要是指工程建設各個環節所消耗的全部費用的總和，為此如果要實現全過程全方位的工程造價控制，就必須在工程建設的各個環節開展有針對性的造價控制，下面本文主要按照這一邏輯思維對如何在工程建設各還擊開展有效地工程造價控制展開論述。

1 工程建設前期的造價控制

工程設計前期的造價控制主要是指設計階段所進行的造價控制。傳統的造價控制將控制重點多集中在施工階段，工程建設前期的造價控制往往被忽視，這便是導致我國企業工程造價控制收效甚微的關鍵所在。

工程建設前期的造價控制主要是通過科學合理的工程設計來實現的，據有關數據調查顯示，工程設計雖然僅占工程全部造價的1%左右，然而工程設計是否完善卻對工程造價控制有著決定性的影響，可以說工程設計決定著工程造價控制的成敗。為此，企業在進行造價控制過程中必須摒棄傳統的輕設計，重施工的造價控制理念，從工程建設之初--設計階段，開始展開有效地造價控制，同時控制實踐也表明這種控制手段具有顯著地效果，設計階段的工程造價控制主要通過一下手段加以實現：

第一，選擇科學合理的設計方案，工程設計方案的選擇可以采取招投標的方式進行，這樣可以對眾多的方案進行比較，從中選擇最優的設計方案，為工程造價的有效控制奠定堅實的基礎。

第二，運用價值工程優化設計方案。價值工程，是通過各種相關領域的協作，對所研究對象的功能與費用進行系統分析，不斷創新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學的技術經濟方法。同一個建設項目，可以有不同的設計方案，這就會有不同的工程造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析，提高它們之間的比值，研究產品功能和成本的最佳配置，做到質優價廉，既好又省。

第三，積極推行限額設計。限額設計就是按照批準的總概算控制總體工程設計，各專業在保證達到設計任務及各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，沒有特別的理由不得突破其限額。當然，限額設計不是一味地考慮節約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是從項目的可行性研究中確定的，包含了尊重科學、尊重實際、實事求是、精心設計和保證設計科學性的實際內容。限額設計改變了設計過程不算賬，由“畫了算”變為“算著畫”，能真正實現時刻想著”筆下一條線，投資萬萬千"。同時，限額設計也對設計人員提出了更高的要求，要求技術人員不斷拓展自己的技術知識，不斷提高自己各方面的工作能力，強化工程造價意識。

2 積極開展工程建設當中的造價控制

工程建設當中的造價控制主要是施工過程中對影響工程造價的各種因素進行規范與控制，施工階段的造價控制主要通過一下手段加以實現：

第一，施工過程中的設計變更通常是造成工程造價超標的重要原因，為此施工過程中因盡量避免設計變更狀況的出現，無法避免的要盡量提早變更，這樣可以將損失降到最低。

第二，工程建設的大部分造價來自工程的原材料費用，約占工程全部造價的一半以上，為此加強工程建設材料的造價控制是進行全面造價控制的關鍵。為此想將材料費用控制在合理的范圍之內，就必須對材料市場進行詳細的調查，及時掌握主要建材的市場價格變化情況，認真的選擇性價比最優且符合建筑需求的建材。此外降低工程建筑材料費用的重要手段還有合理運用建材，盡量避免不必要的浪費，同時還要加強材料進場后的管理，避免因管理缺位導致材料變質，為工程建設帶來損失。

第三，加強現場施工的規范化管理，嚴肅對待現場簽證問題，時時掌握工程造價的具體變化情況。施工過程中施工單更改工程設計進行施工的狀況時有發生，由此也導致了工程進度發生改變，工程造價也會隨之產生變化，為此必須嚴格規范施工現場管理，認真監督施工方的施工行為，進行嚴格的現場簽證管理。當工程設計出現變更時，工程建設單位要及時對更改后的設計方案進行預算，對工程造價的變化做到心中有數。

建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。嚴格現場簽證管理，工程技術人員不僅應做到“隨做隨簽”，還應做到量化簽證內容，在工程簽證單上所寫的每一個字、句、字母、標識及數據都必須保證字跡清晰且用詞準確。同時簽證內容必須與實際相符，絕不能超過應簽證的范圍。

第四，對工程施工進度進行總體把握，施工過程中的用工費用支出，同樣在工程造價中占有極大比重，工程建設過程中往往存在浪費工時、窩工的問題，這不但會延誤工程建設工期，還會使施工單位因支付大量人工費用而導致工程造超標，為此施工過程中要對工程進度進行嚴格控制，加強施工人員管理，避免窩工、磨工問題出現，盡量節省人工費用開支。

3 建設單位要加強工程竣工決算管理

建設單位設計工作者要認真履行工程竣工審計工作，嚴格按照合同辦事，認真把握好工程施工預算管理工作，對超出工程建設合理不算的工程費用進行嚴格控制；對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用、屬于風險費包含的費用、未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，進行比照審核，才能做到客觀、公正、合理、準確地進行計量審核。在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及取費程序的準確性，結合現場的實際情況分析計算。此外還要注意的是，對工程量清單招標工程的結算，投標人的綜合單價一次包死不作調整。結算時，實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更或由于建設單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應予調整。在工程量調整的結算中，工程量清單中原有的項目，應按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。

結束語

工程造價是一個動態發展的過程，施工過程中可能存在多種因素導致造價預期與實際造價之間存在嚴重的偏差，為此造價控制工作要順應工程造價發展的趨勢，對其進行動態控制。此外影響工程造價的各項因素蘊涵于工程建設的各個環節當中，為此工程造價要從工程項目立項，工程設計、建筑施工、工程決算的各個環節入手，對工程造價進行全過程控制。此外工程造價控制工作是一項系統而復雜多變的工作，為此工程建設各個部門要齊心協力，共同參與到工程造價控制工作當中。相信通過動態的全方位、全過程的工程造價管理，工程造價一定能被控制在合理的范圍之內。

[1]李建強.淺談建筑施工企業工程造價管理[J].才智，2008，(02).

[2]趙玉倩.施工企業加強工程造價管理的體會[J].山西建筑，2002(6):117-118.