從“被邊緣化”到“被山寨化”

　　 三年前，銀監會發布《新型農村金融機構2009年～2011年工作安排》，對三年的工作計劃進行了具體的安排：2009～2011年，全國35個?。ㄗ灾螀^、直轄市，西藏除外）、計劃單列市共計劃設立1294家新型農村金融機構，其中村鎮銀行1027家，貸款公司106家，農村資金互助社161家。如今三年期限將滿，農村資金互助社試點不及當初計劃的三分之一，截至2011年11月末，全國共有46家農村資金互助社獲得銀監會頒發的金融許可證。三年蹉跎，農村資金互助社不僅被逐漸“邊緣化”，而且也正被“山寨化”，即正規資金互助社發展舉步維艱，體制外的資金互助社“轉正難”，部分農民自發的資金互助社走向流動性陷阱。而更讓人憂慮的是，銀監會對農村資金互助社的政策更趨于保守，據報道，銀監會日前也宣布暫緩審批資金互助社。為什么出現這一局面？是否真如某些人講的那樣，農民沒有能力辦好資金互助社，以致銀監會否定了資金互助社？
　　
　　案例一：百信雖小，天下共享
　　先來看看全國首家經銀監會批準的農村資金互助社——梨樹縣閆家村百信農村資金互助社（簡稱“百信互助社”）的案例。
　　百信互助社成立于2007年3月9日，由閆家村32名村民發起，注冊資金10.18萬元。截至2011年6月底，共有社員135戶，股金16.47萬元。累放588筆，累放275.3965萬元。存款2筆，20.3萬元，收回527筆，總計242.666萬元，貸款余額32.7305萬元。沒有出現不良貸款，信用記錄保持良好。
　　百信互助社在4年多的時間里一直穩步發展，不僅沒有出現風險，而且在極其艱苦的條件下頑強生存下來了，這是他們對中國農村資金互助社的最大貢獻，可是卻一直被外界質疑和指責：作為全國首家資金互助社，卻沒有發展起來。……