抗日戰爭時期的檔案工作之二

　　延安，是屹立在黃土地上的歷史豐碑，它在中國革命進程中所做出的彪炳千秋的貢獻，永遠被載入燙金封面的中國史冊。鐵血中國風，全民齊抗戰，延安是抗日戰爭的心臟，黨不僅在這里制定了全面抗戰路線和持久戰的戰略方針，還領導抗日軍民浴血奮戰、英勇殺敵，形成了中華兒女不分民族、階層、黨派、宗教，同仇敵愾，共赴國難的全民抗戰局面。延安作為我黨當時革命的政治、經濟、軍事、文化中心，根據形勢的發展和客觀的需要，在這里，上呈下達的文件穿梭般地往來，據統計：1937年僅黨中央與各地方往來的文件、電報有4500余件，到1938年已經增加到8200余件。檔案材料成倍增加，而且是日積月累、愈積愈多，這就需要增強檔案資料的管理工作。
　　
　　文件材料的來源
　　
　　檔案的基礎是文件材料，文件材料的來源也是檔案管理的前提，二者不可分割。在延安形成的大量檔案主要來源于四個方面。
　　一、請示報告。抗日戰爭時期，由于中國共產黨及其領導下的人民軍隊長期處于被分割的游擊戰爭環境，各地的情況又千差萬別，中共中央難以制定統一的政策，為了加強與中央的溝通，并能使中央及時了解重要情況并指導各項工作，保證中央與地方上情下達、下情上報，確保政令暢通，各地的黨組織和軍隊向中央上報了大量請示報告。這時期的請示報告與第一、二次國內革命戰爭時期的請示報告有相同的地方，但也存在一些差異。隨著無線電通訊的發展，此時，以文電形式進行請示報告的文件材料日益增多，1937年僅由中共中央秘書處收到的電報就多達2140件，占全年收發文電的一半。同時，由于各個抗日民主根據地要通過敵人的封鎖線向中央遞送文件，路途遙遠，比較困難。因此，各地方用徒步遞送請示報告的文件愈來愈少。由于客觀原因，造成了送件時間拖得很長，各地都想多送，所以，派交通員有的一次送幾十件甚至幾百件材料。比如，山東省委1943年1月至1944年2月一年中向中央報送文件四次，共566件，平均每次送140余件。有些亟待請示解決的問題，也無法正常處理，失去了請示報告的意義。1944年4月，王若飛代中央起草了《關于各級黨委如何對上級做報告問題的意見》的指示，后經毛澤東親筆修改，最終由劉少奇以名為《關于做報告問題的意見》下發?！兑庖姟芬幎怂姆N請示報告的方式，分別是電訊；派人送書面報告材料；派人口頭匯報請示；在新華社廣播。四種方式可因具體情況交替使用，這也是抗日戰爭時期請示報告制定的一個特點。此外，《意見》還對報送材料的范圍和如何具體書寫提出了詳細的要求。
　　二、敵友我三方面的材料。知己知彼，百戰不殆。為了抗日戰爭的勝利，黨中央、中央軍委、中央社會部等先后發布許多指令性文件。毛澤東同志對此項工作更為重視，對其基本目的和重要意義多次在著作中加以論述。1941年8月1日《中共中央關于調查研究的決定》規定，為了盡快開展并做好這項工作，各地均應成立專門機構收集材料。為此，中共中央設立了調查研究局，在中共中央局、分局和各省委設立了調研局或調研室，內設材料室和研究室。材料室專管收集材料、保管材料和上送文件材料。研究局通常利用調查會或其他各種重要會議收集材料，也通過口頭形式進行收集材料。早在1938年3月13日毛澤東在給陜甘寧邊區政府交際處負責人金城信中說：“廣東材料很好。以后多收集這些材料告我，從外來人口中應該收集各方面材料”。于是，黨中央決定可以“個別口頭詢問或派人去問，或調人來問。問干部、問工人、問農民、問文化人、問商人、問官吏、問流氓、問俘虜、問同情者”。問的方式靈活，記錄下來即可整理成材料。此外，中央還決定“收集縣志、府志、省志、家譜，加以研究”。有條件的地方或單位還收集了名人列傳。收集到材料后，敵占區的各級黨組織和在抗日民主根據地的黨政機關，采用了不同渠道將文件材料運送到了延安。有的派人徒步秘密傳遞，由于各敵占區和各抗日民主根據地距離延安路途遙遠，且有一道道封鎖線，所以這種傳遞方式最為艱難。有的通過拍發情報材料進行傳遞，在敵占區和國民黨統治地區，我地下黨組織收集到材料，一部分壓縮成電訊，用秘密電訊或明碼電訊拍發到延安。有的采購各種書報刊物并通過郵局郵寄，各地方采購到敵偽和國民黨方面的書報刊物等，一般由各地郵政局和抗日民主根據地郵局遞送，開始，各地寄來的書報刊物由中央秘書處收發科負責接收，后來成立了一個“山河郵局”，負責接收和分配各地送來的書報刊物。從1942年到1945年，中共中央秘書處每年平均收到這方面的文件資料約有1萬件。
　　三、歷史檔案。為總結歷史經驗，借以指導抗日戰爭，1937年5月，毛澤東、朱德聯名發出《軍委關于征集紅軍歷史材料的通知》，便于“大規模的編輯十年來全國的紅軍戰史”，編委會由鄧小平、張愛萍、陸定一、丁玲等11人組成，負責征集文獻史料。自從通知發出后，許多黨政軍機關和紅軍老戰士積極響應、踴躍捐獻，有的交文件，有的交照片，有的交回憶錄。中央軍委秘書處和中共中央秘書處通力合作，分別將收集到的有關紅軍文件資料集中使用，終于出版了《紅軍大事記》、《紅一方面軍長征記》等珍貴的歷史書籍。
　　四、歸檔的文件材料。在抗日戰爭時期，中央各機關一般都堅持了歸檔制度，這種歸檔制度有兩層意思：第一層是一個機關的內部各個機構向本機關秘書處歸檔；第二層意思是各機關將已經辦完的文件材料移交給中共中央秘書處材料科集中保存。為了使歸檔工作有序進行，1941年在《中共秘書處材料科黨務材料管理法》（草案）中對移交和接收材料的工作提出了如下要求“收到材料依收到次序登記于登記表上，并編寫登記號碼”。這種文件登記表包含了文件登記號、分類號、文件名稱、文件作者、文件日期、頁數、內容摘要等等。
　　
　　檔案的整理與編目
　　
　　由于文件材料日益增多，而且檔案保管部門有相當一部分文件材料是零散的，在戰爭環境中不便攜帶，在敵占大城市中不利隱蔽，也不利于研究和使用。因此，檔案材料的整理就成了文書檔案工作者的一項重要任務。文件材料的整理是圍繞著戰爭形勢和地下斗爭這根特定環境進行的，既要分類立卷，又要把檔案分為普通、秘密和機密三種，在立卷后還要進行編目等項工作。
　　一、檔案的分類立卷。分類立卷是確保案