義務教育均衡發展離不開學校特色建設

　　家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）的頒布，整體構建了優先發展教育的良好格局，標志著我國教育事業進入了改革發展的新時期?！兑巹澗V要》將促進義務教育公平作為國家基本教育政策，這是站在以人為本、執政為民高度作出的重大決策，也是推進義務教育高位均衡、優質特色發展，辦人民滿意教育的重要舉措。
　　一、義務教育改革的新方向——均衡發展與學校特色
　　《規劃綱要》明確提出了義務教育均衡發展的目標，并對合理配置教育資源、提高經費保障水平、制度建設和機制創新、提高教育教學水平等方面提出了指導意見，以促進義務教育的均衡發展和內涵提升。《規劃綱要》中出現了三個高頻率詞語：一是教育的選擇性。我國教育尤其是義務教育，基本使用同一個教育標準，千校一面，缺乏選擇性。而教育面對的是不同個性的學生發展的需求，因材施教是教育教學永恒不變的原則，所以，增加教育的選擇性是教育改革的方向之一。二是辦學特色。同一類學校因為目標的統一性，辦學肯定有許多共性，但是只有共性、沒有特色并不是教育追求的目標。長期以來，我國義務教育缺少辦學特色，多數學校是毫無特色的大一統局面。今天，特色辦學已經成為新時期義務教育改革發展的新要求。三是適合教育。針對學生不同的個性和需求，提供適合他們的教育才是最好的教育，只有這樣，他們的身心才能得到良好的發展。其實，這三個高頻率使用的詞語就是發展特色教育的思想。
　　由此可見，《規劃綱要》提出教育改革的重要要求之一就是實現均衡、創建特色。義務教育需要均衡發展，薄弱學校需要長足發展，創建特色是學校發展的必由之路。每一所學校都是潛在的特色學校，每一所學校都能成長、發展為特色學校。在均衡發展過程中求優質，在優質發展中求特色，追求均衡、優質和特色的和諧統一，這是當今推進義務教育改革與發展的方向所在。
　　二、如何理解義務教育均衡發展
　　義務教育均衡發展，是指義務教育階段的學校及其學生在教育活動中，得到平等待遇的教育政策和法律保障。其中最主要的要求是政府在義務教育階段學校和學生之間，平等地分配義務教育資源。從學生的角度來看，義務教育均衡是指學生的受教育權利和機會均等；從學校角度來看，義務教育均衡是指區域間、城鄉間、學校間教育資源配置達到均衡狀態。也就是說，教育的“硬件”，包括教育經費、校舍、圖書資料、教學設備、體音美設施等的配置；教育的“軟件”，包括教師、校長的配置等，均應達到平衡狀態。
　　義務教育均衡發展一般可分為三個階段：（1）低級均衡階段，這個階段主要是讓每一個適齡兒童都能享有受教育的權利，即每個孩子都有學上。不管是生活在農村還是城市的孩子，包括有能力就讀的殘疾兒童等弱勢群體學生，不管他們有什么樣的家庭背景，都能享受同等教育機會。（2）初級均衡階段，這個階段主要以追求義務教育資源合理均衡配置為目的，具體體現為受教育者的教育條件均等。它包括區域間實現均衡發展，即義務教育資源在城鄉學校之間合理分配；校際間實現均衡發展，即各個學校布局和規模均衡合理，教育經費投入、學校設備設施、師資配備、生均教育資源、學生生源的均衡等多方面。（3）高級均衡階段，這個階段義務教育資源很豐富，重點在于追求義務教育質量的均等。在這一階段，每一個學生都能接受相對均等的義務教育，學校能辦出各自特色，讓每個學生最大限度地發揮自己的特長和學習潛能，獲得學業成功，即上適合個人發展的學校。過去，人們更多關注的是義務教育均衡發展的初級階段，它主要涉及的是不同地區之間、城鄉之間、同一地區不同學校之間、同一學校不同群體之間的義務教育資源合理配置的問題。但從義務教育的長遠發展目標來看，高級均衡階段更值得我們關注。也就是說辦學要注重均衡，更要注重特色，要在實現義務教育資源均衡發展的基礎上，正確面對、處理學校之間存在的客觀差異，形成更多的能夠滿足學生個性發展需要的特色學校，這是義務教育均衡發展的關鍵。
　　三、義務教育均衡發展與學校特色建設的關系
　　義務教育均衡發展絕不是指教育的平均發展，更不是把高質量的教育拉下來向低質量的教育看齊，而是要根據不同學校的實際情況分類發展。義務教育均衡發展需要各種類型學校的存在，如果把所有義務教育階段學校都建成一個模式的普通學校，這顯然不現實，也沒有必要，而且還會破壞義務教育生態平衡，導致義務教育整體質量的下降。
　　首先，義務教育均衡不是一種單一模式，應該鼓勵學校形成不同的特色。學校應根據自身的實際情況，創造性地探索有自己特色的發展道路。特色學校的核心在于推進學校的多元發展，目的在于促進學生的個性發展，通過激發學生興趣、發展學生特長，使學生形成某些方面優良的品質和能力。構建特色學校必須提供更加符合科學發展觀的人才培養模式，以推動義務教育質量的全面提升。這是實現更高層次的義務教育均衡發展、深化義務教育改革、推進義務教育質量提高的需要。可以說，沒有學校的特色發展，教育均衡發展也就無從談起。
　　所謂“學校特色”，就是在國家教育方針的指導下，辦學主體通過對本校歷史的梳理和研究，從本校實際出發，充分發揮本校優勢，經過長期的辦學實踐，形成特有的、穩定的辦學風格，包括獨特的教育理念、管理文化、教學特色等。創建學校特色的關鍵在于從學校實際出發，揚長避短，以自身優勢為突破口，逐漸形成有別于他人的特色。發展學校特色的目的在于因材施教，為每一位學生提供最合適的教育。但是在義務教育均衡發展的政策下，不少學校對“發展特色”產生了誤解：一些優質學校出于對“均衡”的考慮，放慢了發展速度；另一些學校則因政府實施了“均衡”政策，而滋長“等、靠、要”的消極思想，不思進取，影響教學效率。事實上，義務教育均衡發展是為每一所學校提供相對公平的發展平臺，它并不是打擊先進，保護落后。各個學校應該結合本校實際，發展特色教育，提升辦學水平與質量。
　　其次，學校特色可以促進義務教育均衡發展。學校特色的本質就是提高教學質量，沒有特色只會導致平庸，而平庸與義務教育均衡發展的目的是背道而馳的。學生的個性是多樣化的，在很多方面都存在差異，多樣化的課程設計、個性化的課外活動體系等能滿足不同學生的興趣、愛好、特長及潛能的需要，使得有某方面興趣、特長的學生能夠選擇自己所喜愛的學校，這不僅有利于學生發展特長，也有利于滿足社會發展對人才多樣化的需求，從而體現學校的社會價值，促使義務教育質量“底線”的上升。
　　再次，義務教育均衡發展與學校特色教育的目的一致。義務教育均衡發展的最終目的是“辦好每一所學校，教好每一個學生”；發展學校特色的目的也是為了提高教育質量，使每一個學生得到最合適的教育。學校特色教育意味著辦學思路的多樣化、管理方式的多樣化、教學方式的多樣化等。
　　四、如何建設學校特色
　　沒有學校特色建設就沒有真正的義務教育均衡發展。在義務教育均衡發展的背景下，義務教育學校特色發展可以從以下幾個方面得以實現：
　　第一，提升文化品質，彰顯校園特色。
　　校園文化是指學校特有的自然環境和文化氛圍，它包括學校的景觀、建筑等物化環境，也包括學校的校風、傳統、規章制度等非物質內容。健康的校園文化可以啟迪學生的心智，陶冶學生的情操，而以提升校園文化品質來形成學校特色也是大有可為的。
　　1.對民族優秀文化的傳承與推廣。學?？梢岳谜n外時間開辦各種具有民族特色的興趣培訓班，如書法、國畫、琵琶、古琴、武術等，以激發學生的興趣，挖掘學生的潛能；舉辦各種傳播我國優秀傳統文化的講座，并讓學生在日常生活中實踐。比如，鄭州市第十四中學以“感恩教育”鍛造學生做人的品格。他們堅持“德育為先”的原則，把德育定位在“倡樹孝道文化，構建感恩教育”的大平臺上，通過感恩教育，啟迪并熏陶學生孝敬父母，關愛社會，敬畏自然，使他們養成良好的思想品德，樹立正確的價值觀念。每周一升旗儀式上的“國旗下演講”，每周五的班級例會及校園里的宣傳欄，全以“知恩、感恩、報恩”“愛家、愛校、愛國”為教育主線，使十四中每一個人都受到“孝道”文化的熏陶。
　　
　　2.開展中外文化交流。隨著經濟全球化的發展，每個國家、每個人都要及時吸收其他國家的優秀文化，學校更要不斷與外界交換并整合有價值的信息，保持與時代同步。比如，重慶萬州外國語學校廣泛開展國際教育文化交流，每年組織師生參加美國國際學生暑假夏令營交流活動；組織學生參加由英國總領事館文化教育處牽頭的多國學生參與的“三和演繹”“川流五洲”國際中學生實踐活動；開展與新加坡的教育交流等。這些都為師生提供了良好的信息交流平臺，促進了國際化人才的成長。
　　第二，強化學科優勢，形成特色教育。
　　學科建設是學校的主要任務，無論在什么時候，學科優勢都是學校最核心的競爭力。盡管各個學科全面領先是學校努力的方向，但從個別學科突破則更為現實、可行，而且可以形成學校的特色教育。比如，新鄭市外國語小學以“雙語教學”為特色，處處有英文，時時說英語，是該校的特點。一進校門，門口的校名校標、教學樓上的樓體名稱、花草樹木上懸掛著的名稱牌、墻壁上的標語等都是以英語為主、漢語為輔的雙語呈現?？傊?，打造學科優勢要結合學校的辦學理念和傳統，不能憑空想象，毫無根據。要通過某一學科的強化建設，使其成為學校的亮點，并以此帶動其他學科共同發展，促進學校教育質量的全面提升。
　　第三，創新管理方式，提升學校特色。
　　學校特色還可以從管理方式上得以體現，管理方式很大程度上是辦學思想和領導團隊整體素質的體現。目前，學校對教師和學生的管理都面臨著新的挑戰，在物質資料日趨重要的時代，一味對教師強調“淡泊名利”，效果似乎有限；面對嬌生慣養的學生，學校又該采取何種管理模式？這些都值得探討。
　　事實上，對這些問題的恰當處理也會成為學校的一大特色。深圳市松崗中學的做法值得借鑒： “授人以漁”“點撥式教學”“以人為本”，是松崗中學特色管理的精髓，是其教學和管理的法寶。通過幾年的努力，這所地處深圳西北郊、教育教學資源并不占優勢的基層學校，逐漸形成了自己獨特的教育管理模式——“讓學生學會自學，讓教師學會導學，讓教學回歸學科，讓管理走向人本”。松崗中學實用高效的教育管理模式，對于農村城市化進程中的薄弱學校改進，有著很強的借鑒意義和推廣價值。
　　第四，整合社會資源，打造學校特色。
　　在打造學校特色的過程中，我們可以充分挖掘、整合、利用政府、企事業單位以及社區的優質資源，為學校特色建設所用。學校可以將優秀校園文化送入社區，同時也可以引校外優秀文化進校，實現校內外的互動。如邀請離退休教育、文化等各界人士進入校園，對學生進行優秀文化的傳承及普及工作。
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