最近半年來,粵澳之間合作的氣氛越來越好。今年三月六日《粵澳合作框架協議》在北京正式簽署,為落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《橫琴總體發展規劃》以及內地與澳門之間CEPA包括補充協議進行了周延的布局。在所有的合作和發展計劃中,最能吸引眼球和最快可以結出合作碩果的應該是共同開發橫琴新區的戰略部署。橫琴作為一個占地百余平方公里且原生態保護良好的島嶼,一直靜臥在澳門與珠海的狹長水域中,隨著近十年澳門經濟的飛躍發展以及珠海創設國家級新特區的歷史使命,同時亦為著進一步加速把澳門建成世界級的旅游休閑中心和促成澳珠同城化,中央政府給予了橫琴新區快速發展的一系列特惠政策,包括賦稅減免和澳門車輛自由進出以及金融創新,相信在以後陸續出臺的橫琴先行先試政策中也會包括港澳和內地三種貨幣的公開流通使用及出入境貨物便利通關措施等。
隨著澳門大學新校區在橫琴開工建設和粵澳中醫藥產業園的啟動投資,廣大澳門市民殷切期待的橫琴開發已進入快速實施階段。近十年的澳門經濟發展,受制於土地資源的不足和人力資源的緊張,使極具競爭力的本澳服務業的快速拓展遇到了發展瓶頸,而隨著橫琴的開發,相信可以作為澳門休閑旅游業和高端服務業發展的一種配套,整個後勤供應鏈可以在一橋之隔的橫琴完成,使澳門的高端服務業始終保持優質的水準。與此同時,澳門的旅游業和會展業可以借助橫琴的原生態旅游度假設施和澳門的豪華展覽業以及星級餐飲業形成一體兩翼,協同發展,相得益彰。
只要人們具有前瞻的眼光,完全可以設想十年之後橫琴的繁華景象。由於和澳門來往便利,車輛出入自由,24小時通關,金融業發達,商業配套完備,環境優良,空氣清新,起碼會分流10~15萬澳門人遷往橫琴新區居住,而來自珠海的新遷入居民也會達到20~30萬。到時一個擁有40多萬居住人口的橫琴新區將以嶄新的面貌矗立在十字門出海口,象徵著國家堅持改革開放,創設特區中特區的戰略思維成功實施,也是珠澳同城化實實在在的載體。或許到了那時,由於珠江三角洲海陸空立體交通網的發達,橫琴不僅成為澳門的後花園,更已打造成國際游客的度假天堂和粵澳商貿服務的展示和交易平臺。建基於現在已著力打造橫琴文化創意區,隨著人才、技術和資金的匯聚,將來的橫琴一定會擁有華南和港澳地區最大的文化產業特色園區。由於粵澳政府十分重視橫琴中醫藥產業的持續發展,在相關各方的積極努力下,以後成型的中成藥開發和檢測中心以及中成藥質量研究所等形成的中醫藥綜合產業實力將成為橫琴新區產業創新的標志和亮點,有利於拓展該新興行業在歐盟、東盟和葡語市場的影響力。
歸納起來看,橫琴的發展,中央政府設計了優良的制度配套,也會進一步推動機制創新,除了國際、國內的大企業被吸引加入橫琴的發展行列,如何推動港澳廣大中小企業全程參與橫琴的開發,會決定橫琴的發展是按部就班還是一日千里。所以粵澳兩地政府在橫琴的開發上要著力為澳門中小企業的進入和發展做媒人,設計一些異地資產抵押和融資措施以及爭取“扶上馬,送一程”的系列優惠政策。只有廣大中小企業全力、自愿、真心進入橫琴,橫琴的明天才會璀璨無比。我們希望橫琴成為澳門人的第二個家園的日子早日到來,也深信澳門和廣東只有互相依托,才能聯動發展。橫琴發展的成功模式將是中國政治和經濟革新在下一個改革開放三十年的首個典型范例,橫琴的核心施政內容應當是民主、公平、法制和科學,離開了關鍵的核心施政內容,任何再好的新區或特區模式都將無法創造新的生產力,都將無法引領中國踏上世界第一大國的康莊大道。
(作者為澳門地產發展商會會長)