電信市場固網自封政府應盡快解決

　　美國有線新聞網公佈，目前，澳門人均擁有超過兩部手機，比率為世界第一；國際電訊聯盟發佈的數據顯示，澳門每百人就擁有超過206部手機，而香港只有190部。
　　澳門是一個小地方，但創下了不少世界第一。面對人均手機數量世界第一的現實，不少居民卻有另外一種體會：我們的整體電信服務水平，落後於許多同等城市，固網專營造成兩大問題，一是住宅寬頻服務獨家經營，不能通過競爭下調收費；二是昂貴的專線服務收費，令流動電話服務費難以進一步下調。
　　在澳門，電信服務，尤其是固網服務，長期由澳門電訊有限公司（下稱“澳門電訊”）壟斷經營，在追求企業利益的同時，並未能夠跟隨世界潮流，同步提升綜合服務質素，導致同一些先進地區相比，存在收費貴、服務水平低的狀況，與澳門國際化城市的步伐未能夠同步發展。近幾年來，居民一直批評，澳門電訊“固網自封，龜速價更高”、“一流收費，九流服務”……今年的世界電信日，30多名網友，在澳門電訊門市前抗議 “收費貴，網速慢”。當時，就有網友表示，以珠海為例，同樣的服務，澳門電訊的收費高達兩倍，於是戲稱：“人哋用半價買隻兔仔，我哋用雙倍價錢買一隻龜。”對此，有人可能會說，澳門的消費和珠海不應該相提並論，但是，同香港比又如何？固網服務收費，即使今年八月澳門電訊下調收費之後，仍然遠遠高於香港。例如，住宅寬頻上網，在香港，上下載速度同樣為100M，月費是169元；在澳門，下載速度15M，上載速度1M，每月收282元。從這個對比來看，難怪有居民不斷批評當局。
　　今年5月17日，網友在澳門電訊門市前抗議之後，該公司行政總裁回應時表示：“多年來，收費只有減價，而非加價。”對此，不少居民都質疑，所要表達的究竟是甚麼意思？是否要說明，如果居民不抗議，就不會減價？又或者是，該公司不斷減價，已經令盈利減少（澳門電訊由2008年至2010年，盈利分別為7.06億元、7.41億元、8.14億元）作為居民，關心的不是減多少次價，而是再三減價，都高於鄰近地區，而相應的服務水平卻遠遠落後。
　　澳門電信的整體服務落後，並不只是住宅、商業寬頻方面，世界很多國家和地區，都非常重視公共場所免費無線上網服務。例如臺灣，早在2004年就開始大力建設，2006年成為全球公共無線網絡覆蓋最廣的地區，成果長期受到世界的肯定。由今年7月1日開始，在臺北市政府和各區的行政中心、圖書館、醫院、捷運車站等，幾乎所有的公共地方，都可以免費無線上網；香港、新加坡在這方面的服務水平雖然不如臺灣，但遠遠超過澳門；在歐洲許多國家和城市的公共場所，無線網絡覆蓋率同樣比澳門高。
　　去年4月，特區政府公開招標，在一些公共場所，設立無線寬頻系統，三年合同價值約7000萬元，由澳門資訊中心中標，澳門電訊負責網絡建設。目前，服務點增加到83個，但是除了政府綜合服務大樓、政府諮詢中心地下，其它提供公共服務的部門，仍然未能提供這種服務。奇怪的是，國際機場、關閘大樓、外港及氹仔臨時客運碼頭，只有入境層旅遊局諮詢處才能提供免費無線上網。另外，在83個服務點，經過實際測試，網絡的穩定性仍然有待改善。
　　澳門作為一個進步的國際化城市，除了便捷的公共運輸系統，以及完善的市政建設之外，在資訊爆炸的今天，能否為居民及遊客提供便捷的網絡服務，同樣是關鍵的指標之一。
　　面對澳門電信市場的問題，居民普遍埋怨的同時，對明年全面開放市場抱著一定的期望。對此，今年5月底，陶永強局長表示，政府將陸續發出固網經營牌照，並爭取在2012年前招標，本月11日又提到，市場開放後，收費未必會即時下調，需等待新的營運商投入建設網絡、提供新服務後才會逐步體現；今年6月28日，劉仕堯司長公開表示，政府已做好準備。
　　開放市場，是早有定論的事，目前只剩下兩個多月的時間，相關的法律至今未出臺，加上市場開放後，現時的電訊網絡等設施，以及相關資產的管理權，極有可能仍然屬澳門電訊“專營”，針對這種既是經營者又是管理者的身份，2008年消委會曾建議將兩者分開，但是未見下文；另外，新的營運商招標建設需要時間。結合有關官員的言論，有居民懷疑當局是否真的做好準備，全面開放市場的等待期究竟會拖多久？
　　面對可能出現的各種問題，我們認為，結合世界潮流，作為特區政府、主管部門、壟斷固網經營的澳門電訊，應該認真檢討、總結、改善，快速回應民意集中的訴求，絕不應該再固網自封。