濟州島海軍基地讓美軍離中國更近

　　停滯了5個多月后，韓國濟州島海軍基地建設項目最近再次啟動。由于各方質疑聲不斷，當地許多民眾抗議并大鬧施工現場，韓國政府曾派出大批警察進行了驅趕和逮捕。濟州島海軍基地問題一時成為媒體和網絡上的熱點新聞之一。
　　2011年9月10日，環球人物雜志記者深入濟州島進行了實地采訪。當地“濟州軍事基地抑制委員會”的一位委員說，他們反對建軍事基地的原因有四：第一，國防部在未經軍事基地所在地江汀村全部村民同意的情況下，強行推進該項目的建設，侵犯了村民的權利；第二，軍事基地建設會嚴重破壞江汀村甚至濟州島的生態環境；第三，韓國現在最主要的威脅來自于北方的朝鮮，卻在韓國南端的濟州島建設海軍基地，令人感到疑惑；第四，濟州島離日本和中國都很近，在這么敏感的地帶建設海軍基地，勢必會刺激兩國，造成地區局勢的緊張。這座軍事基地的背后到底隱藏著什么？韓國政府為何要執意建設？中韓專家和相關人士為本刊進行了解讀。
　　
　　將建成民軍復合型海軍基地
　　環球人物雜志：韓國為什么在濟州島建軍事基地？
　　權先生（韓國國防部發言人室）：韓國進出口貨物的99.8%是通過海上運輸進行的，而其中的大部分運輸是通過濟州島南部海域航路實現的，尤其是原油100%都是從濟州島南部海域航路運入韓國的。另外，濟州島南部海域大陸架蘊藏著230多種礦產資源。對于韓國來說，濟州近海海上航路是韓國的生命線，如果這一航路被封鎖15天以上，韓國國內的基礎產業將陷入癱瘓，國家將面臨生存危機。
　　韓國建設濟州島海軍基地也是為了加強韓國國防力量，便于軍隊鎮守韓國南部海域，因為現有的釜山、鎮海等軍港距離南部海域較遠，已經不能滿足國防需求。另外，海軍基地的建設完全與美國無關，該基地也不會成為美國海軍的軍事基地，這一點希望中國方面能夠理解。
　　濟州島海軍基地建設始于2007年。2007年的調查結果顯示，當地54.3%的居民支持此項目，38.2%反對，7.5%表示“不知道”。2008年9月，韓國最終決定，將此軍事基地建設成為“民軍復合型海軍基地”，預計將在2015年左右全部完成。
　　王林昌（朝鮮半島問題專家）：無論韓國怎么說，韓國在這里建軍事基地，有牽制我們的意圖，因為隨著中國經濟和國防力量的增強，韓國感到有一定的壓力。韓國最南端的領土本是濟州島，但韓國后來在該島的西南方、位于中國東海的蘇巖礁（韓國稱離於島）偷偷摸摸地建設了海洋科學基地，現在這個礁上已經可以起降飛機了。其目的就是像日本占領我們的釣魚島一樣，將來也把這個地方變成韓國領土。如果這一企圖得逞，韓國的專屬經濟區的面積就擴大了，這樣的話，中韓兩國的海上爭端將增加。
　　環球人物雜志：濟州島所處的位置有何戰略意義？
　　王林昌：二戰前，韓國曾淪為日本殖民地，日本曾經把濟州島建成日本的軍事基地，在島上挖過好多可以藏軍艦的防空洞，這些洞現在仍可以看到。再早，成吉思汗攻打日本時，也是以濟州島為基地的。
　　蔡建（復旦大學韓國朝鮮研究中心副主任）：濟州島東北部是朝鮮海峽，日本部分船只以及從俄羅斯海參崴出來的船只，要進入黃海、東海都要經過這里。該海峽也曾被美國列為16個必須控制的咽喉航道之一。如果將來發生戰爭，比如韓國與日本之間就兩國爭議島嶼獨島（日本稱竹島）發生沖突，韓國軍隊就可以有更大的機動性。如果此基地被韓國的盟友美國利用，它比任何一個美軍基地離中國都更近一些，對中國會形成很大的威脅。以前美國通過島鏈對中國進行包圍，而島鏈的北端還是日本，并不包括朝鮮半島，如果美國對該基地加以利用，等于把防線向前推進了一大步。
　　
　　中韓不會在濟州島有軍事合作
　　環球人物雜志：韓國國內對建軍事基地存在激烈爭議，這是否會影響韓政局以及2012年大選？
　　蔡建：韓國國內對怎樣在中美之間維持平衡存在爭議。很多人不太想過多依賴美國。從長遠看，也從地緣、經濟關系上看，韓國更多需要跟中國搞好關系。韓國的保守派，包括目前的執政黨大國家黨，更多傾向于美國，在他們任內，會推進韓美同盟的強化。在金大中和盧武鉉當總統的10年（1998—2008年）間，則更傾向于跟中國搞好關系。盧武鉉當時就是利用了國內的反美情緒上臺的。所以濟州島海軍基地會是兩派的一個爭論點，明年他們會就此事大做文章。大選結果也會反映韓國將來的戰略傾向。
　　環球人物雜志：朝鮮、日本、美國等國對此持何種立場？
　　王林昌：朝韓關系比較好的時候，朝鮮的船只可以相對自由地通過朝鮮海峽，如果有軍事基地，朝鮮船只會受到韓國軍事力量的控制，通行肯定會更不自由。日本方面，日韓關系一直不好，作為一個軍港，肯定會對近在咫尺的日本產生影響。應該說，美國是要支持在這里建軍事基地的。對美國來講，軍事基地和軍事設施離中國越近越好，便于美國對中國施壓。現在的韓美軍事同盟中，韓國實際上受到美國的控制。駐韓美軍也在逐漸從北部撤到南部、西南部，濟州島上的軍事基地無疑為此提供了非常便利的條件。
　　蔡建：朝鮮一直認為韓國是美國的傀儡，沒有獨立的外交和國防，且希望借助美國的力量實現半島統一，而朝鮮一直要求外國軍隊撤出朝鮮半島，因此一直對韓國持批評態度，包括在濟州島上建設海軍基地。從內心來講，日本不會歡迎韓國在濟州島建海軍基地。日本不可能永遠不能有自己的軍隊，肯定會要求有與經濟實力相對應的軍事力量，不愿意看到濟州島形成威脅。美國是最大獲利者，可以借此進一步把韓國和日本牢牢控制在自己手里。
　　環球人物雜志：濟州島海軍基地在完工后將會納入美國導彈防御體系嗎？
　　王林昌：美國如果明目張膽地這么做的話，會受到中國的反對，所以在開始的時候，美國需要顧及中美關系，會比較平靜，至少在口頭上不會很積極。這事能不能成，還要看將來的韓國誰當權。如果韓國現任總統李明博這一派繼續執政，事情會更“順利”，如果是在野的民主黨掌權的話，這事就會有困難。而美國方面，無論是哪個黨執政，都會加以支持，因為美國要在東北亞保持適度的緊張，對中國的基本政策不會有太大的變化。
　　蔡建：二戰后，美國并沒有把朝鮮半島劃入必須要保衛的范圍之內。后來為了防止半島完全落入蘇聯手里，美國才對韓國加以軍事介入。美國可能還是會以傳統的日本為“保護對象”。
　　環球人物雜志：韓國有可能利用這個基地與中國進行軍事合作嗎？
　　王林昌：可能性不大，因為韓美有軍事同盟關系。如果韓國想與中國進行這方面的合作，必須得到美國的同意。假如美國支持，可能是想探底。美國在好多問題上講究“透明化”，也就是想看看我們的底數是多少。從現在看來，美國還保持著冷戰思維，韓美同盟關系還會持續相當長的時間。所以我們也不會輕易和韓國搞什么軍事合作。
　　蔡建：中韓兩國幾乎沒有過軍事合作。如果半島繼續維持分裂狀態，中韓也不會有軍事合作。