山西整頓吏治進行時

　　山西又一次成了輿論風暴的中心。在2011年換屆之年，山西官場經歷了一次大的調整：原長治市委書記杜善學調任呂梁市委書記，原朔州市委書記田喜榮調任長治市委書記，原晉城市市長王茂設任朔州市委書記，原省科技廳廳長廉毅敏任太原市市長，原省政府秘書長、辦公廳黨組書記王清憲任晉城市副市長，同時免去張兵生太原市市長的職務。并且在全省范圍內一次性集中選拔使用15名優秀縣委書記任副廳級干部、20名優秀縣長任縣委書記，選拔力度之大為山西多年來首見。
　　袁純清去年5月底由陜西省長任上東渡黃河執政山西，至今10個月。在這10個月中，這個曾在陜西為官10年的湖南人給略顯沉悶的山西帶來了連續的震動。與之前山西地方官員更迭常常因為安全事故、環保風暴被問責不同，現今的吏治整頓更明顯地表現為自我清理。變化的背后，是山西官場這些年來少有的主動重塑。重塑的推動者，正是省委書記袁純清。
　　
　　官場痼疾掣肘山西轉型
　　山西是我國的煤炭大省，近年來，隨著煤炭價格的暴漲，豐富的煤炭資源給山西帶來了巨額財富，一些山西官員因此不思進取，疏于甚至懶于尋求新的經濟發展之路。
　　從暴露出的問題看，一些握有實權的干部，利用權力壟斷資源、公權私用，違規參與經商辦企業，勾結不法商人進行權錢交易，大肆侵占國家資源和群眾利益，貪污受賄、挪用公款、逃稅騙貸、開設賭場，甚至充當黑社會的保護傘。一些案件涉案金額動輒千萬上億元，在全國引起不小的關注。給本就處在風口浪尖上的山西官場帶來了不好的影響。
　　因此，“晉官難當”成了官場最具意味的詞。能不能徹底改變官場風氣，成為擺在山西執政者面前一個非常重要的課題。
　　
　　治吏用重典
　　山西官場的狀態也讓新書記袁純清不滿。在上任不久后的一次公開談話中，袁純清表示，從黑磚窯事件開始，礦難、疫苗、煤老板、地震謠言等等事件損害了山西的形象，“越是這個時候，越需要仰起頭來，堅定信心。就是說別人能做到的事情，山西同樣能做到，甚至可能做得更好。”
　　袁純清整頓吏治的組合拳虛實相濟。首先是送書。
　　袁純清推薦的第一本書是《五百年來誰著史》，用來加強官員們的山西認同感，為其鼓勁加油。第二本書是《把信送給加西亞》，這本書中體現了忠誠與堅持的可貴。第三本書是《公司的力量》，袁純清認為，這是一本可以培養領導干部“世界眼光”的好書。
　　其次，2010年8月，大規模的“整風運動”打響了山西吏治改革的第一炮。在這次行動中，山西省委對全省黨政工作人員提出“五個不準”：不準上班時間未履行請假手續擅自離崗；不準上班時間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等；不準上班時間到茶社、歌廳、洗浴場所等休閑娛樂場所活動；不準利用工作之便吃拿卡要；不準參與賭博。根據山西省紀委的通報，短時間內被查處的就有296人。這場“查崗風暴”，實實在在地震驚了山西的官場。
　　通過對一些干部的處理，山西干部的精神面貌有了很大改觀，廣大干部群眾對正風肅紀的行動給予充分肯定。
　　更重要的是，袁純清從正面抓干部作風建設。隨后，在“全省學習弘揚右玉精神新高潮大會”上，他就直接下達了整頓作風的強硬命令：“一把手”不抓隊伍不抓作風就是不稱職，就是軟弱無力，就是旗幟不鮮明。他還對在全省掀起學習弘揚右玉精神新高潮作出了部署，要求每個縣處級干部到右玉參觀學習，對照右玉精神開一次民主生活會。
　　與此同時，山西官場上史無前例的目標責任制推行開來，所有官員的工作考核都將與這套制度聯系在一起。頗具威力的是，考核辦公室設在掌握官員升遷的省委組織部，考核結果將影響到官員的聲譽和升遷。
　　種種跡象表明，袁純清正努力為山西官場建立一個新的形象。
　　
　　巨變在此時
　　作為全國重要的能源和原材料供應基地，山西為我國經濟社會發展作出了突出貢獻。但長期高強度的資源開發，導致支柱產業單一粗放、生態環境破壞嚴重、資源利用水平偏低、安全生產事故多發、資源枯竭問題逐漸暴露，資源型經濟發展的深層次矛盾和問題日益突出，嚴重地制約著山西全省經濟社會的可持續發展。
　　袁純清上任之后提出轉型跨越發展，他明確提出未來5年將實現轉型跨越發展，到“十二五”末期，實現“再造一個新山西”的目標。而國務院在不久前也將山西列為“國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區”。這標志著山西轉型發展上升為國家級戰略。這個宏偉規劃的順利實施，需要山西優化干部結構，提供堅強的組織和人才保障。
　　“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”袁純清這樣說。在綜合考察沿海發達地區高速發展和內陸先進省市快速崛起的經驗后，面對山西目前干部年齡專業結構不科學的人事格局，袁純清深刻認識到最大限度地激發干部的干事激情，把能夠擔當重任的干部選出來、用起來，是山西當前最為緊迫的任務。
　　前幾次吏治改革行動為山西官場吹進一股清風，但這還不足以徹底清除多年來的沉垢。
　　為此，山西省委專題研究部署，正式提出建設干部隊伍的6條意見和7個“一批”措施，簡稱“6+7”舉措，并開始實施。
　　“6+7”具體為6條意見和7個“一批”措施。6條意見包括正確用人導向、優化領導班子結構、“一把手”選拔管理、干部交流、競爭性選拔干部機制等內容，措施涉及干部選任工作的各個環節。7個“一批”則包括從全國公開選拔一批副廳級領導干部和國有企業領導人，選拔一批省直部門和市、縣優秀年輕干部進行交流等。
　　交流工作已在山西各地開展。山西省采取有限性選拔方式，在全省范圍內選拔15名優秀縣（市、區）委書記擔任副市（廳）級領導職務，隨后又對空缺的20個縣（市、區）委書記崗位進行了一次性集中選配。目前，上述干部已全部到位履職。這次選拔首先是力度大，針對性強，就是從任職時間比較長的干部中選拔，選拔對象必須任縣（市、區）委書記5年以上；任縣（市、區）長則須3年以上。其次，統一人選標準，不搞地市平衡。這次有限性選拔，只在符合條件的縣（市、區）委書記中進行。比如，大同剛剛對市級班子進行了補充，晉城、朔州的縣區委書記任職時間均不足5年，這次就沒有開展這項工作。還有就是體現交流原則，統籌安排使用。對于提拔為副廳級干部者，根據工作需要及其工作經歷、優勢特長、熟悉領域等因素，在全省的地方、省直部門（單位）和企事業單位中，統籌考慮，合理使用；對于新任縣（市、區）委書記，則是既統籌考慮縣（市、區）委書記隊伍結構比例需要，又兼顧南北之間、東西之間、經濟發達地區與落后地區之間、山區與平川地區之間的交流；對于45歲以下的年輕干部，原則上進行跨市交流。
　　山西此次干部交流地域和范圍之廣為歷年罕見：市、縣黨政正職在同一地區同一職務任職滿5年的，原則上要交流；市、縣領導班子成員在同一職務任職滿10年、15年的，必須交流；對確定易地交流或新任職的縣委書記、縣長要實行跨市交流；將選調在地方任職較長、基層經驗豐富的干部到省直機關、企事業單位任職，同時這些單位有計劃地選派優秀年輕干部到基層任職；對無正當理由不服從交流安排的干部，則將被免職待崗。選拔一批優秀年輕的縣長，其中40歲左右將占到總數1/3以上，35歲左右的保持一定數量。
　　有關人士指出，這一舉措必將使一批年輕有為的領導干部脫穎而出。
　　事實上，近期的一系列整頓，再加上“綜改試驗區”的設立，山西正呈現出樂觀甚而亢奮的狀態。在山西獲批“綜改試驗區”已然確定之后，這位躊躇滿志的省委書記，除了要消化這份厚禮下的各種優惠政策外，也寄希望于對吏治進行的大刀闊斧的整頓，可以在未來轉型跨越發展中顯出成效。
　　一位長期關注山西發展的權威人士指出，人是最寶貴的因素，山西要轉型、要跨越，關鍵是要有一支優秀的干部隊伍。山西從干部抓起，在提振精神、解放思想、轉變觀念的同時，還大力轉變作風，更選拔了有新思路、新見解、新舉措，能夠開拓新局面的干部，正是為將來大跨步發展奠定堅實的基礎。轉型跨越是全新的事業，只有使吏治改革從行動為主進入制度建設，才能保證山西的轉型跨越順利地進行。