淺談如何加強在干部選拔任用工作中的有效監督

　　摘要：一個政黨、一個組織干部的品德修養和能力水平，已成為關系黨政企業命運前逢的核心要素。根據黨中央“大力加強干部隊伍作風建設”的指示，結合目前各行各業在干部選拔任用全過程中的監督力度，淺析得出：必須加強在干部選拔任用中的“有效監督”。建立完善、科學、合理、公正的干部政績考察和提拔任用評判機制，注意吸收普通群眾參與領導干部政績考核的測評；進一步健全和落實執紀執法責任追究制度。堅決維護黨紀國法的嚴肅性。
　　關鍵詞：干部選拔任用工作　有效監督　考核制度　審計力度
　　中圖分類號：F240　文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)09-223-01
　　
　　黨風廉政建設和反腐敗工作是我黨一項長期的歷史任務，加強干部選拔任用工作中的有效監督是反腐工作的重中之重，必須采取可行性措施加強這方面的工作。當前，“帶病提拔”和“帶病上崗”以及用人方面的不正之風腐敗現象，是社會關注的熱點問題，也是干部監督工作急需研究解決的重要課題。胡錦濤同志指出當前要重點抓好“加強對干部選拔任用全過程的監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。”近年來。在加強對干部選拔任用工作的監督方面，各級黨組織都進行了不懈的努力，一定程度上推動了干部選拔任用工作整體水平的提高。但是，由于多種因素，干部選拔任用工作從根本上還存在監督缺失和監督缺位的情況。因此，必須加強在干部選拔任用工作中的有效監督。
　　
　　一、充分認識在干部選拔任用工作中“監督”的重要性
　　
　　在干部選拔任用工作中進行監督：一是為了更好地貫徹實施《黨政干部選拔任用工作條例》的需要。為落實中央提出的“要認真執行并進一步完善黨政領導干部選拔任用工作制度，對干部的推薦提名、考察考核、討論決定等各個環節實行全過程監督”的要求，中共中央頒布了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，由此成為黨的干部工作中的—個帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的重要法規，為加強干部選拔任用及管理工作提供了有力的制度保障。但是，各級黨委、組織部門和領導干部在執行《干部任用條例》方面缺乏明確、系統的操作規范，對不履行責任和違反《干部任用條例》的行為難以追究。因此，必須建立干部選拔任用工作中的監督機制。以制度的形式明確規定各個環節運作方法、步驟和責任，使其與《干部任用條例》互為補充。二是為了有效防止和糾正選人用人上不正之風的需要。由于個別地區沒有認真執行有關選用干部的法規制度，沒能按規范程序辦事，導致在干部選拔任用問題上出現這樣或那樣的問題。為了有效防止和糾正選人用人上的不正之風，消除選用干部上的腐敗現象，必須在干部選拔任用工作中實施有效監督。三是為了更好地改進黨的作風的需要。中央指出：“從嚴治黨、關鍵在于建立起一套便利、管用、有約束力的機制，使黨的各級組織對黨員干部實行有效的管理和監督?！薄坝檬裁慈?，不用什么人”，對黨的作風建設具有重要的導向作用。這充分說明了在干部選拔任用工作中有效監督對加強和改進黨的作風建設具有十分重要的意義。加強干部選拔任用工作中的有效監督是新時代社會主義發展的需要，是社會主義生產經營的需要，是企業又好又快發展的需要。
　　
　　二、加強在干部“選拔”工作中有效監督的途徑和方法
　　
　　1.制定嚴格科學的干部選拔制度，以制度來監督制約。首先要明確“干部”的含義，干部應具備又紅又專、德才兼備的基本條件。換句話說，作為干部，首先要精通業務、有真才實干，同時要有責任心、品德高尚，這才是新時代合格的領導干部。其次要制定嚴格科學而又與本單位實際情況相適應的干部選拔制度，要打破靠年齡資歷論資排輩的人事制度，要多挖掘青年人才，把他們選拔到重要崗位上來。制度的制定中尤其要注重品德方面的要求。品德是干部的立身之本，即使再有才，元品行也不能具備侯選資格，否則其才大有可能不是用在干事業上，而是用在想方設法貪污腐敗上。因此在選拔干部中尤其要注意聽取民聲、民意，制定嚴格的選拔制度，要在候選資格上加強監督、嚴格把關。
　　2.要完善干部選拔過程中監督制約機制，杜絕買官、賣官等腐敗現象發生。干部的選拔任用要實行公開競聘及公示制度，要嚴防“暗箱操作”，評委要按“回避”規定選定及委任。并要實行現場打分、現場公布。民意測評一定要保持人員分布合理、測評方式公正。嚴禁拉選票行為發生，尤其要杜絕跑官、買官現象發生，要成立專門的“監督小組”，監督小組成員中群眾要占一定比例。同時要加大信訪工作力度和監察力度。要確保選拔過程的公正性、透明性。
　　
　　三、加強在干部“任用”工作中有效監督的途徑和方法
　　
　　1.掌握“權”的限度，完善管理運作機制。一定要深入貫徹民主集中制原則和企務公開原則，在委任干部的同時，要使其明白委任不等于放任，要自覺接受黨組織的監督和管理，在靠自覺、自律的同時離不開“他律”。作為干部接受監督和幫助的途徑是多方面的，主要包括健全黨的生活。堅持黨的民主集中制的組織原則，嚴格黨的生活制度。要把來自黨組織和群眾的批評，看成是自己前進的動力，自覺在接受監督和管理中不斷更新自己、完善自己。在企業建設中一定要遵循“企務公開”和“民主集中制”原則，在重大問題、重大資金的使用上一定要召開職代會研討，不可助長“一言堂”作風，個人權力不可放之過大。作為監督制約機構，各級紀委、紀檢監察部門尤其要行使好手中的監督權力，不定期深入檢查、要防患于未然。及早發現問題予以解決。因此一定要嚴格執行“懲防并舉”的反腐倡廉機制。
　　2.完善干部考核制度，加大懲罰力度。一年一度的干部考核是否可信，要想干部不出軌(貪污、行賄、受賄、賭博等)，就要制定嚴格的考核制度，嚴格考核程序，加強監督實效。一是要完善干部述廉述職制度。二是要加強干部廉潔自律意識。三是要加大職工群眾考核的范圍與力度，以群眾的“滿意度”作為考核的重要標準。四是加強干部品格教育，使干部樹立“勤政是本、廉潔是根”的理念。五是嚴格獎懲制度。不要隨隨便便獎勵一個干部，一定要看他是否作出了貢獻，是否德才兼備、值得獎勵。否則，只會助長其虛榮、攀比之心態，從而不擇手段地撈取榮譽，以求向上爬的資本。也不要不把懲治當一回事，我們經?？吹竭@樣一種現象，犯了大錯、小懲一下，根本就不關痛癢。一點也沒起到警示作用，只是助長了僥幸心理。因此，要懲治腐敗必須真正做到“嚴懲不怠”，絕不姑息遷就。
　　3.加強審計力度，工作要讓人信服。我們經?？吹降囊环N現象是明明大家都知道里面存在問題，可是請來的審計組卻根本審計不出什么問題，要么避重就輕，要么輕描淡寫，不能不讓人懷疑是審計能力不過關呢，還是涉及的面太廣，壓了下去呢，恐怕是后者因索居多。如果審計被人為操作，那還有什么能值得大家信服呢?貪污犯錯的審計卻沒問題，拍拍屁股走了，留給后來者只能是助長不良影響，促使貪污腐敗風氣盛行。沒有了畏懼感，哪來廉潔心態，所以，加強審計力度和信服力是干部任用中有效監督的重中之重。
　　總之，一個政黨、一個組織干部的品德修養和能力水平，已成為關系黨政企業命運前途的核心要素，因此必須加強在干部選拔任用中的有效監督。要建立完善、科學、合理、公正的干部政績考察和提拔任用評判機制。注意吸收普通群眾參與領導干部政績考核的測評，聽取他們對領導干部解決群眾切身利益問題、當地經濟社會事業發展等的評價。要進一步健全和落實執紀執法責任追究制度，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。群眾的滿意度是檢驗監督效果的重要依據。我們要在加強監督制約方面下大功夫。確保選拔任用政治素養高、工作業務強、清廉嚴謹的好干