見證陽光下的人大監督

　　［事件回放］
　　 2007年5月，樂清市人大常委會組織7位副市長匯報工作思路，并邀請了社會各階層人士參加旁聽。這種置監督工作于“陽光”之下的“人民聽證”，進一步加快了“透明人大”建設的步伐。
　　
　　從2007年到現在，“人民聽證”經歷了一個逐步發展規范的過程。剛開始實施時，由市人大常委會于年初、年中、年末召開3次專門的常委會，分別聽取市政府副市長關于相關重大事項的情況報告，被外界形象地稱為“一年三考副市長”。
　　當時，這一做法引起了國內數十家媒體的關注，除了2007年第6期的《浙江人大》對此作了詳細報道外，《南方周末》也對此發表了深度報道，《新京報》還發表社論予以力挺，網上更有2000多條評論就此發表意見。中國政治學會常務理事、副秘書長胡經琨認為，該舉措拓展了人大監督的空間，有利于增強人大及其常委會的責任感，對推動責任政府、誠信政府、效能政府和陽光政府的建設，提高其依法履職能力，將起到重要的作用。
　　不過，那時的“人民聽證”剛起步，更注重其會議的格局和形式，還有很多不完善之處。
　　2009年9月，“人民聽證”有了新變化，進一步擴大了“聽證”的范圍，報告人從副市長延伸至部門領導，更加突出“人民聽證”的特征，增加了公開辯論環節。與3年前還有一點不同，就是這次會議沒有了以前“圓桌”的一團和氣，而是“對壘”式的面對面辯論。當地溫州網和樂清電視臺對會議進行了視頻直播，讓習慣了聽取政策傳達的公眾，見識了政策制定、辯論的全過程，也看到了人大常委會會議上“真刀真槍”的部門爭執。
　　從聽取副市長匯報到對重大事項和政策的辯論，這被認為是進入了真正的監督環節，讓一些久拖不決的問題，一些政策的沖突，在這個平臺上向民眾公開展示，并讓民眾參與討論。對此，2010年第1期的《浙江人大》雜志進行了跟蹤報道。
　　從2007年5月到2011年9月，我們共進行了15場聽證會，涉及教育、環保、城建、交通、社會治安等51項專項工作，有效推動了一些熱點難點問題的解決。
　　從實踐看，通過“人民聽證”，不斷加強人大監督，督促政府積極推進和解決經濟社會發展中的難題，并擴大民眾有序參與的途徑和形式，使民意得到合理、有序地表達，為政府工作打下很好的民意基礎。
　　4年來，在“人民聽證”的逐步發展規范過程中，有關媒體、專家持續關注著我們，起到了很好的宣傳、推動作用。尤其是《浙江人大》，作為人大系統的權威刊物，及時予我們以關注和鼓勵，一直鞭策著我們前行，讓我們認識到探索的意義，清醒地看到不足，明確發展的方向。
　　2011年，“人民聽證”榮獲首屆浙江省公共管理案例“十佳創新獎”，并在全省人大工作經驗交流會上做交流發言。