新政解讀

　　網(wǎng)游防沉迷實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)正式實(shí)施
　　
　　國(guó)家八部委下發(fā)的《關(guān)于啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作的通知》規(guī)定，網(wǎng)游企、№需要按照流程及時(shí)報(bào)送需驗(yàn)證的用戶身份信息，并且要嚴(yán)格將經(jīng)過實(shí)名驗(yàn)證被確認(rèn)為“提供虛假身份信息”的用戶納入網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)。
　　所有網(wǎng)游企業(yè)必須嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》和《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)名認(rèn)證方案》進(jìn)行開發(fā)部署，不得隨意更改實(shí)施方式，擴(kuò)大或縮小系統(tǒng)功能權(quán)限等，違者將被停止其網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營(yíng)和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，甚至取消其相關(guān)許可。
　　解讀：經(jīng)過多年的努力，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名認(rèn)證的硬件和軟件條件“已經(jīng)成熟”。公安部所屬全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢服務(wù)中心將承擔(dān)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作。目前已經(jīng)制定了《網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證流程》，并完成了網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)軟件開發(fā)工作。不過，這一網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證工作目前僅涵蓋所有在線使用的網(wǎng)絡(luò)游戲，不含手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲。
　　
　　影視劇片頭和片尾將禁播廣告
　　
　　廣電總局近日下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范影視劇和新聞節(jié)日一十間插播廣告行為，禁止在片頭之后、劇情開始之前以及劇情結(jié)束之后、片尾之前捕播任何廣告；播出片尾畫面以及演職人員表等內(nèi)容時(shí)，禁止播出任何形式的廣告；堅(jiān)決禁止在轉(zhuǎn)播節(jié)日時(shí)插播各類廣告。
　　同時(shí)強(qiáng)調(diào)，非黃金時(shí)間每集(以45分鐘計(jì))中可以插播兩次商業(yè)廣告，每次時(shí)長(zhǎng)不得超過1分30秒；黃金時(shí)間(19:00至21:00)每集中可以插播1次商業(yè)廣告，時(shí)長(zhǎng)不得超過1分鐘；插播廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行提示。
　　解讀：最近一段時(shí)間廣播電視廣告違規(guī)播出問題出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是影視劇片頭、片尾插播廣告；二是超時(shí)插播廣告：三是一些傳輸轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)在傳送轉(zhuǎn)播節(jié)目時(shí)插播游動(dòng)字幕廣告：四是一些廣告夸張宣傳：五是一些時(shí)政新聞?lì)惞?jié)目商業(yè)冠名等。對(duì)此，廣電總局將組織檢查小組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。廣播電視播出機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)也將立即開展全面自查自糾，主動(dòng)清理違規(guī)問題。
　　
　　節(jié)能汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均油耗由6.9升提至6.3升
　　
　　近日，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策的通知》，決定從10月1日起實(shí)施新的節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策，推廣車輛要達(dá)到產(chǎn)品綜合燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)，具體限值包括整車整備質(zhì)量，平均油耗由6.9升提至6.3升等。通知還明確，推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對(duì)消費(fèi)者購買節(jié)能汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購買者。
　　解讀：進(jìn)入2011年，在刺激汽車消費(fèi)政策紛紛退出歷史舞臺(tái)后，節(jié)能汽車補(bǔ)貼是否會(huì)繼續(xù)，一度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于新的節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策，相關(guān)專家，雖然節(jié)能補(bǔ)貼新政仍延續(xù)單車補(bǔ)貼3000元標(biāo)準(zhǔn)，但入闈產(chǎn)品的平均油耗門檻將由6 9升提高至6.3升，這就意味著在節(jié)能補(bǔ)貼榜單上420多款車型中，將有70％的車型被踢出局，而這70％的車型多數(shù)是自主品牌。
　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心主任趙航則認(rèn)為，在目前整體車市低迷的情況下，提高節(jié)能補(bǔ)貼門檻，或?qū)⒊蔀閴嚎遘囀械摹白詈笠桓静荨薄?br/>　　
　　廣電總局正式出臺(tái)“限娛令”
　　
　　廣電總局近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》，要求各：巳視頻道在晚上7：30－10：00的黃金時(shí)間，每周娛樂節(jié)目不能超過兩檔，此外各臺(tái)必須設(shè)一檔道德建設(shè)類節(jié)目，選秀節(jié)目數(shù)量也將嚴(yán)格受限。總局要求各電視臺(tái)必須在2012年1月1日前落實(shí)這些規(guī)定。
　　解讀：數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)娛樂節(jié)目已占電視節(jié)目總量的17.5％。然而這些在各大衛(wèi)視黃金時(shí)間播出的娛樂節(jié)目，質(zhì)量并沒有與數(shù)量增長(zhǎng)成正比；相反，跟風(fēng)、抄襲幾乎已經(jīng)成為衛(wèi)視娛樂節(jié)目的常態(tài)，有些節(jié)目甚至盲目制造噱頭、不惜走上“三俗”之路。因此，廣電總局下定決心要“揮刀斬尾”“凈化熒幕”。
　　然而有評(píng)論認(rèn)為，此次“限娛令”美中不足的是，似乎有一刀切的嫌疑，后期規(guī)范性操作和科學(xué)化管理或服務(wù)尤其顯得重要，否則將是對(duì)群眾正常娛樂活動(dòng)的一種傷害以及閹割。
　　
　　證監(jiān)會(huì)放寬基金銷售機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件
　　
　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《證券投資基金銷售管理辦法(修訂稿)》，調(diào)整了基金銷售專業(yè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)人條件：將組織形式放寬為有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)等形式；將出資人放寬至具有基金、證券或其他金融相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)個(gè)人出資人；將具有基金從業(yè)資格人員最低數(shù)量從30人放寬至10人。此修訂稿于10月1日起生效。
　　解讀：為鼓勵(lì)銷售服務(wù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和促進(jìn)基金銷售機(jī)構(gòu)進(jìn)行差異化、專業(yè)化、高附加值的營(yíng)銷服務(wù)，完善多元化、多層次基金銷售體系，修訂稿中新設(shè)了增值服務(wù)費(fèi)，鼓勵(lì)銷售機(jī)構(gòu)按照質(zhì)價(jià)相符的原則，提高對(duì)基金投資人的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)規(guī)定了增值服務(wù)應(yīng)遵循的原則和收取方式，明確了投資人自主選擇的權(quán)利。
　　此次修訂主要是明確了證券投資基金銷售結(jié)算資金的法律性質(zhì)，明確了基金銷售機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任義務(wù)，禁止任何單位或者個(gè)人以任何形式挪用基金銷售結(jié)算資金：相關(guān)機(jī)構(gòu)破產(chǎn)或者清算時(shí)，基金銷售結(jié)算資金不屬于其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或清算財(cái)產(chǎn)。
　　
　　中小企業(yè)減半征稅延至2015年
　　
　　近日，國(guó)務(wù)院研究確定了財(cái)稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：(一)提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)；將小型微型企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)至2015年年底并擴(kuò)大范圍；將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。(二)剝金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅；將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長(zhǎng)至2013年年底；將符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融保險(xiǎn)收入減按3％征收營(yíng)業(yè)稅的政策，延長(zhǎng)至2015年年底。(三)擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，更多運(yùn)用間接方式扶持小型微型企業(yè)，進(jìn)一步清理取消和減免部分涉企收費(fèi)。
　　解讀：當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問題突出，必須引起高度重視。小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。所以要加強(qiáng)金融服務(wù)和財(cái)稅扶持。主要加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后